佛山市禅城区“三旧”改造专项规划佛山市禅城区“三旧”改造专项规划（评审稿）佛山市禅城区“三大改造”办公室佛山市城市规划勘测设计研究院2008年3月项目名称：佛山市禅城区“三旧”改造专项规划委托单位：佛山市禅城区“三大改造”办公室编制单位：佛山市城市规划勘测设计研究院资格证书：城规证甲级1200079号院长：朱墨（高级规划师、注册规划师）总工：冯萍（高级规划师、注册规划师）所长：温卫华（高级规划师、注册规划师）审定：冯萍（高级规划师、注册规划师）审核：李汉飞（城市规划师、注册规划师）校对：彭建德（城市规划师、注册规划师）项目负责：孔凡娥（城市规划师、硕士）参加人员：孔凡娥（城市规划师、硕士）袁媛（城市规划师、硕士）佛山市禅城区“三旧”改造专项规划佛山市城市规划勘测设计研究院表格19 南庄镇“三旧”改造项目列表 (25)目录第一章前言 (1)一、项目背景............................................................................ 1 二、编制过程............................................................................ 1 三、成果说明 . (1)第二章现状分析 (2)一、土地利用现状 .................................................................... 2 二、土地开发需求分析............................................................ 2 三、土地改造（二次开发）的潜力分析 ................................ 2 四、政府三旧改造决策、目标、任务 (3)第三章规划依据、原则与目标 (4)一、规划依据............................................................................ 4 二、规划原则............................................................................ 4 三、规划期限和规划范围........................................................ 4 四、规划目标............................................................................ 4 五、规划基本思路 .. (4)第四章“三旧”改造规划 (5)一、改造范围 ............................................................................ 5 二、改造模式与改造策略........................................................ 7 三、对上层次规划的修正和调整指导意见 ............................ 9 四、“三旧”改造区域的控制性要求 . (9)五、“三旧”改造实施时序 (16)第五章各镇街“三旧”改造规划指引 (18)一、祖庙街道.......................................................................... 18 二、石湾镇街道...................................................................... 18 三、张槎街道.......................................................................... 19 四、南庄镇 (19)第六章规划实施保障 (26)一、规划实施的机制保障 ...................................................... 26 二、规划实施的技术保障...................................................... 26 三、规划实施的政策保障 (26)表格目录表格1 禅城区“旧城镇”改造项目列表 .................................. 5 表格2 禅城区“旧厂房”改造项目列表 .................................. 5 表格3 禅城区“旧村居”改造项目列表.................................. 6 表格 4 禅城区拟整体拆建改造项目列表.................................. 7 表格 5 禅城区拟局部拆建改造项目列表.................................. 9 表格 6 禅城区拟保留整治改造项目列表 .................................. 9 表格7 禅城区旧城镇改造项目实施计划表 ............................11 表格8 禅城区旧厂房改造项目实施计划表 ............................ 12 表格9 禅城区旧村居改造项目实施计划表 ............................ 14 表格10 禅城区拟近期“三旧“改造项目列表...................... 16 表格11 禅城区拟中期“三旧“改造项目列表 .................... 16 表格12 禅城区拟远期“三旧“改造项目列表 . (17)表格13 分街道“三旧”改造项目改造类型统计表 .............. 20 表格14 分街道“三旧”改造项目改造模式统计表 .............. 20 表格15 分街道“三旧”改造项目改造时序统计表................ 20 表格16 张槎街道“三旧”改造项目列表................................ 21 表格17 祖庙街道“三旧”改造项目列表................................ 22 表格18 石湾镇街道“三旧”改造项目列表 . (23)图纸目录图1 区位图图2 分期改造计划图图3 改造类型指引图图4 改造策略分区图图5 土地利用规划示意图（张槎）图6 土地利用规划示意图（祖庙）图7 土地利用规划示意图（石湾）图8 土地利用规划示意图（南庄）i佛山市禅城区“三旧”改造专项规划佛山市城市规划勘测设计研究院第一章前言一、项目背景为进一步贯彻落实科学发展观，满足我市经济社会发展对建设用地日益增大的需求，改善城市面貌，不断提升城市品位，提高城乡居民生活质量，佛山市人民政府制定并印发了《关于加快推进旧城镇旧厂房旧村居改造的决定个区，分别是张槎街道（A）、祖庙街道（B）、石湾镇街道（C）、和南庄镇（D）。
本项目所依据的上层次规划是《禅城区城市总体规划(2007-2020)》专家评审后对相关意见修改完善后的成果。
本规划自批准之日起生效。
在规划期限内，凡在规划区范围内进行的各项“三旧”改造建设活动，应符合本规划；“三旧”改造相关的各项政策、计划应与本规划协调。
本规划由禅城区人民政府负责解释，并组织实施。
及3个相关指导意见的通知》（佛府[2007]68号），要求并指导各区推进旧城镇旧厂房旧村居的改造工作。
禅城区是佛山市的中心城区，总面积154.68平方公里，未利用土地仅占土地总面积的7.89％，城市发展的空间非常有限。
同时，禅城区辖区范围内存在数量和用地规模庞大的城中村、旧厂房和旧物业，土地利用效率普遍低下。
推进旧城镇旧村居旧厂房改造，已成为禅城区整合存量土地资源、充分挖掘土地资源价值，解决土地资源匮乏、加快提升中心城区综合竞争力的重要途径。
为贯彻落实市政府68号文件，全面推进旧城镇旧厂房旧村居改造，加快禅城区土地资源整合力度，拓宽城市发展空间，禅城区“三大改造”办公室（三改办）委托佛山市城市规划勘测设计研究院，按照《佛山市“三旧”改造规划编制要求》，启动禅城区旧城镇旧厂房旧村居改造专项规划的规划编制工作。
二、编制过程佛山市规划局禅城分局此次共委托编制下属四个行政辖区，（即祖庙街道、张槎街道、石湾镇街道、南庄镇）的“三旧”改造专项规划。
2007年9月7日项目组开始进行基础资料的收集和整理工作，9月17日在禅城分局及有关街镇的大力支持和协助下，进行了细致的现场勘察、调研和座谈走访，并与有关村委交换了初步意见，并于10月中旬提交初步成果。
2007年11月到2008年1月，根据各街、镇关于《佛山市禅城区“三旧”改造专项规划》（初步成果）的修改意见，对规划方案进行修改，后又根据禅城区“三大改造”办公室意见与建议，对规划方案进行修改，形成本次规划评审稿。
三、成果说明本次专项规划采用佛山市规划局禅城分局提供的1：5000现状地形图、《禅城区城市总体规划(2007-2020)》中的土地利用现状图和土地利用规划图作为基础图。
为便于禅城规划分局和各街、镇实施管理，本规划确定的改造项目按禅城区行政区划进行分区编号，共分为四1佛山市禅城区“三旧”改造专项规划佛山市城市规划勘测设计研究院第二章现状分析一、土地利用现状禅城区是佛山市的中心城区，总面积154.68平方公里，三街一镇的闲置地合计仅剩12.2平方公里，约占土地总面积7.89％（主要是河流水面和滩涂地），存量资源十分有限。
从利用情况来看，祖庙街道、石湾镇街道以居住用地为主，张槎街道、南庄镇以村居用地和工业用地为主。
从余量土地看，南庄镇、张槎街道尚有少部分未利用土地可开发，而祖庙、石湾镇街道存量土地较少，后期发展必须以改造提升现有旧城镇旧厂房旧村居为主。
二、土地开发需求分析1、人口发展规模对未来土地需求量的分析依据《禅城区城市总体规划（2007-2020）》，禅城区2010年人口规模达到120万人左右，2020年达到155万人左右。
预测2010年城镇建设用地规模114平方公里，人均建设用地95平方米；2020年城镇建设用地规模达到140平方公里，人均建设用地90平方米。
规划期内，禅城区城镇建设用地的增量为72.25平方公里。
禅城区现有土地存量远远少于未来的土地开发要求，因此，通过推动旧城、旧村、旧物业改造的方式，整合土地资源，加速土地集约利用，可以有效地满足城市发展对土地的需求。