在2010年市政府第一次全体会议上的讲话陈冬（2010年2月27日根据录音整理）同志们：市“两会”刚刚胜利闭幕，按照惯例我们紧接着召开市政府第一次全体会议，主要任务是：深入学习贯彻落实胡锦涛总书记在福建、在漳州考察时的重要讲话精神，按照省委、市委领导干部大会和省市“两会”的部署要求，动员组织各级各部门进一步提高认识，抢抓机遇，扎实工作，确保今年各项工作开好局、起好步，确保《政府工作报告》提出的各项目标任务圆满完成，兑现市政府对全市人民的庄严承诺。
下面，我讲四点意见：一、抢抓机遇，增强加快漳州发展的紧迫感和责任感这次市“两会”，人大代表、政协委员议发展、谋发展、盼发展、求发展的情绪高涨，大家群情振奋，都有一种坐不住的感觉，对漳州的发展和今年的工作充满了紧迫感和责任感。
一是紧迫感、责任感来自重大的机遇。
春节期间，胡锦涛总书记来福建考察指导工作，首站就来到漳州，给全市干部群众和广大台商台胞以极大鼓舞，为加快“海西建设、漳州先行”注入了强大的动力。
当前和今后一段时期，我们要借总书记来福建、来漳州考察的东风，加大向上沟通衔接的力度，争取台商投资区设立、漳州开发区升级、东山经济技术开发区更名扩区等早日获批，特别是古雷炼油、乙烯项目要抓住机遇，尽最大努力争取获得国家核准，增创漳州在海西新一轮发展中的新优势。
今天下午，市委刘书记就要带领市直有关部门到北京拜访国家发改委、国土部、工信部、商务部、中核总等国家有关部委、央企，为我们今后的发展争取重要的载体、重大的项目。
大家知道，这次总书记来漳州考察，对我们漳州的发展而言，是一个非常难得的机遇。
从现在的情况看，古雷的炼油、乙烯项目推进速度，应该说比我们预想的还要快。
一方面，是由于省委、省政府的重视以及中央有关部委的支持；另一方面，也由于我们全市上下形成了一种合力，举全市之力来推动这个项目。
二是紧迫感、责任感来自省委、省政府的期望。
省委孙春兰书记来福建工作三个月时间，多次对漳州发展提出了明确的要求，寄予很高的期望。
在今年1月15日来漳州调研检查工作时，要求我市经济总量在三、五年内能够接近厦门，并且把一产比重降到10%以下。
在2月21日全省领导干部大会上，孙书记又指出漳州后发优势明显、发展潜力很大，要求我们进一步发挥优势，加快提升经济发展的质量和总量。
对照孙书记的要求，我市GDP要在五年内接近厦门，以厦门前五年平均增长13.6%测算，我市未来五年平均增长要达到22.9%。
而按照厦门提出的到2014年GDP达到3286亿元测算，我市未来五年内GDP平均增长要达到24.1%。
同样，我们第一产业的比重要从现在的20%降到10%，如果假设第一产业每年按4%的速度增长，那今后五年，我市工业增加值年均增长要达到20.4%才能实现这个目标，这些数字就说明我们现在的发展速度还要进一步加快。
去年我们到苏州考察时了解到，苏州对各级政府、各个部门考核的一个重要标准就是增长速度在25%以上才算好。
苏州这几年就是这样走过来的。
所以我们最起码要有“20%”的概念，GDP也好，财政收入也好，方方面面也好，增长都要力争超过20%，否则要想实现漳州先行的目标，可能性就很小。
所以，我们要瞄准更高目标，采取有力措施，实现超常发展，加快赶超步伐。
三是紧迫感、责任感来自发展的差距。
目前我市面临“前有标兵、后有追兵”的双重压力。
从总量看，我市去年GDP排在全省第四位，是泉州的37%、福州的45%、厦门的69%。
从人均看，我市去年人均GDP2.33万元，仅比南平2.14万元、宁德1.99万元略高。
再看比我们多的其它市，莆田2.43万元，龙岩2.70万元，三明2.79万元，福州3.69万元，泉州3.84万元，厦门6.44万元。
从增速看，去年全省GDP增长12%，我市13.3%，排在莆田、龙岩、南平、三明之后，与宁德并列排在全省第五位。
所以我们要努力实现增长速度进入全省前列，才能不断缩小与先进地区的差距。
我刚才讲了“20%”的概念，如果没有20%的增长，要想缩短这样的差距，难度很大。
有了20%以上的增长，才能实现漳州先行的目标。
今年1月，我市规模工业总产值增长40.5%，规模工业增加值增长34%，城镇以上固定资产投资增长43.9%，财政总收入增长18.1%，外贸出口增长31.7%，社会消费品零售总额增长18.3%。
这些指标看起来都不错，也进一步增强了我们加快发展的信心，但是这些指标跟全省的指标比，我们还是慢了。
规模工业产值我们增长40.5%，全省是50.2%；城镇以上固定资产投资我们增长43.9%，全省是60.1%；财政总收入我们增长18.1%，全省是25.5%。
当然，这里面有一些不可比因素，比如说财政总收入，去年1月份的时候，我们的财政增长全省第一，而当时全省很多地市财政都是负增长。
市“两会”期间，我在参加一些县（市、区）讨论的时候就提出，我们每一个县（市、区）都要有双重任务，一个是扩大总量，一个是提升质量。
我们扩大总量的任务非常重，发展方式的转变，对我们漳州来说主要还是增量的问题。
市委刘书记在几次会上都提出，我们要通过上大项目、上好项目来调整经济结构，来转变发展方式。
我们11个县（市、区），GDP最高的是龙海，还没达到300亿元，是269亿元；再下来，两个县区，一个是漳浦，一个是芗城，GDP超过100亿元，漳浦是126亿元，芗城是119亿元；再下来就是100亿元以下，南靖是80多亿元，平和、诏安是70多亿元；其它几个县区，东山、龙文、云霄、长泰是50多亿元，华安是30多亿元。
这些充分说明，我们量的扩张任务非常重。
大家知道，苏州在1997年，它的GDP跟我们现在差不多，是 1133亿元，昆山在1998年，它的GDP也跟现在的漳浦、芗城差不多，但是，昆山这几年发展非常快，GDP现在是1800多亿元，今年可能将近2000亿元。
苏州的GDP2009年是7900亿元，2008年是6700亿元。
省委孙书记在漳州调研以后，认为漳州在GDP达到1000亿元的时候，就进入了加快发展的时期。
这个1000亿元不是一个简单的数字，它是基础设施、发展条件等方方面面积累的结果，地区经济在这个阶段就会产生很大的聚变效应。
讲这些的目的，就是希望我们在座的每一位要看到机遇，并且把这些机遇运用好。
否则，我们一边在喊先行先试，一边跟别人的差距又会进一步拉大。
二、突出重点，增强工作的针对性与实效性今年是“十一五”规划的最后一年，也是“十二五”规划的编制启动年。
我们在推进工作的过程中，要按照“在发展中促转变，在转变中谋发展”的要求，统筹兼顾，突出重点，集中力量抓好全局性、战略性、牵动性的工作，以重点的突破带动全面工作的落实。
一要精心抓好规划编制。
这是非常重要的问题。
现在国家审批项目，都是先审规划、后批项目，很重要一条就看你的项目有没有纳入规划的范围。
所以我们各级政府、各个部门要及早策划项目，争取重大项目、重大区域能够纳入国家、省里面的总体规划，能够纳入国家、省里面的专项规划。
如果没有纳入规划，今后要想有大的发展是不可能的。
这需要引起大家高度的重视。
台商投资区、古雷石化基地、南太武滨海新区、九龙生态经济区、桥南新区等重点区域，要争取列入海西规划和省“十二五”总体规划。
古雷台湾石化产业园区、云霄核电、福欣特钢二三期、厦漳海底隧道、漳州机场、古雷港区30万吨级泊位等重特大项目，要争取列入国家“十二五”产业、交通、能源等相关专项规划之中。
当然还有其它项目，我这里只点到了一部分。
各县（市、区）、各部门要把这一项工作抓得紧而又紧，为今后几年的发展增强后劲。
二要加快重点项目建设。
我们的在建重点项目，今年安排229个，新开工64个项目、计划建成投产63个项目，对这些项目要全程跟踪、全年督查，上半年重点督查项目开工情况，下半年重点督查项目投产情况。
要倾斜力量突破重点项目报批，特别要统筹解决好环境容量调剂、建设用地指标等方面问题。
各级各相关部门务必要明确项目的主体，明确项目的任务，更重要的是，要明确项目的时间节点，明确项目的责任，只有这些明确下来了，我们才能够抓住机遇，才能够加快发展。
这一段时间，市里面谈成签约了几个大项目。
其中，旗滨集团计划在2013年之前投资140亿元人民币建成8条高端玻璃生产线，今年就要增加2条生产线，计划在3、4月份动工建设，这里面的前期工作要抓紧。
还有正新轮胎在龙海要投资4亿美元建设轮胎项目，现在要抓紧做环评，抓紧做项目设计，抓紧做厂房设计。
如果抓得紧，就可以在今年5月份动工。
玖龙纸业这个项目也是这样。
这两个项目在龙海落地，龙海做了大量细致的工作。
玖龙纸业计划年产200万吨优质包装纸，项目达产后，一年产值就达80多亿元。
我们也只有通过这些大的项目，才能缩小与发达地区的差距。
各县（市、区）都要按照市委刘书记提出的要求，积极谋划、策划一两个上10亿元的项目。
刘书记提出要争取在每一个月都有一到两个上10亿元的项目签约落地。
今天我也把这个任务落实给大家。
今年我市已有10亿元以上项目26个，如果我们一年的10亿元以上项目能够达到50个，那漳州先行就有可靠的保证。
所以大家一定要重视大项目、好项目的引进、谈判、落地。
三要加大招商引资力度。
要以对台招商为重点，全方位开展招商引资，积极引进一批大项目、好项目。
市委刘书记准备5月初带各县（市、区）委书记上岛招商，大家要力争在引进台资大项目上取得突破。
大家知道，两岸经济合作框架协议（ECFA）今年可能商签。
经济合作框架协议的签定意味着什么？我想主要有这么几个方面：一个就是关税全面降低，关税的降低也就意味着台湾对大陆出口将大幅增加，我们的物流，我们的中转，我们的仓储，就有很多的机会。
同样的，我们的产品对台出口也将大幅增加，这几年我们对台出口增长很快，去年增长44.7%，今后我们还要进一步采取有效措施，乘势而上，继续保持增长势头。
第二个是两岸产业放开，这是ECFA里面的一个内容，而这也就意味着我们有更多的机会，台湾的石化产业、电子产业、机械产业，包括农业，就可能有比较大的转移。
再一个是服务业的门槛降低，这同样也是ECFA里面的一个内容。
服务业门槛的降低，就意味着台湾金融、文化创意、物流等高端服务业有可能转移。
所以我们要抢抓机遇，积极承接。
市里面很多领导讨论时谈到，我们能不能跟台湾有更多的交流。
我们现在去台湾跟去福州是一样的，如果论时间，去福州要3、4个小时，去台湾同样也是3、4个小时，但是我们现在还是走得太少。
这个一定要突破。
有的领导还说，我们可以在台湾设立一个办事处，政府没办法设立，就让企业来设立。
我们的对台优势是别人无法比拟的，但是如果没有去做，就等于没有优势。
所以，刘书记五月份上岛之前，我希望我们的各县（市、区）能组织一些小分队，先到岛内做工作。
对于这些变化，在座的每一位都要有预见性，否则，等大家都知道了，ECFA签订了，到那个时候想做就来不及了。