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02税务检查的内容方法形式和步骤
❖ 在实际工作中,常用的账务检查方法主要有以下三 类:
❖ (一)审阅法和核对法 ❖ (二)详查法与抽查法 ❖ (三)顺查法与逆查法
(一)审阅法和核对法
❖ 按照查账应用的技术可以分为审阅法和核对法: ❖ 1、审阅法:是指对各种会计资料和其他资料从形式和内容两
个方面进行详细的阅读和审查,以判断其反映的经济活动是否 真实、合法的一种税务检查方法。 审阅法是税务检查中最基本的方法。一般从形式和内容两方面 进行审阅。 ❖ 2、核对法:是指按照复式记账原理,通过会计核算有关账户 的对应关系和经济业务的相互联系,对各种会计资料和其他资 料进行对照和审查的一种税务检查方法,又称为联系查法。 ❖ 可资利用的联系包括账内联系和账外联系两种。前者主要包括 证证核对、账证核对、账账核对、账表核对、表表核对等;后 者包括账实核对、和外部企业核对。 这种方法可以用来查证纳税人是否真实地反映了生产经营情 况 , 有无错账、漏账或违反税收法律法规、财经纪律、财会制 度等行为而造成少缴 或不缴税款的情况。 适用于税务检查人员对纳税人、扣缴义务人有关会计处理结果 之间的对应关系比较了解的情况。
为: ❖ 1、日常检查 ❖ 2、专项检查 ❖ 3、专案检查 ❖ (三)中介机构的检查
二、根据检查的实施地点不同分为两类
❖ 《税收征管法实施细则》第六章、第八十六条规定, 税务机关行使税收检查职权时,可以在纳税人、扣缴 义务人的业务场所进行;必要时,经县以上税务局 (分局)批准,可以将纳税人、扣缴义务人以前会计 年度的账簿、记账凭证、报表和其他有关资料调回税 务机关检查。
❖ ※应注意的是,税务局只能调取以前年度的账簿,有特殊情况的,经设 区的市、自治州以上税务局局长批准,税务机关可以将纳税人、扣缴义 务人当年的账簿、记账凭证、报表和其他有关资料调回检查,但是税务 机关必须在30日内退还。"
第三节 税务检查的方法
❖ 税务检查的方法是指税务机关和税务人员在 实施税务检查活动中,为收集检查证据,完 成检查任务,达到检查目的所采用的各种手 段的总称。
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(二)详查法与抽查法
❖ 按检查资料的范围分为详查法和抽查法: ❖ 1、详查法:是对被查单位一定时期内所有会计凭证、账簿
和会计报表等会计资料和纳税资料进行全面、系统、详细检 查的方法。 一般适用于规模小,经济业务比较简单或会计核算不够健全, 财务管理比较混乱,纳税问题又比较严重的少数纳税人和扣 缴义务人。 ❖ 2、抽查法:是对被查单位一定时期内的大量会计资料,有 针对性地从中抽取一部分具有代表性的项目( 账簿、凭证等 ) 来进行审查,根据对这些项目审查的结果,用-定的方法来 判断全部会计资料和有关经济业务是否正确的一种检查方法。 ❖ 抽查法可分为判断抽样检查法和统计抽样检查法,后者又分 为为区间抽样法、分层抽样法和整群抽样法。
调账检查的注意事项
❖ 2、调取账簿资料要开付清单
❖ 被查对象将账簿资料送达税务机关后,稽查人员首先要审核账簿资料是 否是以前年度的,如有本年度的账簿应及时给予退回。其次,要详细清 点调取账簿资料的数量,账簿逐本登记,资产负债表、损益表、申报表 等逐份登记,会计凭证按本合并登记。
❖ 登记完毕后,稽查人员开具《税务检查调取账簿资料清单》,由被查对 象经办人和稽查人员双方签字,加盖税务机关公章。调取的账簿资料要 由专人负责保管,防止丢失、毁损。
❖ 2、逆查法:与顺查法的检查顺序相反,是从检查分析会计报 表开始,对于有疑点的地方进一步检查账簿,根据账簿再来审 查核对会计凭证的一种检查方法。 采用这种方法比较省时省力,抓住重点,迅速发现问题,是检 查工作较常用的一种方法。一般适用于财务核算正规、账务资 料健全,会计凭证资料多的大中型企业。
❖ 3、要在法定期限退还账簿资料
❖ 税务稽查人员查结涉税案件后,应按各个环节的稽查程序下达稽查文书, 结案后,应把账簿资料及时归还被查对象,由被查对象经办人清点账簿 资料,核实无误后由税务稽查机关和被查单位双方在《税务检查调取账 簿资料清单》上签字盖章。值得注意的是,《税收征管法实施细则》第 六十八条规定,调取被查单位账簿资料应在三个月内完整退还。
(三)顺查法与逆查法
❖ 按检查会计资料的顺序分为顺查法和逆查法:
❖ 1、顺查法:是指按照会计核算的顺序,从检查会计凭证开始, 以凭证核对账簿,再以账簿核对会计报表,通过逐步审查核对, 从中发现账证不符、账账不符、账实不符,以及涂改、计算差 错等问题。 采用这种方法检查比较系统、全面,运用简单,不易遗漏环节。 但这种方法工作量大,重点不够突出,一般只适用于检查规模 较小,凭证资料较少的纳税人和扣缴义务人。
❖ 基本方法主要有: 账务检查、调查取证、专 项盘存和比较分析等。
一、账务检查
❖ 账务检查方法是指对纳税人、扣缴义务人的会计报 表、会计账簿、代扣代缴税款账簿和会计凭证等有 关会计资料和申报纳税资料进行审核,据以确认纳 税人缴纳税款的真实性和准确性的一种方法。
❖ 根据《中华人民共和国税收征收管理法》(以下简 称《征管法》)的有关规定,账务检查既可以对纳 税人进行实地检查,也可以进行调账检查。
第二章 税务检查的 内容、形式、方法
和程序
必须明确的四个问题
第二节 税务检查的形式
❖ 一、根据检查的主体不同分为三类(P13) ❖ (一)企业检查 ❖ 企业检查又称纳税人检查,是税务检查中贯彻群众路线 的
一种工作方法。可分为: ❖ 1、企业自查 2、企业互查 ❖ (二)专业检查 ❖ 专业检查又称税务机关检查,是税务检查的主要形式。可分
❖ (一)现场检查 ❖ (二)调账检查
❖ 调账检查是指税务机关针对被查对象采取调取账簿凭 证及相关资料到指定场所进行检查的一种方法。
调账检查的注意事项:
❖ 1、调账检查要符合法定程序 ❖ 在实施调账检查前,稽查人员首先要向被查单位下
达《税务检查通知书》,出示税务检查证,告知稽 查时间,说明稽查方式,由被查对象法定代表人在 《税务文书送达回证》上签字、盖章,然后下达 《税务检查调取账簿资料通知书》。按照法律规定 的权限,调账通知书的批准人必须是县以上税务局 (分局)局长,只有上述人签名,文书才具有法律 效力。稽查人员和被查对象双方在调账通知书送达 回证上签字盖章后,就确定了被查对象应履行的法 定职责,被查对象就应该按照调账通知书规定的时 间、地点,将账簿资料准时送达税务稽查机关。