监理规划和监理细则的编制
3 对监理工作的设想
3 对监理工作的设想
监理规划和监理细则的编制
监理很重要！
3 对监理工作的设想
1 社会在发展并逐渐与国际接轨；
2 城市化进程中大量的基础工程需要建设；
3 政府需要监理承担社会责任；
4 大部分的投资商缺乏专业人才和技术；
监理规划和监理细则的编制
1 对监理的思考 2 监理当前状态 3 监理工作的设想 4 监理规划和细则的编制
监理规划和监理细则的编制
1 对监理的思考
1 对监理的思考
监理规划和监理细则的编制
1 对监理的思考
监理制度的产生------政策环境 1984年4月：云南鲁布革水电站项目；公开国际招标;
日本中标；总造价的70%；引入监理制度。 项目建设结果：
监理规划和监理细则的编制
1 对监理的思考
监理制度的问题 —— 1 建筑法规定国务院可以确定强制监理的范围，结果大小
项目全面推行监理制度。产生的问题： 1 人才紧缺，跟不上市场需要； 2 人才素质低，服务质量差； 3 建设单位的抵触情绪强烈； 4 监理的作用达不到政府想要管理目的； 5 至今政府对监理的定位还不明确； 究其原因：建设监理制是政府需要，非市场需要。
2 监理当前状态
造价（投资）控制的特性： 1 业主问题：付款不及时；签证不及时；审计结算不
及时；招标时霸王条款等；腐败问题。
2 施工单位问题：延期签证，故意混淆；对减少的工
程量隐满不报。
3 业主全程监控；跟踪审计。
监理作用小：工程款支付及工程计量签证。
监理规划和监理细则的编制
监理也好做！
协调管理的特性：
监理作用小：无所作为
2 监理当前状态
监理规划和监理细则的编制
监理也好做！
信息管理的特性：
2 监理当前状态
1 形成档案
2 便于过程核查
3 支付凭证
监理作用大：为业主主张权利提供原始依据。
监理规划和监理细则的编制
监理也好做！
2 监理当前状态
安全文明监理的特性：
1 业主问题：费用支付；实际投入与付款。
监理规划和监理细则的编制
监理制度的问题 —— 2
1 对监理的思考
监理的准确定位：
监理为建设市场服务：前期咨询、过程监管、后期评价。
集聚专业人才，不断学习和知识更新，推出品牌服务。
监理规划和监理细则的编制
2 监理当前状态
2 监理当前状态
监理规划和监理细则的编制
2 监理当前状态
监理真难做！
监理规划和监理细则的编制
工程建设要实行项目法人责任制、招标投标制、工程监 理制、合同管理制。 1997年11月：出台《建筑法》(主席令,宪法的下位法)。
监理规划ห้องสมุดไป่ตู้监理细则的编制
1 对监理的思考
监理制度的产生------安全环境 工程质量引起的安全事故：常山宿舍楼倒塌，死亡35人，
一个小男孩出去打酱油幸存。除施工负责人被判刑外， 质监站的责任人也被判刑。 之后实行质监备案制；工程质量大幅提升。 煤矿重大事故频发,国家对安全事故的高度重视。 2003年11月，出台了《建设工程安全生产管理条例》监 理承担安全责任(国务院令,下位法)。
1 日本企业以合同索赔赚取利润; 2 工期短，造价高，质量好。
监理规划和监理细则的编制
1 对监理的思考
监理制度的产生------政策环境 1987年6月：李鹏讲话《学习鲁布格经验》 1987年8月：人民日报文章《鲁布格冲击》 1988年7月：建设部出台了“三定”：推行建设监理制
度 1994年12月：李鹏在长江三峡工程开工典礼上的讲话，
2 施工问题：实际投入问题；过程动态管理问题；安
全员到位及监管问题；特种作业人证不符问题；安全交底问
题等。
监理作用大、风险也大：
1 目标：总监不被判刑；总监证不被吊销；单位不被
行政处罚；单位不被通报批评。
2 主要工作内容：程序合法、手续及资料齐全、抓重
大危险源监控。
监理规划和监理细则的编制
监理也好做！
2 监理当前状态
1 业主不规范：付款问题；结算问题；招标发包问
题；签证问题；分包问题；审计结算问题；腐败问题等。
2 施工单位不规范：管理投入问题；管理水平问题；
个人承包问题；以包代管问题；资金组织及使用问题；项目
部腐败问题等。
监理作用小：审批施工进度；延期的原因。
监理规划和监理细则的编制
监理也好做！
监理规划和监理细则的编制
监理也好做！
2 监理当前状态
施工质量监理的特性： 确实可以发挥监理的作用 1 促使施工达到设计、规范要求，有问题可以返工。 2 形成工程资料档案，备查。
监理作用大：实体的工程质量。原材料的质保和检验； 现场施工过程和实体查验。
监理规划和监理细则的编制
监理也好做！
工期控制的特性：
2 监理当前状态
1 质量（作用大）：实体的工程质量。原材料的质保和检 验；现场施工过程和实体查验；
2 工期（作用小）：审批施工进度；延期的原因。 3 造价（作用小）：工程款支付及工程计量签证。 4 合同（作用小）：无所作为。 5 信息（作用大）：形成档案；过程核查；为业主主张权 利。 6 协调（作用小）：难作为。 7 安全（作用大）：（1）目标：总监不被判刑；总监证 不被吊销；单位不被行政处罚；单位不被通报批评。（2）主 要工作内容：程序合法、手续及资料齐全、抓重大危险源监控。 结论：监理的主要工作是质量、资料、安全。实际7项变3项； 外加监理人员未按合同到位业主未追责。
2 监理当前状态
（建设工程监理工作标准DB/T 1104-2014）未提及，只是监
理规划内容中提及。主要内容：
1 协调项目业主与施工单位的关系；
2 协调总承包单位与各分包单位及材料、设备供应单
位的关系；
3 协调各平行承包商之间的关系。
监理作用小：难作为
监理规划和监理细则的编制
监理也好做！
合同管理的特性： 1 招标时约定合同不规范 2 双方执行合同的不严谨
监理真难做！
1 施工单位不配合； 2 监理收费低，盈利困难； 3 安全责任风险大； 4 业主对监理的要求高； 5 政府随时可以责罚。
2 监理当前状态
监理规划和监理细则的编制
2 监理当前状态
监理也好做！
监理规划和监理细则的编制
2 监理当前状态
监理也好做！
监理内容（7项）： 三控：质量、工期、造价； 二管：合同、信息； 一协调：建设、施工及有关方面的关系； 一安全：安全监理