a.从根本上说，解决的基础在于国力的强大 b.从军事上说，解决的重点在于强大的海军 c.从长远上说，解决的条件在于中国在国际舞台的话语 权和和主导权
五、注意几个问题
1 、防止南海问题“台湾化”
“相似性”
• 同为中国内政
• 根源同为美国问题
2）坚持“经济先行、寸土不失、主导控制、实现利益
最大化”的务实方针
3）在南海显示我的军事存在和对他的军事压力
四、中美新征看南海问题
3）在南海显示我的军事存在和对他的军事压力
a.先礼后兵、先警后军 b.小乱是福、大乱是祸 c.不放过任何机遇，处突时才能占的先机 d.可以考虑多样化的维权手段和方式
4）发展国力提升军力，营造利我的海上态势
亚洲四小龙的崛起与刺激—四小虎：菲泰马印尼 越南等国家原先几乎没有石油—现在地区中3rd • 4th中东战争-国际石油危机—世界资源瓶颈 • 联合国—战略地位及石油储量—2nd波斯湾
• “文革中国”—无暇顾及个别国的蠢蠢欲动
1982年《海洋法公约》后 引发南海问题争议 根据1982年联合国海洋法公约，200海里
二、中美实力对比下的大国博弈
中美近年来的博弈最直接起因是东海和南中国海问题
不涉及中美双边关系，也没有直接的地缘政治冲突
美国的深度卷入：一是美国和其同盟间的关系，二是美 国对中国的误判，对中国崛起的恐惧 中国实际上并非主动的肇事者，而只是对他国（日本、 越南和菲律宾等）行为的反应。 美国的选择或许是因为被盟友所绑架，或许是因为要利 用盟友来制约中国，或许两者兼有之
3、引起南海争端的原因总结
• 人文历史因素
① 政治因素——地区力量对比发生变化 ② 经济因素——发现了巨大的石油资源 ③ 法律因素——联合国第三次海洋会议； 海岛的战略地位日益突出
二、中美实力对比及战略重心演变
美对中的7大战略怀疑：
① 中国削弱美国的联盟体系
② 中国要主导亚洲秩序 ③ 中国要夺取海权的优势 ④ 人民币成为世界货币，“美元威胁论” ⑤ 中国要在网络、极地和深海等领域与美平起平坐 ⑥ 中国要创造新的国际规则 ⑦ 中国价值观也要走向世界
• 联合国-1994年正式生效
美西为结束1898年战争而缔结 的条约，共17条，其中③西班 牙将通称菲律宾群岛的各岛屿让 与美国，在本条约互换批准书后 3个月内美付给西2000万美元。 专属经济区属于国家管辖范围。其他国家 在专属经济区享有三项自由：飞越自由、 水上航行自由、海底铺设电缆管道自由。 但行使这三项自由是有条件的，不能影响 沿海国的国家安全。 按照联合国公约， 专属经济区从领海基线量起不超过200海 里，这与我国专属经济区和大陆架法的规 定是一致的。
洲的“郑和线”
二、中美实力对比及战略重心演变
海丝线路简介：3条：
2是南太平洋线-从中国沿海港过南海，经印尼往南到澳大
利亚、新西兰抵达南太平洋
二、中美实力对比及战略重心演变
海丝线路简介：3条：
3是从日本海到白令海峡再抵达北极的北线。
1和ห้องสมุดไป่ตู้都绕不过南海.
二、中美实力对比及战略重心演变
战略重心是国与国之间处理关系的锁钥
c)对非法侵占我领海的行为的制止和打击力度不够
d)国际上宣传主权、主张海洋主权的信心勇气能力不足
四、中美新征看南海问题
3 、解决南海问题的战略准备：
1）战略布局谋划考量应从国家安全的全局出发，立足
长远，统筹兼顾，处理好四个关系
国际问题与国内问题交织、维权与维稳的关系、大
国与周边的外交政策、陆权与海权之争
化基础的国际海洋法，美国的全球地位将因此遭到极大的
削弱。”
——《基于》P9
三、南海问题凸显美对华战略
重点：奥巴马政府的对华战略
1. 确认中国重要并全力应 对中国崛起挑战
①“美历史上首位太平洋总统” ②希拉里-美国的太平洋 世纪
2.中美经济主线和战略安全 主线之间找平衡 3.出于实力减弱考虑，强调 “巧实力”
• 继续保持并努力提高自己在全球，包括亚太的霸权
四、中美新征看南海问题
1 、中美关系的新特征：
“外溢性”
• 两大国间的双边关系——涉及他国、多国和全球性议
题的多维关系
• 美国的一贯方针——“双边维稳，周边震荡”
• 将继续保持“不太好也不太坏”的相对稳定局面
• 在双边外的问题上会产生摩擦和冲突 Eg.南海问题
2、历史、客观地看待南海问题：
客观上
a)台湾问题的影响和牵制
b)国力和军力的限制和压力
c)内陆纵深稳定和发展的长期威胁存在
d)美国及其域内盟国的长期存在和壮大
四、中美新征看南海问题
2、历史、客观地看待南海问题：
主观上
a)中国海洋观念淡薄，海权意识 不强
b)对主权海域的占有、开发、管理和执法不够
① 新中国成立初，中美关系从属于冷战，重心是基于社会制度和 意识形态对抗的敌对关系。
② 20C70A后，随着中美关系正常化，两国因共同反苏走到一起
，重心是应对苏联威胁，但并未摆脱意识形态领域的对抗 ③ 20C90A以来，支撑中美关系的冷战结构和苏联因素消失。美 国重心虽仍在欧洲，但中东和亚太在美国战略全局中地位上升 ④ 2009年以来，美国重返亚太战略开始逐渐占据外交主导地位， 中美成功避免大国争夺和战略对抗，实现总体合作和秩序稳定
• 遗憾的是未能制止南沙其它岛屿被他国占领
中国在南海问题上“五个坚持”
坚持维护南海的和平稳定
坚持通过谈判协商和平解决争议
坚持通过规则机制管控好分歧
坚持维护南海的航行和飞越自由
坚持通过合作实现互利共赢
一、南海问题的历史由来
2012年4月，菲律宾前防长、现参议院议长胡安 〃恩里莱表示，“中国武装船只不敢对菲律宾军 舰开火，因为‘世界上另一个与中国实力相当的 超级大国是我们的协议盟国，那就是美国” 。 这句话耐人寻味，发人深思！ 为什么？
中美关系中的南海问题
• QQ群名称：15-16-1形策课交流群 • QQ群 号：488685663 • 任课教师：张红涛 2015年9月
总体要求
研究方法 ——由古及今、反思过去、 展望未来（历史、现实、理性、逻辑性） 研究思路——在中美大关系背景下来分析 南海问题 (由远及近、由大及小、由表及里） 研究重点——对中美两大国的立场、观点 和政策来展开分析 研究目的——培养大局意识、大国意识、 海洋意识、主权意识
南海问题将与中美关系保持同步性
四、中美新征看南海问题
1 、中美关系的新特征：
“不对称性”
• 亚洲周边成双方博弈的舞台
• 中国20余年的周边外交方针——“睦邻富邻安邻”
• 多边平台+共同发展经济+“不结盟”=没有战略支点
• 美：多边经济合作冷漠，盟友关系发展牢固
南海问题被动=中美在东南亚战略失衡
四、中美新征看南海问题
太平岛——南沙最大的自然岛屿
• 中华民国1946年曾派“太平舰”到太平岛，将日人所命
名的“长岛”改名“太平岛”，碑石宣示主权 • 菲律宾也对南沙岛屿有所主张，中菲外交为此有过交锋 • 1950年台湾撤走军队，放弃“实际占有”，结果被菲律
宾趁机大做文章，意图把太平岛作为无人岛而据为己有
• 欣慰的是1956年台湾再次派军队驻扎在太平岛上至今
东盟地区论坛（ＡＲＦ）由东南亚国家联盟 （东盟）倡议创办，是目前亚太地区最主要 的官方多边安全对话与合作渠道。 １９９４ 年７月２５日，东盟地区论坛首次会议在曼 谷召开，中国作为东盟磋商伙伴国参加。东 盟地区论坛主要目标是，就共同关心的政治 与安全问题举行建设性对话和磋商，以维护 亚太地区的稳定和安全。现有２７个成员国。
• 5.11美海军滨海战斗舰沃尔夫斯堡号驶进南威岛， 中国海军护卫舰紧密监视
2、三个现实阶段
• 2014.3.29搭乘渔船的菲军在南海仁爱礁附近，与中
国海警船发生激烈对峙
2、三个现实阶段
针对中国的填海造陆行动，美国南海政策变得 更加激进！！ 陆域吹填
① 开始“大秀肌肉”，从口头呼吁、外交施压、 军演威慑等柔性方式——酝酿强硬反制措施 ② 撇开“不选边、不站队”的虚伪中立外衣 ，从 幕后走向前台，直接发难中国。
基辛格认为，中美两国应根据自身逻辑执 行各自政策，出发点未必一致，但需要将 两国关系从危机管理转向定义共同目标， 从战略矛盾的解决转向避免；无论是新型， 还是共生，核心都是避免大国对抗和历史 悲剧，加强合作，实现共赢。
三、南海问题凸显美对华战略
根本考量：“三关”
1. 与美国“积极重返东南亚”有关
2.与美积极推进亚太再平衡战略有关 3.与美积极应对中国崛起直接相关 因此： 《基于实力的合作:美国、中国与南海》中指出：不断激 化的南海局势实际就是中国力图实现地区主导权所致。
1、三个历史阶段
20C70s之前：主要是殖民与反殖民问题。
• 西方国家殖民化东南亚国家过程中，也染指中 国的南海领土；
• 法国，1933年实际控制中南半岛，妄图侵占中国的南沙9岛礁 ，史称“九小岛事件”。
• 二战期间，南海广大地区被日本占领； • 战后归还，此些新独立国家均无异议。
20C70s前后：开始出现海洋经济利益争夺。
三、南海问题凸显美对华战略
“如果美国不继续坚持其地区安全秩序基石地位，而是出
于经济低迷原因而继续降低在南海的军事存在，则菲和越
等国会纷纷倒向中国。届时中国将会获得亚太大国和海上
强国地位，南海将完全由中国控制。中国将不仅可以解决
长期困扰自身发展的能源和经贸问题，还将以自私的国内
立法取代一百多年才形成的维系世界经济正常运转和全球
四个背景：
1地理上，南海连结太平洋与印度洋、东亚 与大洋洲，是多条国际海运线的必经之地， 占世界海运量第2位，仅次于地中海。 2资源上，南海地区蕴藏着大量的石油和天 然气资源。1968 年，联合国亚洲暨远东经 济委员会（ECAFE）的自然资源探勘报告 指出，南海至少具有150多亿吨的石油储 量。