第一章总则第一条规划目的为适应芜湖市南陵县的社会经济的发展需求，更好地指导本镇建设，规划根据南陵县的实际情况，制定《芜湖市南陵县总体规划修改（2012-2030）》，指导城镇建设和城乡统筹协调发展。

第二条规划依据1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月1日起施行）2、《城市规划编制办法》（2006年4月1日起施行）3、《镇规划标准》（2007年5月1日起施行）4、《安徽省小城镇规划编制技术导则》（试行）5、《城市规划强制性内容暂行规定》6、《芜湖市城市总体规划》（2011—2020）7、《芜湖区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》8、《南陵县国民经济和社会发展“十二五”规划》第三条规划指导思想1、贯彻十八大精神，结合南陵县的自然条件、历史文化条件和社会经济实际状况，促进经济、社会和环境的协调发展。

2、坚持以人为本，使城镇功能结构和规划布局有利于提高居民生存空间质量，有利于创造富有活力的社区生活，合理分布人口，节约土地资源，最大限度降低开发与保护资源之间的冲突。

3、立足现状，认真分析现状建设发展条件，着眼未来，从高起点、高标准、高效益出发进行城镇规划，使规划具有现实可行性，正确控制、引导城镇建设。

4、立足芜湖区，分析南陵县的地位与作用，培育和完善城镇功能，保持其本身发展和特色的前提下，共同建设区域性公共设施和基础设施，通过土地与资金的统筹配置以提高经济效益。

第四条规划原则1、区域协调发展的原则2、可持续经济发展与生态建设相协调原则3、规划动态性原则4、资源节约利用原则5、与相关规划协调一致原则6、坚持法制性原则第五条规划重点1、根据新形式下的发展机遇和要求，论证南陵县在芜湖区的职能分工和定位，合理确定镇规模和相应的指标体系。

2、划定镇禁建区、限制区、适建区，制定空间管制措施；3、依托区域优势资源条件，优化镇功能区划，合理布局镇内各类功能用地。

4、完善镇内的道路系统与公共服务设施、市政公用设施；5、提升城镇的生态环境，构筑具有地域特色、整体性强的生态框架，实现镇的可持续发展。

第六条规划期限本次城镇总体规划期限为2014—2030年，其中：近期为2015—2017年；中期为2017—2020年；远期为2021—2030年；第七条规划层次及范围本规划分为二个层次。

第一层次为县城规划，规划范围为南陵县县城的行政管辖范围，包括3个居委会、13个行政村，国土面积约为45平方公里。

第八条规划强制性内容文本中加下划线黑体字条文为本规划强制性内容。

强制性内容是对城镇规划实施进行监督检查的基本依据，违反城镇总体规划强制性内容进行建设的，属严重影响城镇总体规划的行为，应依法进行查处。

第二章城镇发展战略与目标第九条城镇建设发展的指导思想1、通过充分的区域论证，合理地确定城镇在区域中的职能、地位和作用，准确把握城镇未来的发展走向及前景，合理确定城镇发展目标，构筑城镇长远发展的新框架。

2、协调好城镇发展与芜湖区内部的关系，特别是与中心城区的相互关系。

4、根据近远期发展的需要，合理确定规划目标，并加强对规划分阶段实施步骤的研究，保证规划远近结合，分期实施。

5、保护环境、保护资源、节约用地、坚持可持续发展的原则，保证经济、社会、环境的协调发展。

第十条城镇发展总体战略目标：遵循党的两个根本性转变和可持续发展的要求，大力培育和发展主导产业及优势产业，加强商贸行业的建设。

第十一条经济、社会、生态环境发展目标1、经济目标根据芜湖区和南陵县“十二五”规划和全镇的经济和社会发展情况，预测南陵县的国内生产总值的年增长率近期2011~2015年为17%，中期2016~2020年为16%，远期2021年~2030年为15%。

2、社会发展目标生活水平：努力提高居民收入水平，确保城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别增长15%和15%，到2030年末，全面达到小康社会的指标，部分达到富裕水平。

教育：基本普及职业教育，高中阶段教育普及率达到95%；文化：丰富人民群众精神文化生活，以不断提高人民物质文化生活水平作为出发点，建设面向全镇服务的各类文化设施。

医疗：逐步建立起结构完善、功能齐全、布局合理的医疗服务网络，全镇居民健康水平的主要指标达到国家的平均水平。

到2030年末，城镇居民基本医疗保险达到100%。

社会保障：多渠道筹集社会保障资金，建立比较完善的社会保障体系和社会救助体系。

新农村建设：统筹城乡发展，完善农村的基础设施和社会服务设施，改善农村环境与居住条件，建设社会主义新农村。

3、生态环境发展目标加强生态环境保护，实现城镇生活垃圾无害化处理率达到100％，城镇气化普及率达到100％。

大力发展循环经济，转变经济增长方式，至2030年，单位生产总值能耗降低40%以上，主要污染物排放总量减少20%以上。

第三章县城布局规划第十二条县城人口到2030年，镇区人口为7.0万人，纳入丫山生态文化旅游区部分人口为6.0万人，纳入中心城区部分的人口不纳入本次规划数据统计。

第十三条县城布局规划用地规划布局分为四大部分，分别为镇区、纳入中心城区部分、纳入丫山生态文化旅游区及生态控制区，其中镇区约为8.4平方公里，包括太晖村、荆安村、五台村、荆北村、新生村部分用地；纳入中心城区部分约为6.5平方公里，包括荆北村、郢南村、岳山村部分用地；纳入丫山生态文化旅游区约为27.1平方公里，包括郢北村、海湖村、彭湖村、高路村、黄山村、岳山村、五台村、五台村、郢城村部分用地；生态控制区用地约为3.0平方公里。

第十四条城镇职能镇区：以提升镇区的服务水平和服务能力为出发点，强化镇区的商贸、居住等综合职能。

纳入中心城区部分：以交通枢纽为主、商贸、居住、配套服务为一体，人文和谐发展，空间景观丰富多彩，展现荆楚特色的“郢都新城”，中心城区重要的功能片区。

纳入丫山生态文化旅游区部分：以生态文化旅游、休闲度假为主的功能片区。

第四章空间管制规划第十五条空间管制原则1、协调一致的原则2、保护与整治并重的原则3、引导与管制相结合的原则第十六条建设分区划定规划划分为禁止建设区、限制建设区、适宜建设区、已建区四种用地发展模式。

1、禁止建设区（1）禁止建设区对生态环境产生关键或决定性影响，若因不当使用而易造成资源环境不可恢复性破坏的区域，或因生活环境品质与安全的需要而划定的区域，该区域原则上不能进行开发建设。

包括：历史文化遗产保护区、生态保护区、交通运输通道控制带、防护绿地等。

1、历史文化遗产保护区：严格按照文物保护单位的控制要求进行保护。

2、交通运输通道控制带：包括主要的内河岸线、国道、省道、市道的不准建设带（以防护绿带的形式保持）。

3、防护绿地区：包括高压走廊、辐射性危险品仓储防护隔离带、污水处理设施及发电厂等市政设施防护区、防风林带等。

（2）限制建设区主要包括禁止建设区和适宜建设区的缓冲地带。

（3）适宜建设区主要包括镇区、丫山生态文化旅游区的城镇建设用地。

（4）已建区已建区指实际已开发建设并集中连片、基本具备基础设施和服务设施的建设用地。

第十七条空间管制措施1、城镇建设用地管制严格执行城镇总体规划，依据规划审批城镇建设用地；严格控制城镇用地规模，不得擅自扩大到土地利用规划确定的其用途以外的土地，所有建设项目都应按照国家规定的标准使用用地，严格按照规定申请、报批，依法严格执行各项建设用地的审批制度；禁止建设占用规划确定的严格控制建设区内的土地，充分利用现有建设用地和闲置地；对经办理征地审批手续、连续两年未用的闲置地，原则上收回土地使用权；第五章县城基础设施规划第十八条规划原则1、坚持交通规划建设与南陵县国民经济和社会发展相适应的原则，立足郢城经济发展对交通的需求，合理规划交通网布局，进一步加快县城公路网络建设。

2、坚持基础设施规划与芜湖市区基础设施规划衔接，做到上下结合，内外结合，近远结合的原则。

3、从区域基础设施网络的合理布局出发，坚持基础设施规划与县城规划发展相结合的原则。

第六章县城社会公共服务设施规划第十九条镇区社会公共服务设施镇区是全镇的政治、经济、文化科技中心，应高标准、高起点设置相对完善的社会服务设施，具体包括：1、行政办公机构；2、教育设施——高级中学一所、初级中学两所、小学三所；3、文化活动中心、图书馆、科技站等；4、体育设施——体育馆、体育场、灯光球场、游泳池等；5、医疗卫生设施——镇中心医院、卫生防疫站、计生指导站；6、集贸市场——综合集贸市场、专业市场；7、商业金融——相对齐全的商业、金融服务设施；8、社会福利设施——福利院。

第七章县城环境与资源保护规划1、大气功能区划分与大气环境质量目标全镇可分为城镇、生态控制区、特殊保护区等3类功能区，其中特殊保护区又可分为生态文化旅游区、历史文化遗产保护区、水源保护区3种功能亚区；各功能区规划及控制指标方案按下表执行。

大气环境功能区（2）水环境功能区划分与水环境质量目标全镇水域可分为综合用水区和城镇纳污控制区等2类功能区，各功能区规划方案及其执行标准见下表：水环境功能区规划执行标准（3）声环境功能区划分与声环境质量目标声环境功能区划分及其质量目标主要是镇区内部不同类型区域的区分，其分类系统及其标准见下表：声环境功能区划分及其质量标准第二十条资源保护规划1、统一规划、组织协调、宣传教育、发动群众做好水土保持工作。

2、建立防灾、抗灾体系，减少自然灾害对土地资源的破坏。

3、大力开展造林绿化，加强沿路、沿湖、沿河、沿沟渠绿化，保护水土。

4、全面规划、综合开发利用各种水域，注意巩固和提高防涝、防旱能力。

5、保护水域，防治水质污染。

6、加强历史文化遗产、重要基础设施廊道的保护。

第八章城镇性质和规模第二十一条城镇性质以商业贸易为主导产业的商贸交通型城镇。

第九章镇区用地布局规划第二十二条用地发展方向控制向北发展，适当向东、西发展。

第二十三条规划结构和形态1、规划结构镇区的发展形成“两心、三轴、三片”的城镇空间结构。

两个中心：即以芜湖大道与发展大道交叉为圆心的区域形成的商贸市场中心和镇中心公园、广场、行政办公、文化设施、商业金融形成的公共中心；三轴：打造打造芜湖大道、发展大道、北环路三条城镇发展轴；。

三片：镇东综合功能片区、镇中综合功能片区、镇西居住片区。

2、用地形态由于镇区限制向北发展，适当向东、西发展，最终镇区形成集中紧凑的团块状用地格局。

第二十四条用地布局1、居住用地规划规划居住用地为264.2公顷，人均37.7平方米。

居住用地采用集中紧凑布局的方式。

新的居住片区在原来的基础上集中成组团发展，形成镇东、镇西北、镇南三个居住片区。

居住片区的建设要实行统一规划、分期实施、综合开发、配套建设，创建优美、舒适、安全、方便的现代居住环境。

2、公共设施用地规划规划期末，公共设施总用地达到234.6公顷。