第一章地理位置与历史沿革1、地理位置秦栏镇位于东经119°10′30″，北纬34°7′15″，天长市区东部22公里处，安徽省最东端，濒临高邮湖，伸入江苏省腹地。

东与江苏省高邮市、扬州市、仪征市毗邻，西与仁和集镇、金集镇接壤，紧靠宁镇扬，邻近苏锡常，位置独特，窗口作用显著，素有“安徽东大门”之称。

秦栏镇不仅地理位置独特，而且交通便捷。

陆路有312省道滁扬公路穿境而过。

向东距扬州约半小时车程，向西1小时可达滁州，2小时可达合肥，向南1小时可达南京，3小时可达上海。

水路由秦栏河经高邮湖直通长江。

2 、历史沿革秦栏是天长古镇、皖东名镇，位于高邮湖畔。

这里自古土地肥沃，水草丰盛。

公元前221-206年间，秦王赢政统一天下时，得知这一风水宝地，便下旨广陵县令在秦栏设立牧马场。

为使马群不散放走失，就在牧马场的周围架设栏杆，“秦栏”一名由此而得。

秦栏所在地方地势较高，水陆交通便利。

东周秦国吕不韦为相时，国内广设关卡，来往货物按值收税，税赋大增。

秦栏也是关口，号秦关。

唐朝天宝元年天长设县，因秦关位于天长之东，故又称东关。

因东关地处交通要道，是本地贸易中心，邻近乡镇纷纷至此贸易，日渐繁荣，形成集镇。

由于此地曾为秦始皇圈栏牧马之地，更兼是受人尊敬的秦、窦二将军安身之地，因本地人又觉“关”带有束缚和歧视的含义，遂改称秦栏，一词多意，韵尽历史。

自建国以来，本地历来是区、乡驻地，先称秦栏公社，后称秦栏镇至今。

秦栏镇人文荟萃，是二十四孝之首朱寿昌的故里。

位于秦栏河边的孝子坟为县级重点文物保护单位。

过去，“忠孝节义”在秦栏都有体现。

“忠”有包公祠，“孝”有孝子祠，“节”有周氏贞节牌坊，“义”有关帝庙。

遗憾的是这些文化古迹随着时间的推移和人为的破坏，现如今几乎荡然无存了。

第二章自然条件与资源一、地形地貌秦栏镇地势西南高，东北低，地面高程在5—32米之间（黄海高程）。

属港淮半丘陵地区，岗冲相间，岗地约占35％。

二、气象与水文秦栏镇气候属亚热带湿润气候，年平均气温15.2℃，年最高温度43.2℃，年最低温度－8.2℃；年均降雨量1035mm，无霜期215天，年日照平均指数2150小时。

三、水系镇域内水域分布点多面广，主要有焦涧水库、官桥水库、秦栏河、牧马湖，水资源丰富。

地下水含量丰富，水质优良，埋置深度约在10至—30米。

四、工程地质条件根据“中国地震烈度区划图”划分，本地属抗震设防烈度为7度地区。

秦栏镇地址构造主要为燕山地壳运动以来生成的，北东向隆起、凹陷和断裂，褶皱规模小，多呈短轴背斜和向斜，天然地基承载力标准值在120—250Kpa之间。

五、行政概况2001年全市区划调整时由原秦栏镇、官桥乡、新华乡合并为秦栏镇，合并后全镇总面积为103.4平方公里，辖9个村、4个社区，镇政府所在地为寿昌社区。

2008年全镇总人口为62233人，其中外来务工人员19735人，人口密度为601人/平方公里。

第三章经济社会发展战略与目标一、宏观经济环境分析1、知识经济和网络经济的浪潮当今世界科学技术进入一个新的发展时期，以网络技术等为代表的信息技术更是日新月异，其对经济社会的影响日趋广泛深远，世界经济将进入一个新的调整转型时期。

2、中国加入WTO中国已加入WTO，入世后中国可谓机遇与挑战并存，一方面有了更广阔的发展空间，可以更方便的进入世界市场并获取急需的资金、技术、市场信息等，另一方面也同时面临着世界市场的激烈竞争。

3、城镇化战略实施我国已将“城镇化”列为“十五”计划发展战略，其中小城镇建设是一个重要的组成部分，择优培育重点中心镇将是今后一个时期城市发展的基本要求之一。

择优培育重点中心镇就是要采取切实措施以促进生产要素向重点中心镇聚集，以形成各具特色、有较强服务和牵引功能的城镇，更好地发挥在城乡经济社会发展中的基础作用。

二、镇域发展条件分析1、区位优势秦栏镇位于安徽省天长市东南隅，伸入江苏腹地，历史上与扬州、南京、滁州经济社会联系密切，成为天长边贸重镇，素称“安徽东大门”，独特和优越的区位，有利于秦栏的生存和发展。

2、交通优势水陆交通便利。

横亘镇区东西的312省道天扬公路，东南接扬州市和宁通高速公路，南靠宿扬高速，西出天长接宁连高速公路，西行至滁州接京沪铁路。

秦栏镇与周围各大中心城市的交通十分便捷。

优越的外部交通环境，为秦栏镇域成长为安徽省东南部的重镇，提供了得天独厚的交通条件。

3、资源优势土地资源丰富，现有人均耕地1.48亩，土地肥沃，95%以上耕地为水稻土。

气候属亚热带和暖温带的过渡地带，年平均气温15-16 ℃，最低气温–8.2℃,年降雨量900-1400㎜,平均年日照2150-2797小时,无霜期215天。

温暖湿润,四季分明。

劳动力资源丰富、素质较高。

全镇现有劳动力43639人，其文化素质、技术水平较高；拥有一批科技专业人员、熟练技术职工和众多民营企业家。

充分发挥人才优势将更加有力地推动秦栏镇社会经济发展。

旅游资源丰富。

二十四孝之一朱寿昌故里，古文化遗址有孝子坟、包公祠、关帝庙、贞女庵。

电子产业集群、光伏产业园亦可视为重要的工业旅游资源。

4、工业优势秦栏的工业已呈现多样化，形成了电子、光伏、玩具、邮电通信器材、家电、建材、塑料、粮油加工、机械制造等多行业，其中电子工业居于主导地位。

近年来，秦栏镇积极引导民营企业在巩固传统电子产品的基础上，大举进入光伏产业，一个围绕多晶硅材料制造、单晶/硅锭/硅片生产、太阳能电池制造、组件封装、光伏系统集成应用等完整的光伏产业链正在形成。

力争把示范区打造成以光伏技术为核心的安徽乃至全国重要的光伏产业基地。

2008年完成工业总产值9.2亿元。

其工业经济实力位于安徽省各镇前列，成为“安徽省民营科技企业师范区”和重点电子工业城镇。

秦栏电子工业在安徽省小城镇中具有明显的规模、群体优势，为城镇的发展壮大打下了坚实的基础。

5、城镇发展优势秦栏的城镇发展较早，自古以来就是皖东边贸重镇，基础较好。

随着经济的快速发展，投入城镇建设资金的增多，城镇发展的势头良好。

曾荣获“全国发展改革试点镇”、“全国小城镇建设示范镇”、“全国文明镇”、“安徽省电子产业集群镇”、“安徽省科技创新示范镇”、“安徽省新农村建设示范镇”、“安徽省小城镇建设十佳镇”等称号。

秦栏电子产业集群被安徽省信息产业厅列为重点扶持的“安徽省四大产业集群”之一，被安徽省商务厅列为“安徽省电子产品出口创汇基地”，被安徽省科技厅列为“安徽省科技创新示范园区”。

三、经济基础综合分析秦栏镇经济基础较好。

2008年全镇实现工农业总产值48亿元，与2007年相比，递增20.6%，GDP13.78亿元，财政收入7355万元，出口创汇1亿美元，农民人均纯收入6380元，集镇居民可支配收入11800元，集市贸易成交额4.5亿元，居民年末储蓄余额1.8亿元。

一、二、三产业比例为12：78：10。

多年来，秦栏镇坚持“民营化、工业化、城镇化、（农业）产业化”的发展战略，按照“以产业兴城镇、以城镇促发展”的思路，以小城镇建设为载体，大力推进全民创业，强力开展招商引资，培育特色主导产业，优化生产力和人口布局，逐步探索出一条“民营化推动工业化，工业化带动城镇化，城镇化促进工业化”的发展道路。

截止2008年底，全镇拥有个体私营企业1800多家，从业人员3.2万人，从事电子等产业的规模企业180多家，其中产值超500万元以上的180家，超1000万元的53家，超5000万的8家，超亿元的9家，拥有10家省级集团企业。

全镇有3家企业进入全省私企百强企业，3家企业进入全省私企出口创汇50强，33家企业通过ISO9000论证，有11家企业通过美国UL和欧洲CE认证，企业注册商标超过250件。

农民人均收入的80%以上来自个私企业打工收入。

安徽省农业银行从2001年起连续向秦栏民营企业公开授信，总额在5.5亿元以上。

电子企业主要产品出口到世界大多数国家和地区。

依据产业结构的演进理论，将经济发展划分为五个阶段：①“传统结构”阶段——以农业为主体；②“二元结构”阶段——手工操作的农业技术和比较先进的半机械化、机械化自动化的工业技术并存；③“复合结构”——工业技术装备扩散到多产业；④“先进技术主导结构”——以当代高技术崛起为特征；⑤“高度化结构”——以完善的高技术体系为标志。

根据秦栏的经济发展水平，它处于“先进技术主导结构”阶段。

根据产业成长阶段论，由第一、二、三产业占国内生产总值（GDP）比值的不同，将经济发展分为五个时序（分别以A、B、C代表三大产业）：①A>C>B，农业经济初期；②A>B>C，农业经济发达期；③B>A>C，工业经济初期；④B>C>A，工业经济中期；⑤C>B>A，工业经济后期。

2000年秦栏镇三次产业比例排序为B>C>A，由此理论可知秦栏镇已进入了工业经济中期。

第四章社会发展与人口结构全镇劳动力43696人，其中从事农、林、牧、渔人员6654人，工业从业人员30447人，建筑业3218人，交通运输510人，商饮服务业从业人员1581人，其它从业1286人。

截止到2008年底，秦栏镇常驻总人口62233人。

其中0—3岁的人口为785人，占1.26%；4—6岁的人口为1216人，占1.95%；7—11岁的人口为2307人，占3.71%；12—17岁的人口为3561人，占5.72%；18—55岁（女）的人口为23674人，占38.04%；18—60岁（男）的人口为21475人，占34.51%，56岁及以上（女）的人口为4955人，占7.96 %；61岁及以上（男）的人口为3144人，占5.65 %。

镇驻地现有常住人口32514人，其中非农业户口6879人。

附表一：镇驻地常住户籍人口变动情况年份1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2008 2008农业人口37036 38046 38005 38050 38107 38257 38321 38313 38304 38385非农业人口1800 1926 2096 2198 2230 2257 2266 233724152501附表二：镇驻地暂住人口变动情况年份1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2008 2008 农业人口2600 2750 2800 3700 5100 5600 5900 6500 7986 7100 非农业人口60 71 76 120 138 301 297 318368396附表三：2008年镇域人口年龄构成情况年份0-3岁4-6岁7-11岁12-17岁18-60岁（男）18-55岁（女）61岁以上（男）55岁以上（女）备注农业人697 1101 2111 3309 12600 11292 2822 4624口非农业人口58 65 126 162 948 632 257 259附表四：镇域人口变动情况年份自然变动迁入人口迁处人口总人数出生死亡省内省外省内省外1999 399 243 117 42 168 73 38836 2000 410 251 116 49 169 78 39972 2001 409 242 128 57 166 80 40101 2002 441 226 84 45 109 98 40248 2003 368 302 134 167 122 156 40337 2004 408 280 229 159 157 182 40514 2005 405 268 200 84 163 185 40587 2006 313 239 252 92 52 303 40650 2007 336 242 263 92 158 222 40719 2008 40886 附表五：镇域人口受教育程度2008年度大学及以上人口（人）中专及高中人口（人）初中人口（人）小学人口（人）合计（人）秦栏330 600 6000 4100 10300 新华250 500 5758 3800 10308 官桥350 530 5800 4000 10680930 1630 17558 11900 31216 附表六：镇域各村庄基本情况行政村名常住人口流动人口总户数（户）村域面积（亩）耕地面积（亩）农业总产值（万元）新民村3988 29 902 14039 6280 2291 联盟村4350 7 1142 16205 7757 2830 庆祝村3793 167 930 15870 6282 2292 焦涧村3035 24 774 14378 4949 1805 联合村2565 11 604 10433 4496 1640牧马村3216 6 801 18471 6071 2214林山村2706 15 731 11927 5705 2081曹三村2549 18 652 10845 5582 2036花园村2772 24 731 12088 5362 1956新华社区2842 167 728 11133 4590 1674官桥社区3245 219 894 12750 5470 1995寿昌社区5206 18512 1596 2919 230 86秦栏社区1673 416 728 1758合计41940 19615 11213 152816 62774 22900附表七：镇域劳动力结构附表八：文化娱乐设施序号名称地址（具体到街道）建设年代占地面积层数职工人数观众座位数存在问题与发展设想1 秦栏影剧院秦栏镇秦关中路20世纪70年代2800m22层 4 800 年久失修，急待修复2秦栏镇文化综合楼秦栏镇秦关中路20世纪90年代400m22层 3 60活动不能长期开展，望能持久附表九：中小学校和幼儿园情况序号名称地址建设年代占地面积建筑面积建筑层数在校生人数及班级数设年级情况教职工人数1 秦栏中学秦栏中路1969.9 29014㎡4769㎡ 4 657/14 3 602 秦栏小学秦香中路1912.9 17324㎡3034㎡ 4 1373/43 6 823秦栏幼儿园秦栏街道1971.9 3350㎡ 1340㎡ 3 386/7 3 114新华九年制学校秦栏镇新华街道 1970年42894m28130m2 3 998/23 9 655新华幼儿园秦栏镇新华街道 1980年 1334m2258m2 1 150/3 3 46官桥九年制学校官桥街道2002 31000m25580m2 4 1103/21 9 617官桥幼儿园官桥街道1982 3800m2300m2 1 128/3 3 4 附表十：医疗卫生设施村名农业工业建筑业交通运输业商饮服务业其他合计种植业林业牧业渔业小计新民602 38 640 1040 170 18 72 274 2214 联盟800 800 810 455 137 315 203 2720 庆祝325 325 857 185 51 266 183 1867 焦涧610 610 804 301 30 40 20 1805 联合500 500 634 270 4 32 21 1461 牧马696 46 742 660 125 20 31 122 1700 林山593 593 519 68 43 98 6 1327 曹三487 3 490 980 102 35 30 35 1672 花园312 312 806 307 47 110 50 1632 新华社区468 468 718 185 35 111 264 1781 官桥社区850 850 416 304 40 59 56 1725 寿昌社区324 324 982 620 32 366 18 2342 秦栏社区1486 126 18 51 34 1715序号医疗卫生设施名称地址（具体到街道名称）建设年代占地面积建筑面积建筑最高层数职工人数医生人数床位数存在问题与设想1 秦栏卫生院秦栏秦关东路70年 2200m2 1200m2 3 42 13 20房屋陈旧，设备老化，环境较差，望政府加大投稿，加快新建设。