台格嘎查“一事一议”财政奖补
项目实施方案
为深化农村综合改革，统筹城乡发展，扎实推进社会主义新农村建设，做好村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作，结合我村实际，制订本方案。

一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持统筹城乡发展战略，加强农村基层民主建设，完善村民一事一议筹资筹劳制度，加大财政资金投入力度，逐步建立以村民自愿出资出劳为基础、政府奖补资金为手段、社会捐资为补充，筹、奖、补结合多方投入的村级公益事业建设新机制，扎实推进社会主义新农村建设。

二、实施内容：
三社节水灌溉项目
三、投资概算：
项目总投资万元，其中农牧民筹资万元，申请上级财政资金万元。

四、一事一议筹资筹劳的对象和标准
村级“一事一议”筹资对象为本村户籍在册人口或所议项目受益人口；筹劳对象为本村户籍在册人口或所议项目受益人口中年满18周岁至60周岁的男性和年满18周岁至55周岁的女性。

村级“一事一议”筹资筹劳实行上限控制、合理
分摊，即每个农村劳动力每年筹劳不得超过10个标准工日，非劳动力年龄段每人每年筹资不得超过15元，严禁违反规定向非劳动力筹劳。

五、一事一议财政奖补试点实施步骤
项目从4月下旬开始，到11月份结束，总体分六个阶段：
（一）宣传动员：4月20日至5月10日召开村两委会议，成立工作领导小组，提出一事一议项目的初步方案，包括规划、项目内容、资金预算、资金来源、完工时限等。

（二）项目公示：在村务公开栏公开项目内容，广泛征求村民意见和建议，并积极引导村民参与民主议事。

（三）提交村民会议或村民代表会议审议表决。

召开村民会议，应当有本村18周岁以上的村民过半数参加，或者有本村2/3以上的户代表参加。

召开村民代表会议，应当有2/3以上的村民代表参加。

在议事过程中要充分发扬民主，吸收村民合理意见，在民主协商的基础上进行表决，一事一议项目方案应当经到会人员的过半数通过，由参加会议的村民或者村民代表签字，方案一经议定，不得随意调整。

（四）组织筹资：5月20日-5月25日按照一事一议标准进行筹资。

（五）组织实施：5月26日至8月10日，进行工程招投标、落实发包方与中标单位签订合同，工程进入实质阶段。

（六）竣工验收及公示：11月中旬项目必须完工，并按
照规定进行验收和公示。

六、基本原则
（一）民主决策、筹补结合。

一事一议财政奖补项目必须尊重民意，以村民民主决策、自愿出资出劳为前提，政府给予奖励为补助，使政府投入和农民出资出劳相结合，共同推进村级公益事业建设。

（二）村民受益、注重实效。

一事一议财政奖补项目必须考虑村级集体经济组织、村民和地方财政的承受能力，优先建设村民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业项目，适当向贫困村倾斜，提高项目效用，防止盲目攀比。

（三）整体推进、重点突破。

各镇街要因地制宜，搞好一事一议财政奖补项目总体规划。

坚持“普惠制”和“特惠制”相结合，既要集中财力抓重点村建设，又要保证一定的试点面，统筹兼顾，以点带面，重点突破。

（四）规范管理、阳光运作。

建立健全各项制度，确保筹资筹劳项目的立项、方案的制定、村民议事表决过程、政策奖补项目的申请、资金和劳务使用管理公开透明，公平公正，自觉接受村民监督。