本条是关于城市绿化工程施工资格和工程竣工验 收、使用的规定。
第十七条 城市新建、扩建、改建工程项目和开 发住宅区项目，需要绿化的，其基本建设投资中 应当包括配套的绿化建设投资，并统一安排绿化 工程施工，在规定的期限内完成绿化任务。
第十二条 城市绿化工程的设计，应当借鉴国内 外先进经验，体现民族风格和地方特色。城市公共 绿地和居住区绿地的建设，应当以植物造景为主， 选用适合当地自然条件的树木花草，并适当配置泉 、石、雕塑等景物。
第十三条 城市绿化规划应当因地制宜地规划不 同类型的防护绿地。各有关单位应当依照国家有关 规定，负责本单位管界内防护绿地的绿化建设。
文明建设的重要内容。 城市绿化要求城市各类用地都
必须在不同程度上用绿色植物来装点。城市绿化的水
平和质量，能够反映出城市的环境质量、风貌特点、
发达程度和文明水平。
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凤凰镇于1998年经法定程序批准为建制镇。镇政
府为了绿化美化镇容镇貌，决定由镇城建办负责制定
镇区绿化规划。镇城建办主任找到自己的大学同学编
务，表彰和奖励方面的规定。
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第七条 国务院设立全国绿化委员会，统一组织领导 全国城乡绿化工作，其办公室设在国务院林业行政主 管部门。
国务院城市建设行政主管部门和国务院林业行政 主管部门等，按照国务院规定的职权划分，负责全国 城市绿化工作。地方绿化管理体制，由省、自治区、 直辖市人民政府根据本地实际情况规定。
态和城市人民生活的环境。
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城市绿化
城市绿化的基本特点是以绿色植物向城市输入自
然因素，并形成一定的规模和系统，以平衡城市范围
内的人工化和程式化的发展。绿化可以净化空气、涵
养水源、防治污染，调节城市小气候，抵御自然灾害
的发生或减少其所带来的损失。
城市绿化事业作为城市公用事业、环境建设和国
土绿化事业的重要组成部分，是城市物质文明和精神
城市人民政府城市绿化行政主管部门主管本行政 区域内城市规划区的城市绿化工作。
在城市规划区内，有关法律、法规规定由林业行
政主管部门等管理的绿化工作，依照有关法律、法规
执行。
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本条是关于城市绿化管理体制的规定。
第二章 规划和建设
第八条 城市人民政府应当组织城市规划行政主管 部门和城市绿化行政主管部门等共同编制城市绿化 规划，并纳入城市总体规划。
制了该镇镇区的绿化规划和设计方案，后经该镇长办
公会议讨论决定后交付实施。镇城建办找到辖区某村
的一个施工队进行施工。先后砍伐了镇所在地两条干
道的100余棵树木，在迁移镇区寺庙内的一株120年的
银杏树时，被人反映到市林业局。市林业局派人实地
勘查后，决定对该镇给以行政处罚。市园林局得知后
提出异议，认为凤凰镇的上述行为应当由其查处，双
第九条 城市绿化规划应当从实际出发，根据城市 发展需要，合理安排同城市人口和城市面积相适应 的城市绿化用地面积。
城市人均公共绿地面积和绿化覆盖率等规划指 标，由国务院城市建设行政主管部门根据不同城市 的性质、规模和自然条件等实际情况规定。
这2条是关于城市绿化规划编制原则的规定。 8
第十条 城市绿化规划应当根据当地的特点，利用 原有的地形、地貌、水体、植被和历史文化遗址等 自然、人文条件，以方便群众为原则，合理设置公 共绿地、居住区绿地、防护绿地、生产绿地和风景 林地等。
园林管理与法规
城市绿化条例
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城市
城市是一个地区的政治、经济、文化、
科技和信息中心，人口密集，工商业繁荣，
交通发达，特别是随着社会城市化、工业
化进程的加快，城市原有的自然风貌和生
态有了很大程度的改变。这不仅给城市带
来了污染和一系列失衡问题，而且使城市
密集的人群失却适宜生存的基本条件，因
此必须运用城市绿化的手段来改善城市生
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第十四条 单位附属绿地的绿化规划和建设， 由该单位自行负责，城市人民政府城市绿化行政 主管部门应当监督检查，并给予技术指导。
本条是对城市各类绿地建设职责分工的规定。 第十五条 城市苗圃、草圃、花圃等生产绿地 的建设，应当适应城市绿化建设的需要。
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第十六条 城市绿化工程的施工，应当委托持有 相应资格证书的单位承担。绿化工程竣工后，应 当经城市人民政府城市绿化行政主管部门或者该 工程的主管部门验收合格后，方可交付使用。
本条是关于城市绿化规划编制原 则的规定和城市绿地分类的规定。 城市绿地大致可分为六类，还有 一类是单位附属绿地。
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第十一条 城市绿化工程的设计，应当委托持有相应 资格证书的设计单位承担。
工程建设项目的附属绿化工程设计方案，按照基本 建设程序审批时，必须有城市人民政府城市绿化行政 主管部门参加审查。
城市的公共绿地、居住区绿地、风景林地和干道绿 化带等绿化工程的设计方案，必须按照规定报城市人 民政府城市绿化行政主管部门或者其上级行政主管部 门审批。
建设单位必须按照批准的设计方案进行施工。设计 方案确需改变时，须经原批准机关审批。
本条是关于城市绿化工程项目设计、审批城市各类绿 10
地设计方案的规定。
第四条 国家鼓励和加强城市绿化的科学研究，推 广先进技术，提高城市绿化的科学技术和艺术水平。
这2条是关于城市绿化地位和发展政策的规定。
第五条 城市中的单位和有劳动能力的公民，应当 依照国家有关规定履行植树或者其他绿化义务。
第六条 对在城市绿化工作中成绩显著的单位和个 人，由人民政府给予表彰和奖励。
这2条是关于城市中的单位和公民对绿化的权利和义
方发生争议。经查该市凤凰镇镇区早在1996年已列入
该市规划区，并查明该镇的绿化和设计方案以及施工、
迁移银杏树事先未经有关主管部门批准。
试分析：凤凰镇这些做法违反了城市绿化法的哪些
规定？依法应由哪个部门管辖和查处？
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第一章 总则
第一条 为了促进城市绿化事业的发展，改善生态 环境，美化生活环境，增进人民身心健康，制定本 条例。
本条是关于《条例》制定目的和制定依据的规定。
第二条 本条例适用于在城市规划区内种植和养护 树木花草等城市绿化的规划、建设、保护和管理。
本条是关于《条例》适用范围的规定。包括适用的地域范
围和对象(事项)范围两个方面。 从横向来看，城市绿化包
括规划、建设、保护和管理四个重要环节。
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第三条 城市人民政府应当把城市绿化建设纳入国 民经济和社会发展计划。