xx建筑工程质量监督站
工程质量治理两年行动实施方案
为切实落实住建部、省厅、市局及xx县住建局工程质量治理两年行动方案，确保工程质量治理两年行动取得实效，进一步提高我县工程质量管理水平，按照县住建局工作要求，结合我站工作实际，制定本方案。
一、指导思想
贯彻落实住房和城乡建设部9月4日全国工程质量治理两年行动电视电话工作会议精神，按照县住建局工程质量治理两年行动方案要求，进一步强化监管措施，完善监管手段，加强市场和现场管理联动，规范建筑市场秩序，有效保障工程质量，建立工程质量治理长效机制，促进我县建筑业持续健康发展。
二、工作目标
全面落实八方主体项目负责人质量终身责任，严厉打击建筑施工转包违法分包行为，不断健全工程质量监督、监理机制，切实提高从业人员素质，促进本县工程建设各方主体质量行为进一步规范，质量责任意识进一步增强，工程质量管理机制进一步完善，工程质量总体水平进一步提升。
在工程质量治理两年行动中注重实效、体现特色、争创一流。
三、治理重点
建设工程八方责任主体项目负责人履职情况；建设工程违法发包、转包、违法分包、挂靠等违法行为；监理机构监理人员配备、到岗履职情况；施工单位总分包合同是否按规定备案，是否按施工图设计文件、施工技术标准施工；建筑材料是否进行检验，是否按照规定编制危险性较大工程专项施工方案；检测单位对检测数据和检测报告弄虚作假；从业人员持证上岗、技能培训是否落实到位；工程质量通病的治理。
四、工作任务、措施、责任人及时间安排
（一）全面落实八方主体项目负责人质量终身责任。
1、严格落实八方主体工程质量承诺制度。
工作措施：进一步贯彻落实河北省住建厅《关于实行房屋建筑和市政基础设施工程质量责任承诺书制度有关问题的通知》（冀建质[2014]44号），建立建筑工程各方主体项目负责人质量终身责任信息档案制度。
建设单位在工程开工前应做好八方主体及责任人质量责任信息采集工作，对新开工工程，在办理工程质量监督手续时应提交八方主体质量承诺书，督促责任主体健全质量保证体系，建立质量责任制，制定质量保证措施，进一步明确质量责任。
时间安排：对新开工工程，在办理工程质量监督手续时应提交各方主体质量承诺书；对在建工程，在2014年11月20日前，全部补办并提交八方主体质量承诺书。
对按期未提交的，一律责令暂停施工。
2、严格落实施工现场管理人员公示牌和竣工工程永久性质量责任标牌制度。
工作措施：按照河北省住房和城乡建设厅《关于建立建筑施工现场安全和质量各方责任主体管理人员公示牌制度的通知》（冀建安…2011‟669号）和《关于新竣工工程设置永久性质量责任标牌的通知》（冀建质[2011]156号）严格执行“两牌制度”，对施工现场不按要求设置责任主体管理人员公示牌的，要求限期整改，对限期内未整改的，责令暂停施工；责任主体管理人员公示牌人员信息一经确认，在无极特殊情况下，严禁擅自对公示人员信息进行变更。
对竣工工程未按要求设置永久性质量责任标牌的，建设单位不得组织竣工验收。
时间安排：2014年11月30日前全部整改到位。
3、严格落实施工、监理单位及现场主要责任人的量化考核。
工作措施：按照住建部《建筑工程项目经理质量安全责任十项规定（试行）》（建质…2014‟123号）和河北省住建厅《关于实行施工现场质量保证体系量化考核的通知》（冀建质…2012‟604号）要求，在监管过程中对发现的应进行量化计分的违法违规质量行为问题，要认真计分、汇总并及时上传，纳入建筑市场监管和诚信信息系统，并按规定处理。
时间安排：贯穿全年。
4、严格落实施工现场影像资料留存制度。
严格落实《关于对建设工程质量管理过程留存照片资料的通知》（沧建…2013‟81号）要求，确保施工现场留置的影像资料人照相符。
对影像资料人照不符的项目，严格按照省住建厅《关于实行施工现场质量保证体系量化考核的通知》（冀建质…2012‟604号）要求，进行处理。
时间安排：贯穿全年。
5、加强对勘察、设计单位及施工图审查机构质量行为的监管。
工作措施：加强对施工图设计文件合法性的监管，施工现场严禁使用未经审查合格、签字盖章不全的施工图；加强勘察设计、施工图审查相关人员现场质量验收履职行为监管，保证验收工作程序和工作质量；严格查处建设单位使用“阴阳图纸”的问题。
时间安排：贯穿全年。
（二）严肃查处建筑施工转包违法分包行为。
1、对在建工程项目开展重点检查。
工作措施：根据《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》（建市[2014]118号），加强日常监督中对施工转包违法分包等违法行为的发现和认定工作，重点是项目经理和总监长期不到岗、冒名顶替等问题，发现问题及时上报。
配合监管科，督促施工、监理企业开展自查并建立企业定期自查制度，严格落实企业对项目的管理责任。
时间安排：自2014年11月开始，结合开展对全县工程巡查和专项检查，每年安排不少于3次集中检查，重点是总监理工程师、专业监理工程师、项目经理、技术负责人、质检员的任职资格和到位情况。
2、严惩重罚各类违法行为；建立社会监督机制。
工作措施：日常监督抽查中，对发现存在有违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为情形的，责令暂停施工并及时上报；在检查中发现存在建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠行为的，将违法行为及时记入企业不良记录。
设立违法违规行为举报电话，将巡查情况进行通报，并向社会公布，接受社会监督检查。
时间安排：贯穿全年。
（三）健全工程质量监督机制。
1、完善监督检查制度。
工作措施：要进一步健全、创新和完善监督检查制度。
转变定点监督、提前通知的固有模式，按照差别化管理的原则，把日常监督、巡查监督、专项检查、随机抽查、暗查暗访、挂牌督办等方式结合起来，突出对重点企业、重点项目实施重点检查。
时间安排：贯穿全年。
2、培育精品住宅小区，以点带面促进全县住宅工程质量水平的提高。
工作措施：选取一至两个规模较大、社会影响力较大的商业开发住宅项目进行重点扶持、指导和帮助，通过培养精品住宅小区，积累质量管理经验，优化工艺工法，总结质量管控要点，推广管理经验，影响和带动全县房地产开发项目提高工程质量水平。
时间安排：贯穿全年。
3、加大对保障性住房工程的日常监督巡查、检查工作。
工作措施：将保障性住房列入两年治理行动的重点范围，根据保障性住房的特殊性质，我站将积极采取措施，除日常监督工作外，加大对障性安居工程质量的检查、巡查、抽查力度。
着重检查工程重点部位及质量控制点，加强对质
量通病的防治工作，加大对进场原材的抽查力度，严格见证取样制度，按照河北省住建厅《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程见证取样管理工作的通知》（冀建质[2012]87号）要求，对原材进行双倍取样。
坚持长效管理，提高我县保障性住房的质量安全管理水平。
时间安排：贯穿全年。
4、进一步完善工程质量检测管理制度。
工作措施：充分发挥检测监管信息平台的功能，加强对不合格试验报告的追踪，严厉打击出具虚假检测报告行为。
时间安排：贯穿全年。
5、抓好工程实体质量常见问题治理。
工作措施：（1）加强对混凝土构件外观质量、内墙抹灰、墙体裂缝、外墙保温、工程防水、门窗安装等问题的整治，重点治理装修及安装工程实体质量突出问题。
（2）加强对竣工验收的监督，设置竣工验收条件核查监督环节，对存在质量通病较多的工程，禁止建设单位组织竣工验收。
（3）推广先进、可靠、成熟的工艺工法和工程做法，减少工程质量通病，提高住宅工程质量水平。
时间安排：贯穿全年。
6、加强对工程现场施工、监理人员的行为监管。
工作措施：（1）对照责任主体管理人员公示牌人员信息，对施工、监理人员到岗履职、持证上岗情况的监督抽查，对存在问题的坚决责令限期整改或责令暂停施工，并及时进行量化计分。
（2）对发现不能履职尽责的，暂停相关人员现场任职资格，并约谈施工、监理企业主要负责人。
（3）鼓励有实力的监理、施工企业开展全过程项目管理服务，同时吸引外地高水平项目管理企业进入xx市场，与本地监理、施工企业开展合作，促进我县监理、施工水平的提升。
（4）对发现对在严重违法违规问题的，及时上报并提交行政处罚建议。
时间安排：贯穿全年。
7、切实提高从业人员素质。
（1）进一步落实施工企业主体责任。
一是按照《关于进一步加强和完善建筑劳务管理工作的指导意见》（建市[2014]112号）的要求，指导和督促施工企业，进一步落实其在工人培训、权益保护、用工管理、质量安全管理等方面的责任。
二是引导施工企业加快培育自有技术工人，对自有劳务人员的施工现场用工管理、持证上岗作业和工资发放承担直接责任；明确施工总承包企业对所承包工程的劳务管理全面负责。
三是要求施工企业建立健全劳务人员教育、培训制度，实行全员培训、持证上岗。
（2）督促监理企业加强从业人员业务培训。
监理企业要全方位开展监理人员的教育培训工作，对见证取样人员、安全监理人员实行持证上岗，通过对监理人员系统的培训学习，进一步改善监理从业人员知识结构，提升业务技能，促进建设工程监理水平全面提高。
五、保障措施
（一）加强组织领导。
xx县建设工程质量监督站专门成立工程质量治理两年行动领导小组，具体安排如下：
组长：
副组长：
成员：加强与市质量监督站的沟通和协调。
1、加强与市站沟通，以便及时掌握监管重点，及时调整监管方向和重点。
2、加强竖向和横向工作沟通，及时了解全市动态，吸收学习其他地区的先进经验，提高我站两年行动工作实效。