1.5 方案范围与内容
方案编制范围为： 井田范围并向四周外延500m的范围。 方案编制内容包括： 地表沉陷治理、煤矸石治理、水资源保护、土地
复垦、水土保持、矿区造林绿化、植被恢复、生物多 样性保护、煤场和集运站除尘、污水处理和中水回用、 矿区居民环境条件改善、生态环境监管能力建设等。
1.2 编制依据
1.2.1 国家法律依据 例如: 1.《中华人民共和国环境保护法》，1989年12月26
日； 2.《中华人民共和国大气污染防治法》，2000年4月
29日； 3.《中华人民共和国清洁生产促进法》，2002年6月
29日； 4.《中华人民共和国煤炭法》，1996年8月29日。 .
三、煤炭工业及生态环境破坏状况调查与评价
定量分析煤炭开采生态破坏类型、程度、范围 等，分析煤炭企业污染物排放情况及其环境污染状 况；结合区域生态环境状况,明确当地煤炭开采的主 要生态环境问题。
四、规划目标、指标
对煤炭生产生态环境影响进行预测,依照现行法 律、法规及有关技术政策，结合环境影响报告书中 有关要求，确定企业综合整治目标（包括总体目标 和分期目标）及其指标体系。
10月）； 5.县市的生态功能区划报告《晋城市生态功能区划研究
报告》2007年10月。 6. 矿山的地质报告； 7．矿山的环境影响报告书或表。 ………
1.3 指导思想
以科学发展观为指导，全面贯彻落实《试点意见》和《国 务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》；坚持依靠 科技进步，走资源利用率高、生态环境破坏少、安全有保 障、经济效益好的煤炭工业可持续发展道路，推进煤炭工 业的循环经济和清洁生产，建立有效的煤矿开采生态补偿 机制和生态环境监测接管机制，促使今后煤炭资源开采过 程不产生新的生态环境问题，并有计划地解决过去煤炭开 采历史遗留的生态问题；以科技为先导，典型示范开路， 力争用十年左右的时间，从根本上转变矿区生态环境恶化 的趋势，使大部分矿区环境质量有明显改善，并建立一批 景观优美、空气清新、碧水蓝天的环境综合治理示范区， 实现煤炭生产经济发展和环境保护的“双赢”。
3. “山西省（市、县）煤炭开采生态环境恢复治理规 划编制导则”、 “矿山生态环境保护与综合治理方 案编制导则”，晋环发（2007）603号，2007年10 月22日；
4. 晋政发[2007]9号《山西省人民政府印发山西省煤 炭工业可持续发展政策措施试点工作总体实施方案的 通知》，2007年3月31日；
五、主要任务
根据现状调查及预测的结果，结合拟定的规划 目标、指标，明确各规划期主要任务。
六、重点工程及投资估算
明确建设项目名称、建设位置、实施期限、主 要建设内容、工程规模及投资、建设目的及预期应 达到的效果，责任单位，附重点建设项目表。明确 投资经费估算。
七、效益分析 对项目预期的经济效益、环境效益、社会效益进
1.2.2国家政策依据
例如: 1. 《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》
（国发[2005]18号），2005年6月1日； 2. 《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》
（国发[2005]39号），2005年12月30日； 3.国函[2006]52号《国务院关于同意在山西省开展煤
5. 晋政发[2007]41号《山西省人民政府关于印发山西 省矿山环境恢复治理保证金提取使用管理办法（试行） 的通知》，2007年11月15日。
…………
1.2.4 相关技术文件
1《造林技术规程》GB/T15776-1995； 2.《水土保持监测技术规范》SL277-2002； 3.《开发建设水土保持方案技术规范》DB/14-274-91； 4.《土地复垦规定》（中华人民共和国国务院，1988年
行分析。 八、规划实施的保障措施 提出实现规划目标的组织、政策、技术、管理等
措施，明确经费筹措渠道。 九、附图
一、总论
1.1任务的由来 我省是煤炭大省，在当前环境问题越来越严峻的形
势下，煤矿生态环境的保护和治理已经刻不容缓，创建 生态工业园区和生态示范矿井，是环保部按照《国务院 关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发 [2005]39号）和《全国生态环境保护纲要》的要求提出 的环境创优活动。同时，根据中华人民共和国国务院 国函[2006] 52号《国务院关于同意在山西省开展煤炭 工业可持续发展政策措施试点意见的批复》：新建和已 投产的各类煤炭生产企业要制订矿山生态环境保护与综 合治理方案，加快矿井废水、煤矸石、矿区地面沉陷和
炭工业可持续发展政策措施试点意见的批复》，2006 年6月15日； ………..
1.2.3 地方性法规、政策及文件
1.《山西省环境保护条例》（修正），1997年7月 30日；
2. 晋政发（1997）1号《山西省人民政府关于印发 山西省贯彻<国务院关于环境保护若干问题的决定> 的实施办法的通知》，1997年1月；
1.4 基本原则
编制矿山生态环境保护与综合治理方案应遵循以下原 则:
1．“以人为本”的原则； 2．一致性原则； 3．费用效益最优原则； 4．坚持“谁开发、谁保护；谁破坏、谁恢复；谁受
益、谁补偿；谁排污、谁付费”的原则； 5. 坚持“不欠新帐，渐还旧账”的原则； 6．坚持突出重点，统筹兼顾，分步实施的原则； 7．坚持前瞻性与可操作性有机统一。
矿山生态环境保护与综合治理 方案
方案编制程序
1.确定任务； 2.现状调查、收集资料； 3.确定技术路线、编制方案大纲； 4.大纲论证； 5.编制方案； 6.方案审查； 7.方案实施。
Hale Waihona Puke 《方案》编制内容 一、总论 主要是说明项目任务的由来、编制依据、指导思
想、遵循的原则、方案涵盖范围、执行时限、技术路 线等。 二、矿区概况 主要内容包括矿区位置及交通情况、矿山开采基 本情况（包括储量、设计生产能力、可采煤层及其基 本特征、开采工艺、矿区水文地质条件、工程地质条 件及地质构造等。