请 示
请示的适用范围 请示与报告的文种区别 请示的行文规则 请示的写作格式和写作注意事项 学 习 目 标
一、什么是请示？
请示——向上
级机关请求指示、 批准时使 用的一种公文。
请示的适用范围
指示性请示
1、请求上级机关的指示 2、请求上级机关的批准
批准性请示
需要使用请示的情况：
• 下级机关遇到新情况、新问题，因无章可循而 没有对策或没有把握，需要上级机关给以指示 的时候； • 下级机关对有关方针、政策和上级机关发布的
学习目标
报告的适用范围 报告的写作格式及写作注意事项
一、报告的文种常识
（一）报告的含义（The conception of report）
用于向上级机关汇报工作、反映情况、 答复上级机关的询问的公文，就是报告。它属 于上行文。
作为公文的报告，和从事 业务工作时所使用的、标 题中也带有“报告”二字 的文书（如 “调查报 告”）不是相同的概念。
请示
A、××乡政府拟行文请求上级拨款修复水灾损毁学校。
B、××县政府拟行文向上级汇报本县灾情。
C、××分公司拟行文请求总公司批准引进肉食品加工 自动化生产线。
D、××市乡镇企业局拟行文请求上级批准成立法规处。
E、××市政府拟行文向上级反映农民负担增加的情况。
• 指出下列情况所用的公文文种 1、 ××市公安局关于扫黄工作情况的汇报 2、关于兴建一货柜码头的公文 3、 ××化学有限发展公司向××市环保局报送 《2001~2003年度治理污染，保护环境规划》 4、 某单位向上级行文，要求增加专业技术人 员
错误二：“请示”和“报告”并用
二○○六年二月二十八日
思考：
报告与请示的区别？
报告与请示的区别：
文种 内容 报告 陈述性 目的 告知 行文时机 事项 事前、中、后 一文 数事 一文 一事 结语 特此报告。 以上报告，请审 核。 当否、请批复。 以上请示，请审 批。
请示 呈请性 求复 事前
下列事项中，应该用请示 行文的是_______。
错误一：“请示”和“报告”混淆使用
关于购买卡车的报告 总公司：
×
随着外贸的发展，出口的扩大，我公司仅有的一辆卡 车已经不能很好的完成任务，为此请求增加两辆卡车。
分公司（公章）
二○○九年三月一日
关于成立XX区环保局团委的请示报告
XX区直属机关团委：
×
我局近年来人员结构发生较大变化，年轻人逐年增多，截止
关于治理水质污染问题的报告
签发人： ××
答复报告
××市人民政府： 前接×政发〔 2004 〕106 引语 号函，询问我县水质污染原因及治理问题，现 将有关情况报告如下： 我县水质现污染较严重，其主要原因：一是公众环境保护意识差，一些居 民随意向河道坑塘倾倒垃圾；二是我县市政基础设施薄弱，无污水处理厂，居 民生活污水直接排入大环境。三是近几年，我县“三业”发展较快，其废水杂 物直接排入护城河及坑塘，造成水质严重污染。 答复内容 解决水质污染问题的根本途径：首先是建设污水处理厂，目前，县政府正 在积极筹备之中。其次，加大宣传力度，提高全民环保意识，减少污水无序排 放。其三，加大环保监督检查力度，确保排污企业治污设施正常运行，达标排 放，促进水质好转。其四，环保部门依法行政，严格执法，从源头把关，减少 各种污染。 结语 专此报告 二○○四年四月二十九日（公章） 主题词：治理 水质污染 报告 ⅹⅹ县人民政府办公室 2004年5月8日印
2005年底全局共有35岁以下年轻人201人，其中团员125人。按照
我局2006～ 2008年人才储备计划，我局利用3年时间从高校毕业 生中每年招聘100名本科生或研究生，这样，年轻同志的比例还
会有较大提高。为此拟成立XX区环保局团委，现将我们的想法汇
报如下： 一、团委直属我局领导，拟设科级建制。 二、团委拟设行政编制两名，其中团委书记1名（正科级）， 团委副书记1名（副科级）。编制由局内调配解决。 区环保局（公章）
报
公文写作之 告 与 请
示
× ×省人民政府文件 ×府〔2014〕 ×号 签发人：×××
× ×省人民政府关于召开全省环境保护工作会议的通知
各市、县人民政府分管环境保护工作的单位、环卫局、省直属有关 单位： ××××××正文×××××××××××× （印章） 二Ｏ一四年三月一日 附 注：×××× 主题词： ×××× 抄 送：×××× ×省人民政府办公厅 2014年3月×日 （共印××份）
B.情况报告 情况 原因 教训 措施
情况报告
铁道部关于193次旅客快车发生重大颠覆事故的报告
XXX:
情况报告 5月28日16时05分, 由济南开往佳木斯的193次旅客快车, 行
驶至沈山线娜州铁路局管内的兴隆车站（距沈阳24公里）时, 发
生重大颠覆事故，造成3名旅客死亡，143名旅客和4名列车乘务人
员受伤……。
事故发生的基本情况
事故发生后, 东北铁路办事处和娜州、沈阳铁路局负责同志 施救情况 立即赶赴事故现场, 组织抢救、抢修工作。⋯⋯ 经调查分析, 造成这次事故的直接原因, ⋯⋯
事故发生原因
这次事故是发生在旅客列车上的一次严重事故, ⋯⋯反映了我 们作风不扎实, 对安全工作抓的不力, 在安全生产中管理不严 , 教训 职工纪律松懈的问通长期没有得到解决。为使全路职工从这起严 重事故中吸取教训, 我们在六月份开展的“ 人民铁路为人民” 活动中, 要把搞好安全生产作为重点⋯⋯ 。
报告一般不需要上级答复。 属于陈述性公文、备案性公文。
报告的特点
不需要批复 ； 报告可在事前、事中、事后产生。 以下情上达为己任； 以叙述为主要表达方式。
（ 二 ） 报 告 的 种 类
工作报告
综合工作报告：向上级汇报本单 位一个时期内全面工作或几个方 面工作的综合情况。 专题工作报告：是向上级汇报某项 工作或某一方面情况的报告。
请求指示
规定、指示有疑问，需要上级机关给予解答时；
• 下级机关之间在较重要的问题上出现意见分歧， 需要上级机关裁决时。 • 下级机关在处理较为重要的事件和问题时，因 涉及有关方针政策必须慎重对待，需要报请上
请求批准
级机关批准时；
请
特 点： 1. 2. 3. 4.
示
行文内容的请求性 行文目的的求复性 行文时机的超前性 请求事项的单一性
资料和师生借书、阅览的安全，申请重建我校图
书馆。
规则四： ××大学（公章） 一个主送机关
二○○九年三月一日
病文5 关于校办企业管理科更名的请示 XX市人民政府： 经局会议讨论通过，申请将局校办企业管理科更 名为xx区校办工业总公司。
措施
C.答复报告
首先引述来文标题或发 文字号，简明叙述上级 询问或交办的事项
市总工会： 贵处《XXXXXX》收悉。现 将我校工会干部有关待遇报告 如下： 一、…… 二、…… 三、……
然后写明答复的具体内容
结语
专此报告 X X大学工会（公章） 二○○八年六月五日
××县人民政府文件
×政发〔2004〕28号
落 款
• 单一机关行文不用落款 ， 盖印章生效。 • 公章盖在成文日期上。 成文日期要写明年、月、 日，用小写汉字书写， 位于正文下方偏右空四
字。
二○一○年十月二十一日
报告的写作要求
1. 2. 3. 4.
内容要真实、具体 重点突出 不能越级报告 报告中不能夹带请示事项
报告是不能夹带请示事项的 省行：
关于拨给灾区贷款专项指标的报告
7月10日，芜湖地区遭受特大洪水袭击，灾情严重。 农田受灾总面积达38000多亩，各种农作物损失达100多
万元，农民个人损失也很大。
由于灾情严重，短期内恢复生产有一定的困难，仅 靠正常农贷指标难以解决问题。为此，请省行下达专项 救灾贷款指标500万元，以便支持灾区迅速恢复生产。
病文2
番禺区人民政府关于核减征购粮指标的请示 广东省人民政府： 由于天不作美，造成粮食严重减产，请省核 减我县征购粮食指标500万公斤。
番禺区人民政府（公章）
二○一一年三月一日
存在问题
规则二： 广东省人民政府
不能越级请示
广州市人民政府
番禺区人民政府
注：遇特殊情况需越级请示时，必须抄报被越过的直属上级机关。
情况报告
将工作中出现的重大情况、临时 情况或发生的事故报给上级的报 告。
答复报告
答复上级机关询问或交办事项的 报告。
二、报告的写作结构
标题
报 告 结 构
主送机关 正文 落款

标
题
报告的标题有三种写法， 完整的标题形式由发文机关+事由＋文种组成。
关于武汉市“十五”规划执行情况的报告 例 关于XX 煤矿瓦斯爆炸事故善后处理情况的报告 政府工作报告 注：标题中不要再出现“呈报”、“上报”、“申报”等词语。
“ 香烧一股, 敬佛一尊”
1、一文一事。 2、一般不得越级请示。 3、语言委婉。 4、一个主送机关。 5、不能抄送给下级机关。
请指出下面几篇请示
中存在的问题，并概
括在撰写请示时需要
遵循哪些规则。
病文1
请
示
规则一：
一文一事
市教育局： 为丰富学生的业余文化生活，我校申请 修建现代化的体育馆一座。 同时，我校尚缺专业技术人员3名，请在 制定明年的人员编制时一并考虑。 XX中学 （公章） 二零零九年三月一日
中国农业银行芜湖支行（公章） 二○○三年二月三日
写作练习：
根据下面提供的材料，请以××市商业局的名义向×× 省商业厅起草一份报告。
（1）20××年2月20日上午9点20分××市××百货大楼发生 重大火灾事故。 （2）事故后果：未造成人员伤亡，但烧毁楼房一幢及大部分 商品，直接经济损失500万元。 （3）施救情况：事故发生后，市消防队出动15辆消防车，经 4个小时扑救，大火才被扑灭。 （4）事故原因：直接原因是电焊工××违章作业，在一楼铁 窗架电焊作业时火花溅到易燃货品上引起火灾，但也与×× 百货公司管理层及员工安全思想模糊，公司安全制度不落实 ，许多安全隐患长期得不到解决有关。 （5）善后处理：市商业局副局长带领有关人员赶到现场调查 处理；市人民政府召开紧急防火电话会议；市委、市政府对 有关人员视情节轻重，做了相应处理。