非营利组织有些业务活动具有经营性的特 点，而行政单位则无
非营利组织具有一定的生产性，而行政单 位则履行政府管理职能
政府与非营利组织的特征
运营目的的非获利性 受托责任的多层次性 资金来源的无偿性 资金运用的限定性 业绩评价的模糊性
二、政府与非营利组织会计的对象
政府与非营利组织会计的对象就是各级财 政部门、行政单位和非营利组织在预算执行 和业务活动过程中所发生的资金运动及由此 形成的资产、负债和净资产。
特点：非物质生产部门，不直接从事物质 产品的生产和销售。
3、非营利组织是指
不具有物质产品生产和国家事务管理职 能，主要以精神产品和各种劳务性质，向 社会提供生产性或生活性服务的单位。按 其与政府有无经费领拨关系分为公办非营 利组织和民办非营利组织。（事业单位和 民间非营利组织）
政单位。
政府与非营利组织会计的特点主要表现在：
一、出资者提供的资金不具有营利性和增 值性，但具有限制性
二、有关财政资金的收支项目要适应国家 预算管理的要求
三、政府与非营利组织会计不进行盈亏核 算，着重核算有关资金的收支结余
四、政府会计原则上实行收付实现制，非 营利组织会计原则上实行权责发生制
第三节 政府与非营利组织会计的目标
政府与非营利组织会计的概 念
政府与非营利组织会计是指政府财政部门、 行政单位和非营利组织核算和监督政府财政 资金、单位业务资金活动情况的会计。
它与企业会计相比有着较大的差别。
一、政府与非营利组织会计的适用范围
政府与非营利组织会计适用于政府财政部门、 行政单位和非营利组织。（包括事业单位和 民间非营利组织）
不同于企业表现在：
一般不提供物质产品，有的虽然也提供一 些物质产品，但它往往作为知识、技术等的 载体来提供的
进行业务活动不以营利为目的
出资者不要求回报，因而不具有明确的 经济权益
资源提供者不享有该组织的所有权
不同于行政单位主要表现在：
非营利组织虽不以营利为目的，但却实行 有偿服务，而行政单位的服务则是无偿的
财政部门总预算会计、行政单位会计和非 营利组织会计的具体对象也有所不同。
财政总预算会计的核算对象，就是各级政府总预算 执行过程中的预算收入、支出和结余，以及在资金 运动中形成的资产、负债和净资产。
行政单位会计的核算对象就是各级行政单位在单位 预算执行过程中的经费收支、预算外收入及其结余， 以及在行政单位资金运动过程中形成的资产负债和 净资产。
二、会计信息质量要求 会计信息质量要求是衡量信息质量的标准或控制
信息质量的要求。会计信息质量要求是对会计信息 的基本要求，所以企业会计和非企业会计，政府会 计和非营利组织会计之间，具有相当的共性。 （一）客观性原则 （二）相关性原则 （三）可比性原则 （四）一贯性原则 （五）及时性原则 （六）明晰性原则 （七）重要性原则
五、有建议可以提，但应通过正当的渠道； 六、老师随时接受同学们的监督，教学相长。
第一章 政府与非营利组织会计的基本 理论
本章要点： 政府与非营利组织会计的概念和适用的范围 政府与非营利组织会计的特点 政府与非营利组织会计的一般原则 政府与非营利组织会计要素 特别注意：其中与企业会计的区别
第一节
三、会计确认计量要求 会计确认计量要求是对会计信息处理方法和程序的要求，同单位的经
第四节 政府与非营利组织会计的一 般原则和基本假设
一、会计基本假设 1.会计主体 具有基金主体和组织主体的双重性； 2.持续运营 公共活动具有连续性，基金财务收支活动具有暂 时性； 3.会计分期 除按月、季、年进行分期核算和报告外，还要求 按旬核算并提供概预算收支的旬报； 4.货币计量 一般使用历史成本。
政府与非营利组织会计从总的方面来看 由政府财政会计、行政单位会计和非营利 组织会计三部分组成。前两部分合并称为 政府会计。
第二节
政府与非营利组织会计的特 点
政府与非营利组织会计的特点主要是相对 于企业会计而言的。由于政府与非营利组 织与企业相比具有非营利和一般不从事物 质生产的特点，导致其与企业会计在核算 对象、核算任务、核算内容、核算方法等 方面都有很大的差别。
政府与非营利组织 会计
主讲人：程晓秋
学习目的
使同学们明确政府与非营利组织会计的特点 和内容，掌握行政事业单位核算的基本方 法，能比较熟练地运用其基本技能对单位 的的基本经济业务进行会计处理，从而为 同学们毕业以后在行政事业单位进行会计 工作，打下一定的理论和方法基础。
君子约定
一、上课不能迟到、早退和缺席，有事必须请假； 二、上课时认真听课，并做好课堂笔记； 三、上课不讲小话、不使用通讯工具； 四、课堂上要友情配合，作业必须完成；
非营利组织会计的核算对象，是各类非营利组织在 单位预算执行过程中的各项收入、支出和结余，以 及在非营利组织资金运动中形成的资产、负债和净 资产。
三、政府与非营利组织会计的职能
1.核算和监督职能（基本职能） 2.决策有用职能 3.宏观经济调控职能 4.参与政策决策职能
四、政府与非营利组织会计的组成
一、基本目标 政府与非营利组织会计的基本目标在于为会计信息使用
者提供受托责任（立足过去）评价和决策的有用信息（面向 未来）。 二、具体目标 1.反映政府预算收支的实际执行情况 2.提供反映政府实际预算收支与预算对比的信息 3.提供政府有关财务资源来源于运用的信息 4.提供能够反映政府财务状况的资产、负债信息以及净资产 增减变动情况的信息 5.提供关于政府怎样筹措资金和满足现金需求的信息 6.提供政府运营成本和服务成本方面的信息
其共同特点是非物质生产部门。
1、政府财政部门是
各级政府中负责组织国家财政收支、办 理国家预算决算的工作部门，它以各级政 府为会计主体，对各级政府的财政收支进 行管理和核算。
特点：非物质生产部门
2、行政单位是 行使国家权力，管理国家事务，进行各项
行政管理工作的国家机关及其派出机构。
（注：政党组织和社会团体不属于行政单位， 但在预算管理和会计核算上比照行政单位处 理）