中电信九江网络[2012]18号关于加强通信工程施工小队管理的通知各县（山、市）分公司、市公司后端各部室、中心、分局： 随着“光网城市”建设战略的全面实施，宽带网络建设规模较以前成倍增加。
为了保证项目建设需要，通服公司及时引进新队伍，充实施工力量，在FTTH和FTTN项目建设上发挥了积极作用。
但在项目建设过程中，由于未能平衡好项目进度与队伍能力建设之间的关系，出现了一些施工小队质量规范掌握不到位、施工流程理解不清晰、项目交付意识不强等情况，一定程度上影响了项目的质量和进度，延缓了业务开通能力的及时提供。
同时，施工小队的资料资源技能不足、签证不规范，导致项目完工后不能及时进行资料编制、资源录入、项目验收和送审，也导致主实业“手拉手”活动相关指标很不理想。
为了提高施工小队自身的素质和能力，提升项目交付能力，相关单位要从以下几方面加强对施工小队的管理：一、准入与退出管理第一条 把好准入关。
原则上对施工队伍的准入应采用招标入围方式确定。
每年年初，由通服公司统一组织，联合市公司网络部，对施工队伍进行准入评估，确定年度准入施工队伍。
施工队伍首次参加准入必须具备基本资质并提供以下资料：企业法人营业执照、经过年检的企业税务登记证书，企业资质证书、组织机构代码证、安全施工许可证，施工人员名单（必须已办理当年意外人身伤害保险）、施工工器具机械设备清单、施工专业特长、完成的典型施工项目案例等资料。
准入评估包含人员、技能、生产资源配置、保险办理等内容（准入评估评分表见附件1），评估得分在60分以上（含60分），可获得施工准入资格；评估得分在60分以下，取消其施工准入资格。
所有施工队伍情况表报市公司网络部备案。
第二条 通服公司各区域施工小队安排，应充分听取属地县分公司网络部意见，并及时将每期项目安排情况通报给市、县网络部。
市、县网络部可根据建设规模变化情况，向通服公司提出施工小队调整建议。
依据每年度对施工小队的定期评估结果进行奖优罚劣，优胜劣汰。
第三条 施工队伍存在以下任一情况者，通服公司经核实后，可直接列入不合格施工队伍数据库，并解除与该队伍的合作协议：1、项目转包或非法分包；2、偷盗、变卖电缆或其他施工材料等；3、违反相关施工规范，造成重大通信事故和重大质量安全事故，给主、实业形象带来严重影响；4、工程施工存在严重弄虚作假行为；5、存在贿赂主实业项目管理人员及其他职能部门相关人员行为。
二、队伍能力提升第四条 为保证施工小队达到主业工程建设的基本技能要求，通服公司要在主业指导下，做好施工队伍技能培训和达标认证工作（近期施工小队技能达标竞赛活动安排见附件2，详细评分细则在认证前另行下发）。
要通过培训和达标认证，确保85%以上的施工小队一次性通过能力认证。
达标认证结果应作为施工小队准入评估中队伍技能的主要参考依据。
第五条 针对建设模式的变化，主实业工程管理部门要联合开展施工小队技术培训，提高施工小队对新技术新规范的掌握能力，适应工程建设需要。
第六条 各施工小队上报技术人员名单到通服公司备案，由通服公司对上述人员进行竣工资料收集和编制能力培训，提升施工小队资料能力；同时要加强施工小队资料规范宣贯，确保工程测试记录、签证等符合规范要求，提高项目一次性验收合格率和送审及时率；第七条 通服公司要会同主业网络资源中心，对施工小队进行资源技术和规范培训，提高施工小队对资源编码、资源收集、资源割接等方面的能力，确保施工项目的资源喷码、标签等符合规范，现场资源信息准确无误，减少因资源不准造成的割接用户障碍或业务开通错误等情况。
三、加强施工过程管控第八条 通服公司要加强施工组织计划管理和工程进度管控，严格施工小队落实开、停、完工报告制度；根据项目不同类型，设定标准施工环节期限，按时间节点进行进度管理；第九条 通服公司要加强施工质量控制管理，建立三级施工质检体系，层层把好施工质量关；施工小队要做好完工测试工作，确保项目交付质量和业务自动开通成功率；第十条 通服公司要加强施工模式经验管理，总结、提炼、完善施工模式，使施工规范看得见、摸得着、可复制、易推广。
第十一条 定期进行考评。
通服公司应定期对施工小队的施工表现进行考评，考评包含施工质量、施工进度、资料交付、材料管理、安全管理、服务支撑、主业综合评价等内容（施工小队定期考评表见附件3）。
考评得分≥90 分，服务等级为“A”类；75 分≤考评得分＜90 分，服务等级为“B”类；60分≤考评得分＜75 分，服务等级为“C”类；考评得分＜60分，服务等级为“D”类。
施工小队定期考评结果，应报送市公司网络部。
第十二条 为体现“优质优价”，通服公司可将施工服务等级与施工价格管理进行挂钩，评为“A”级的施工队伍，考评期施工单价在现行价格基础上可上浮3%-5%；评为“B”级的施工队伍，考评期施工单价维持不变；评为“C”级的施工队伍，考评期施工单价在现行价格基础上可下浮3%-5%；评为“D”级的施工队伍，暂停其施工资格，责令其限期整改。
第十三条 通服公司要建立质量追溯机制，分项目类型设立质量追溯期，并与项目管理人员绩效、施工小队费用挂钩。
四、廉洁要求第十四条 主实业项目管理人员及其他职能部门相关人员，不得有个人从事施工有偿中介活动，或者在与本企业有业务关系的施工队伍中投资入股情况；其配偶、子女、亲属及其他特定关系人也不得从事与中国电信相关的施工业务代理，或在施工队伍中有投资入股情况。
第十五条 主实业项目管理人员及其他职能部门相关人员，不得接受、索取或由他人代替接受施工队伍任何形式的送股、分红以及提供的礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡等物质性利益情况。
第十六条 主实业项目管理人员及其他职能部门相关人员，不得接受施工队伍的邀请打高尔夫球、安排本人或配偶、子女及其亲属国内外旅游以及其他高消费活动情况。
第十七条 主实业项目管理人员及其他职能部门相关人员，不得有通过插手或干预工程建设、项目承发包等谋取私利情况，不得有其他违反法纪法规和廉洁从业要求情况。
附件1.施工小队准入评估评分表附件2.九江施工队伍“能力提升达标”竞赛活动方案附件3. 施工小队定期考评表二〇一二年六月十八日附件1：施工小队准入评估评分表评估内容分值 评分方式一、人员要求 一、20分种类 要求1、总数量8人（含）以上 10分其中：技工数量 3人（含）以上 5 每少一人扣1.5分，扣完为止； 普工数量 4人（含）以上3 每少一人扣1分，扣完为止； 工程技术人员 1人（含）以上（可兼职）2 每少一人扣1分，扣完为止； 2、人员年龄4分技工55岁以下 2达不到要求，每人扣0.5分，扣完为止普工55岁以下1达不到要求，每人扣0.2分，扣完为止工程技术人员 60岁以下 1达不到要求，每人扣0.5分，扣完为止3、从业经历 要求6分技工3达不到要求，从业经历每少半年，每人扣0.5分，扣完为止 普工1达不到要求，从业经历每少半年，每人扣0.2分，扣完为止 工程技术人员 具有通信工程施工2年以上经历2达不到要求，从业经历每少半年，每人扣0.5分，扣完为止二、技能要求：二、35分1、技工应熟练掌握《通信线路施工技术规范》（含电缆、光缆和宽带精品网、管道施工专业），并能用于施工实际操作。
10未通过技工持证上岗考试或实操技能达标认证，每人扣1.5分，扣完为止；1、技工技能要求：2、能掌握工程施工识图和基本绘图知识，能提交准确规范的竣工草图5每一人未掌握，扣1.5分；3、能掌握工程施工安全生产操作规范 5 每一人未掌握，扣1.5分；1、技工的全部技能要求（不含实操考试） 4每一人每一项达不到要求，扣1分；2、能熟练掌握绘图技术（含CAD操作） 2 每一人未掌握，扣1分；3、能熟练掌握竣工资料编制或取得通信线路概预算证书 2未通过资料编制技能认证或取得证书，扣1分；2、工程技术人员要求：4、能熟练掌握资源录入 2未通过资源录入技能认证，每一人扣1分；3、普工要求：能掌握工程施工安全生产操作规范，或取得施工单位的培训合格证。
5 每一人不掌握，扣1分三、生产资源配置要求 三、35分类别 名称计量单位数量1、车辆 卡车 辆 1 3 无卡车，扣该分值；万用表 只 1 1.5 无此仪器仪表，扣该分值；兆欧表 只 1 1.5 无此仪器仪表，扣该分值；地阻仪只 1 1.5 无此仪器仪表，扣该分值； 2、电缆施工仪器仪表电缆障碍测试仪只 1 0.5 无此仪器仪表，扣该分值；光纤熔接机台 1 3 无此仪器仪表，扣该分值；光时域反射仪(OTDR)台 1 2 无此仪器仪表，扣该分值；光源 只 1 2 无此仪器仪表，扣该分值；光功率计 只 1 2 无此仪器仪表，扣该分值；纤芯识别器 只 1 0.5 无此仪器仪表，扣该分值；3、光缆施工仪器仪表红光测距仪只 1 0.5 无此仪器仪表，扣该分值；4、施工器械 发电机 台 1 1.5 无此器械，扣该分值；抽水机 台 1 1.5 无此器械，扣该分值；电锤 台 2 2 少一台，扣1分；楼梯 件 4 1 少一件，扣0.25分；紧线钳 只 2 0.5 少一只，扣0.2分；倒链 只 1 0.5 无此器械，扣该分值；喷灯 只 4 0.5 少一只，扣0.1分；穿管器 套 2 2 少一套，扣1分；钝铲等打洞器具套 3 1 少一套，扣0.3分；座板等布缆器具套 3 1 少一套，扣0.3分；5、安全生产警示标志 围栏等 套 1 1 达不到要求，扣该分值；6、个人工具 扳手等 套操作人员每人一套 0.5有一人无个人工具，扣0.1分；工具不全，每人扣0.1分；7、劳动保护用品安全帽、脚扣、安全带 套操作人员每人一套1有一人无劳动保护用品，扣0.2分；劳动保护用品不全，每人扣0.1分；8、办公设备 电脑 台 1 1 达不到要求，扣该分值；打印机 台 1 1 达不到要求，扣该分值；数码相机 台 1 1 达不到要求，扣该分值；四、其他要求 四、10分1.有固定材料保存室内场所 3 达不到要求，扣该分值；保险办理、办公场所要求： 2、各类社会保险办理 7有一人未买保险扣1分，扣完为止。
附件2：九江施工队伍“能力提升达标”竞赛活动方案一、竞赛目的为了规范宽带精品网工程的标准化施工，检验施工队伍实际操作的技术水平，九江电信和九江通服联合开展施工队伍技能比赛及实操认证活动，结合主实业“手拉手”活动的要求，通过广泛培训和集中比武、认证相结合的方式，推动施工人员实际操作技能的提升，改善施工队伍技能结构中薄弱环节，打造具有较高素质的施工队伍，提高交付能力，支撑主业大力发展宽带精品网络。
二、竞赛目标（一）确保9月份通过基本技能达标认证的施工小队比例达到85%以上，10月底前施工小队达标比例达到100%；（二）确保9月底前通过资料或资源提升技能认证的队伍比例达到15%以上。