公安“智慧型“监所解决方案第1章系统概述1.1 项目背景公安监管场所，是羁押和管理依法被逮捕、刑事拘留各类罪犯和重大犯罪嫌疑分子的机关，是公安系统下设的机构之一，也是对安全防范等级要求极高的场所之一。

因此，公安监管场所综合管理系统的建设对公安监管场所的安全防范、辅助公安监管场所管理、教育在押人员、开展深挖犯罪、配合预审办案等方面起着十分重要的作用。

实践证明，利用现代技术手段辅助公安监管场所管理，能及时了解和掌握在押人员的言行，及时发现和制止事故的发生，保障公安监管场所的安全。

针对公安监管场所迫切“向科技要效率、向科技要警力、向科技要安全”这一大背景下，XXXX科技有限公司（以下简称“智晟科技”）适时提出了一套管控结合的公安监管场所综合管理系统解决方案，为促进公安监管场所的监管防范能力、提升公正文明执法水平、提高安全保障能力、增强应对紧急突发事件的能力，打造“平安监管”、“智慧监管”、构建和谐社会提供了有力技术保障。

1.2 建设内容根据实际工作需求，以及看守所技术建设规范，此项目建设___个子系统，分别为智能监室系统、应急警报系统、周界控制系统、违禁物品检测系统、监区门禁系统、监控系统、在押人员报告系统、会见管理系统、电化教育（广播）系统、民警巡视管理系统、讯问指挥系统、智能巡视系统、在押人员消费系统、公共区域监控系统、监控中心等系统：1、监管平台系统：建设一套智慧型监管平台系统，根据规范和业务需求集成各个信息化的子系统，并可推送资源到上级平台。

2、智能音视频监控系统：共计安装全高清监控点位_____个，监区_____个、提审会见区_____个、办公楼_____个、区域_____个全部采用网络高清摄像机，前端可直接连接拾音器，实现音视频同步保存。

3、AB门管理系统：在看守所大门设置一套AB门出入管理系统，对进入看守所人员、车辆进行管理统计。

在AB门A门口设置一套反恐路障机。

4、门禁管理系统：共计安装IC卡读卡器_____台，拘留所安装指纹读卡器_____台，指静脉识别仪_____台；配合网络门禁控制器，可直接通过平台记录刷卡信息，同时可联动监控设备。

5、民警巡视系统：共设计民警巡视终端_____台，可以实时查询，建设人员信息，提高信息化集成度。

6、在押人员报告系统：看守所设计_____个对讲分机和_____个对讲主机。

7、电化广播教育系统：看守所安装广播教育系统配置_____套广播前端，由电教中心部署电教管理服务进行统一控制管理。

8、会见管理系统：看守所建设_____套探访分机，_____套网络探访设备。

9、周界控制系统：看守所周界设置振动光缆+摄像机，戒毒所、拘留所周界设置摄像机。

10、讯问指挥系统：看守所建设_____套简易审讯室，采用监控系统进行管理；11、综合报警系统：包含监舍、走廊内门磁、按钮报警、报警指示灯等设备；看守所建设_____套。

12、在押人员消费系统：暂缓建设13、监控中心建设：本次建设1总控中心和 _____个分控中心。

1.3 建设目标公安监管场所综合管理系统是一个多学科多功能的技术防范管理体系，其建设和发展应与公安监管场所监管信息系统无缝链接，与控制智能化、监控网络化、办公自动化紧密结合，与各大业务系统深度融合，发展成为管控结合的新型综合管理系统。

公安监管场所综合管理系统建设的最终目标是实现以现代信息技术为支撑，建成覆盖整个公安监管场所的网络互联互通、信息资源共享、标准规范统一、应用功能完备的公安监管场所信息化体系。

建成以智能监室监室为核心，以视频监控报警应用为主体，将监控系统、应急警报系统、周界控制系统、监区门禁系统、民警巡视管理系统、在押人员报告系统、电化教育（广播）系统、会见管理系统、违禁物品检测系统、讯问指挥系统等各类技术子系统和监所在押人员管理系统等业务应用系统相结合的综合性管理系统。

同时，融合先进的视频智能分析、视频质量诊断、网络运维管理等前瞻性应用技术，最终实现对在押人员的精细化管理、各类警情及时有效处置、应急指挥迅速响应的目标。

1.4 设计原则公安监管场所综合管理系统的规划设计应以应用需求为导向，以计算机应用技术为手段，以智能化管理为目标。

系统的规划建设应遵循以下原则：1.实用性依照用户要求，坚持实用性为主的原则，系统务必完全满足涉及公安监管场所各项系统的实际需求，采用当前计算机主流应用技术和相对成熟的公安监管场所管理模式，在适当考虑未来发展需求的前提下，避免盲目追求系统设计超前性和设备豪奢性，统筹规划，实事求是。

2.安全性系统的建设需要融合以往建设经验，结合公安监管场所各系统的具体应用需求，使用具有成熟应用实践的软件平台架构确保系统的健壮性，选用具备高可靠性、高安全性，具有数万小时平均无故障时间的设备，同时为关键设备、关键部件设计冗余备份。

建立健全系统安全稳定运行保障机制、建设系统运行故障预案，全方位多角度保障系统的顺利运行。

3.先进性系统设计应遵循系统工程的设计准则，通过科学合理的设计，既防止片面追求某一高指标，又充分体现系统的先进性，选用先进、成熟、可靠的设备，最大程度地采用成熟、可继承、具备广阔发展前景的先进安保技术，搭建可升级、可扩展、可兼容的系统和应用平台，构建数字化、网络化和智能化的公安监管场所综合管理系统。

4.开放性系统设计采用标准化设计，严格遵循相关技术的国际、国内行业标准，确保系统之间的透明性和互联互通，并充分考虑与其它业务系统的连接。

在设计和设备选型时，将科学预测未来扩容需求，进行余量设计。

5.易管理性、易维护性系统采用全中文、图形化软件平台实现整个公安监管场所综合管理系统的管理与维护。

可自动检测系统中任何一台设备的运行状态，并显示出详细参数，以辅佐管理人员及时准确地判断和解决问题。

采用稳定易用的硬件和软件，完全不需借助任何专用维护工具，既降低了对管理人员进行专业知识的培训费用，又节省了日常的维护费用。

1.5 设计依据本系统的规划设计严格遵循国家有关部门政策法规，以安防监控行业的技术标准为参照标准。

本系统涉及的标准规范包括但不限于下表所示的文件规定和标准。

第2章系统总体设计2.1 系统设计思路公安监管场所作为国家机关的一种形式，为我国的政治、经济、社会的稳定起着重要的作用。

“智慧监所”是物联网技术在看守所、拘留所、戒毒所等公安监管场所的深度应用，不仅可以促进“平安监管”的建设，也会加快推进“智慧监管”建设，进而通过科技手段实现管理模式创新、解放警力。

智慧化监所将传统的技防手段和监管业务相结合，借助于自动化、智能化、自助化等手段，使得监所内管教、巡控、医务、后勤四大岗位在管理上信息互相交互，为所领导管理、监督、决策提供信息支撑，改变了传统意义上的管理模式，由人到事，实现了责任到人，监控各个管理环节，从而达到对整个管理过程的管控。

图1智慧监所方案思路系统总体设计的思路以当时监管业务需求，解决监管实际问题为引导，从解放警力、信息融合的思路进行设计。

（1）解放警力近年来，随着在押人员的不断增多，监管场所规模的不断扩大，加上监管场所警力普遍不足，且老年化相对比较严重等一些主客观因素的存在，导致监管民警对监管场所的管理以及监管场所正常运作的压力越来越大。

随着计算机技术的不断普及，物联网技术的深入发展，应响应“向科技要警力，向科技要效益”的号召，将先进的技术手段与监管场所的日常管理相结合起来，从而能够让监管民警从繁重的工作中解放出来。

系统设计双目摄像机，改变传统的监室视频监控模式，通过双目实现了整个监室全覆盖，原先监室需要关注2路视频改变为1路视频，提高了民警监控的效率。

配合监室智能分析系统，实时提醒民警监室内发生的情况，避免长期观看视频引起的视觉疲劳，提高整体工作效率，保障监室安全。

在监室内系统设计智能交互终端设备可以实现对在押人员的自助点名、消费、提审等内容，减少了民警工作量，民警只需关注统计结果。

通过自助式的提审会见，使得整个提审会见过程更趋流程化，也使得整个流程在监控范围内，保证整个过程地真实性、合法性、合理性。

（2）信息融合在目前岗位职责强化、工作要求增加、监管警力普遍不足的情况下，为保证监管场所的安全，各监所只能依靠加大每个民警的工作量，增加工作时间来应对。

比如需要打印大量的排班表、三固定表、卫生值班表等有关信息告示张贴，除消耗大量的纸张，影响监室内的整洁外，还占用民警大量的工作时间。

依据监管场所现有管理工作模式，各工作岗位的专业化趋势逐渐强化，监所值班周期缩短、频度升高，加上投送、出差、开会、休假、补休等原因，使得所领导、专职管教、专职巡视、前台提讯收押、医疗后勤等岗位民警之间信息交流的时间也越来越少，各岗位管理工作中产生的重要信息难以被全体民警及时掌握，严重影响到管理工作的效率和监所的安全。

诸如此类，不一而足，长此以往，监管民警普遍感到身心具疲，难以应付工作压力，迫切需要有先进、高效的科技设备和手段来减少管理成本，提高工作效率。

系统设计安装在监室外的触摸一体机（监所PAD）来改善类似疑难问题，实现监室信息查询、违规信息录入、在押情况查询等功能，减轻监管民警的工作量，收押、巡控、管教、后勤、医务等不同岗位的监管民警可以通过监室内的智能交互终端实现监管场所信息的实时在线交互，在押人员可以通过监室内的设备实现与监管民警的信息交互，体现监所管理的人性化。

2.2 系统总体架构公安“智慧型”监所系统是一个集硬件、网络、软件等多类应用产品于一体性多功能大型集成系统。

考虑到综合技防能力直接体现监管场所的管理水平，是监管场所信息化的重中之重，监管场所的综合管理系统的整体科学性就显得尤为重要。

根据国家公安部，结合监管场所综合管理系统实际应用需求，我们提出了一套以监所安防集成平台为载体，综合集成了公安部《看守所技术建设规范》中规定和监管用户方实际要求的各个安防应用子系统和业务子系统的总体集成方案。

系统设计对监室的集成管理进行独立化模块化设计，使整个系统核心部分更加简洁易管理。

其系统结构示意图如下：图2公安监管场所综合管理系统拓扑图公安智慧型监所系统借助于网络化带来的开放性、扩展性以及可管理性，系统将以业务应用为重点，以计算机网络系统应用为基础，深度融合技防系统、业务系统，实现整个看守所的网络互联互通、信息资源共享、标准规范统一、业务功能完备的看守所信息化体系，全面提高看守所信息资源综合开发利用水平，形成全员应用、资源共享的信息化工作格局。

公安智慧监所综合业务管理系统一门集技术防范、业务管理等于一体的综合业务管理系统，其中包括了各类应用软件、安防设备、信息化设备、终端设备、网络设备和服务器等在内的大型应用组合。

根据看守所的相关要求，将上述各类应用系统进行分别设计施工，并通过智慧型监所综合业务管理平台实现业务应用的有机融合。