社会保险基金管理重点1、社会保险基金的运行环境社会保险基金的运行环境是指对社会保险基金运行有影响的一切因素的总和，是研究社会保险基金管理的起点。

社会保险基金的运行环境的基本要素包括正面要素和反面要素两方面。

2、社会保险基金的运行过程★①筹集过程②支付过程③保管过程④积累和保值增值过程⑤预决算过程⑥监管过程3、社会保险基金运行中产生的利益关系①在宏观层面上产生的关系②在微观层面上产生的关系4、社会保险基金管理的研究对象★①研究社会保险基金管理的法律及制度规范。

社会保险是法定保险，具有法律的强制性，社会保险基金的征缴比例、基金管理及监管模式、基金投资方式及投资组合限制，必须纳入国家的法律管理体系。

②研究社会保险基金管理过程所必然体现的同国家经济运行与经济制度、财政预算管理、金融管理与金融市场的诸多复杂关系，正是透过复杂关系的外观，揭示出社会保险基金管理的运行规律和制度约束条件。

③研究社会保险基金管理的社会政策目的性。

社会保险基金有效管理的终极目标在于实现社会保险的既定社会政策目标。

5、社会保险基金的特点和功能★●社会保险基金的特点①强制性②基本保障性③特定对象性④统筹互济性⑤储存性和增值性●社会保险基金的功能①保证功能（从个人生活角度来看）②稳定功能（从整个社会来看）③调节功能（从社会成员之间来看）④促进功能（从对经济和社会文明的发展来看）6、社会保险基金的性质★①从实质来源的视角来分析：从基金来源和使用的综合视角来看，社会保险基金主要属于必要劳动创造的生产成本范畴，是对必要劳动的补偿性扣除，是用于社会保险制度的一种消费性的社会后备基金。

②从社会资金类别的视角来分析：社会保险基金的运行基本体现了财政资金的特征，是属于财政范畴的资金。

⑴社保基金的筹集、支付和运营过程体现了国家意志；⑵社保基金依靠国家政权强制取得；⑶社保基金是为实现国家保障劳动者生存权利的职能而建立的财力资源；⑷社保基金的支配使用要按照国家意愿来实施。

③从分配的视角来分析：⑴从来源来看，基金是通过分配与再分配形成的；⑵从使用来看，基金是保证人们基本生活、基本生存的需要而供给的；⑶从管理手段来看，这种供给是有条件的，并且是强制性的；⑷从目的来看，是为了维护稳定，促进发展。

总之，从基金分配的方式上看，社会保险基金政府运用强制手段，通过分配形式为社会成员提供的一种基本生活和生存的优效消费品，是一种延期的个人消费基金和社会积累基金的混合。

④从产权属性的视角来分析：⑴现收现付制的社会统筹以代际和社会不同群体之间的缴费契约为纽带，对非劳动者俱乐部成员具有排他性，对其内部成员具有非排他性，应被认定为一种价格排他性的公共产品，或称其为俱乐部产品。

⑵积累制的个人账户基金，它强调单个劳动者一生收入的纵向调剂和风险分担，具有极明显的价格排他性、效用不可分割性和消费的竞争性，私人物品的属性更为显性化。

⑶从产权属性的视角来看，社会保险基金其实是由俱乐部产品和私人物品两部分构成的一种新型混合产品。

16、社保基金管理模式的划分㈠从社会保障制度的类型划分：①投保资助型（德国、美国、日本）②国家统筹型（前苏联）③全民福利型（英国、瑞典）④强制储蓄型（新加坡、智利）㈡从筹资环节来划分：①现收现付式②完全基金积累式③部分基金积累式（1）现收现付筹资模式：原则：以支定收，略有节余实质：代际赡养优点：①制度容易建立，管理成本低，支付比较及时。

②收支同步，无资金贬值的风险与资金保值增值的压力。

③再分配功能较强，体现了社会公平局限性:①难以适应全球人口老龄化和失业率提高的趋势。

②现收现付的收入替代具有刚性③容易引起代际矛盾（2）完全积累筹资模式：实质：同代自养优点：①运行机制简便。

②可以抵御人口老龄化危机。

③形成缴费与待遇关联的激励机制。

④增加社会储蓄，促进经济发展局限性:①基金贬值风险较大。

②基金营运风险较大。

③互济性较弱（3）部分积累筹资模式：特点：①初期收费率低，以后逐步提高。

②属于中期平衡，兼有前两种模式的优点和缺点。

③社会保险金分为两个部分：社会统筹部分实行现收现付制；个人帐户部分实行完全积累制优点：①与多层次社会保险体系的兼容度较高②有助于解决新老制度转轨时期的遗留问题③适度分散风险，稳定性较强㈢从支付环节来划分：①确定给付制（Defined Benefit System）②确定缴费制（Defined Contribution System）确定给付制特点①以支定收②收入关联③政府承担风险④初始无基金⑤精算定成本⑥待遇调整灵活⑦易被老雇员接受确定缴费制特点①给付与缴费和投资收益关联②机理简单，透明度高，易于接受③生命周期收入再分配④劳动者自担风险㈣从基金监管环节来划分：①审慎性监管模式②严格的限量监管审慎性监管模式特点①强调诚信义务和基金管理的透明度。

②要求资产多样化，避免风险过于集中③限制基金管理者进行自营业务。

④鼓励市场竞争，防止基金管理者操控市场和避免投资组合趋同严格的限量监管模式特点①监管机构独立性强，权力较大。

②对基金投资比例有限制性的规③有严格的信息批露制度④实行最低收益原则㈤从基金投资运营管理机构来划分①政府集中型（新加坡、马来西亚）②适度集中型（瑞典）③分散竞争型（智利、英国、荷兰）㈥从投资环节来划分：①确定购买国债或参与国家财政统筹模式②委托金融机构营运模式③建立社会保障银行营运模式给付制三种模式比较17、社保基金管理每种投资模式的特点及优缺点★（1）政府集中型管理模式：优点：①具有规模效应②降低信息成本和管理成本③维护社会公平④最大限度地实现国家、社会发展的目标缺点：①基金管理易引起渎职和效率的低下②容易受到政治压力③容易挪用基金④容易受到通胀的威胁（2）适度集中型管理模式：优点：①避免政府垄断经营带来的行政性弊端②适度的集中有助于发挥规模效益③给予参保人员充分的自主权缺点：①基金管理关系更加复杂化②存在一定管理风险（3）私营竞争型管理模式：优点：①私人管理能产生最佳的投资效益②有助于发展金融市场③有助于改善管理机构的服务缺点：①市场竞争会使管理更加复杂，成本增加②不利于中低收者③分散化的私营管理容易丧失规模效益19、社会保险基金筹集的概念★社会保险基金的筹集是指由专门的社会保险管理机构按照社会保险制度所规定的计征对象和办法，定期向劳动者所在单位或劳动者个人征收社会保险基金的行为。

★筹集原则：效率、公平、稳定、收支平衡20、社会保险筹资模式的内涵社会保险筹资模式就是社会保险基金筹集的基本方法和途径。

一般而言，某一特定的社会保险筹资模式通常包含三个基本要素：①筹资主体②筹资客体③筹资对象21、★社会保险基金筹集的具体形式：①缴税制②缴费制③储蓄制25、★三种筹资形式的异同共同点：①都有严密的法律体系依据。

②都有严密、分工明确的社保管理机构和体系。

③社会保险范围覆盖全社会每一公民，但对农民的社会保险一般单独设立项目管理。

④大多数国家都实行了企业年金保险和个人储蓄保险作为社会保险的补充。

⑤财政部门主动参与社会保险基金的管理和运营。

不同点：①社会保险的范围和项目不同。

②税率和费率设置不同。

③与政府财政的紧密程度不同。

26、社会保险基金的支付社会保险基金支付是指社会保险基金的管理机构或经办机构，在遵守政府对社会保障支付管理规则和制度的前提下，将筹集的社会保险基金分发给履行了社会保险缴费义务的个人的过程。

★33、社会保险基金投资的概念：社保基金投资是把积累的社会保险基金通过存入银行、购买国债、股票、企业债券等形式，以实现社保基金在较高的安全性要求下同时取得收益的一种行为。

★34、社会保险基金投资的特点社保基金投资与其他基金投资的共性：①都是一种投资行为，并同属于狭义上的投资②都具有收益性、安全性、流动性特征③在营运管理上有许多相似之处社保基金投资与其他基金投资的不同点：①投资目标的侧重点不一样②管理模式不同③投资比例的限制不一样★35、社保基金投资的基本原则：（1）安全性原则，社保基金投资的安全性原则是指保障基金投资风险较小，并能够确保取得预期的投资收益。

主要表现在：①对社保基金资产的市场价值的监督；②对社保基金投资的资产组合进行约束；③设立一个与风险大小相一致的保险费率；④强制实行共同保险（2）收益性原则，社保基金投资的收益性原则是指在符合安全性原则的条件下，基金投资应以取得最大收益为原则。

社保基金投资的风险----收益状况应在低风险的前提下争取尽可能高的收益。

（3）流动性原则，社保基金投资的流动性原则是指其投资能够迅速地融通、变现和周转，以保证基金支付的需要。

①投资周期与负债周期应保持平衡；②选择合适的投资种类；③保证劳动力的流动与投资的选择性。

安全性原则是社会保险基金投资运用的根本；流动性原则是社会保险基金投资运用的保证；收益性原则是社会保险基金投资运用的核心。

养老；医疗；失业27、养老保险基金的筹集★养老保险的覆盖面：养老保险的保障对象和实施范围的有机结合，通常称之为养老保险的覆盖面，是指养老保险所提供物质生活保障的实施范围和享受这种保障的劳动者的数量方面的界限。

2005年12月《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》中规定：扩大基本养老保险覆盖范围。

城镇各类企业职工、个体工商户和灵活就业人员都要参加企业职工基本养老保险。

基本养老保险基金筹资的来源（1）企业缴费：“三个一致”：①企业向当地社会保险管理机构缴纳养老保险基金的工资总额；②职工个人缴纳养老保险费的工资总额；③职工退休后作为计发养老金基数的工资总额。

（2）个人缴费（3）国家的财政补贴：①让税、让利、补助；②只有个人和市场努力失败时，政府才干预；③只有当地方政府办不好时，中央政府才出场。

（4）利息收入和滞纳金基本养老保险基金的缴费基数职工本人以上一年度月平均工资为个人缴费工资基数。

企业以本企业职工工资总额作为缴费基数。

个人月平均缴费工资基数有上下限的规定：下限是当地职工月平均工资的60%，上限是当地职工月平均工资的300%。

基本养老保险的费率★1997年《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》规定：企业缴纳基本养老保险费的比例，一般不得超过企业工资总额的20％（包括划入个人帐户的部分）；个人缴纳基本养老保险费的比例，1997年不得低于本人缴费工资的4％，1998年起每两年提高1个百分点，最终达到本人缴费工资的8％。

按本人缴费工资8％的数额为职工建立基本养老保险个人帐户，个人缴费全部记入个人帐户,企业缴费记入社会统筹。

自由职业者、城镇个体工商户参加养老保险，缴费比例一般按本人缴费基数的20%缴纳，业主缴费全部由本人承担。

其中缴费基数的8%计入个人帐户，其余列入社会统筹基金。

养老保险基金的支付1. 《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》实施后参加工作、缴费年限（含视同缴费年限，下同）累计满15年的人员，退休后按月发给基本养老金。