三、报告书编制几点注意事项
1、评价重点太多等于没有重点；
2、章节设置编排尽可能规范、合理、流畅；
3、拷贝报告范本，A地不要出现B地名称、资料
4、做好几张图，图表要规范，比例尺要恰当； 5、熟悉工艺，用词规范，不说或少说外行话； 6、尽量不要把问题带到评审会上； 7、结论依据要充分，结论要公正、简练； 8、对照专家组意见认真逐条修改； 9、报批的文本及附件要全。
产量、投资额、占地等，技改项目要了解
技改前后的变化；
• 可能存在的问题：项目内容与经济部门的
文件不符、项目组成不明确、生产装置不
配套、项目性质不明确等； • 技改项目产品方案、公辅工程与现有项目 的依托关系不清楚；
工程分析（2）
工艺描述及流程图
A．工艺流程要给出从原料到产品的全过程，特别是与“三废”
环境标准要求等因素；
工程分析（5）
污染源强核算-----做好几个平衡： A、物料平衡-----要回答：投入量、进产品的量、进废气废水和 废渣的量、回收的量，并和“三废”排放量一致。以表、 图形式给出，建议做到进治理设施前；
B、水平衡-----确定废水量，要考虑蒸汽水、反应生成水、原料
带入水（原料规格）。要做工艺水平衡、全厂水平衡和采 取节水措施后的水平衡；
范
计量单位正确， 文字简洁，印 部分报告书错别字较多、拷贝 刷规范 痕迹明显
报告表考核评分表 项目名称： 评价单位： 目 分 值 1、项目基本情况 10 2、环境概况 10 3、标准、保护目 15 标、总量 4、工程分析 20 5、影响分析 10 6、防治措施 15 7、结论 10 8、其它（图件、 10 附件等） 总 分 100 考 核 项 得 分 主 要 扣 分 理 由 得 分
工程 概况 （20 分）
⑴工艺流程描述过于简单，产污 排污环节、源强核算 环节不清楚，甚至漏项； 翔实（含事故排放源 ⑵物料平衡很多过于理论化，转 化率明显偏高，物料平衡较粗， 强） 废水、废气源强偏低，废水源强 “三本账”明确 表普遍漏特征因子，噪声源强普 技扩改项目对老厂污 遍缺项。特征因子平衡缺项较多、 染源状况、存在问题 去向不合理； 及以新带老措施阐述 ⑶技改扩建项目对现有项目存在 的环境问题交待不清，“以新带 清楚 老”措施不明确。
排放有关的环节。建议工艺流程图和物料平衡图分开，
突出“流程”、排污环节。
B．工程分析忌照抄“可研报告”，不要写成“操作规程”， 要自己先搞懂，要让人看懂。 C．要善于自已思考、捕捉，要多问几个为什么，特别是特征 污染因子。典型的如：各类加热的热源，不能只想锅炉；
含有机溶剂的物料干燥。
工程分析（3）
考核 类别
主要考 核点
主要存在问题 产品方案不清，特别是扩、改建项
项目组 成情况 公辅工 项目基本 程（依 情况（5 托）情 况 分）
原料及 储运情 况
目；
对依托的公辅工程有漏项，设计能 力量化指标不具体； 新老项目相互依托关系不清楚 原料及储运情况表不规范
考核 类别
主要考核点
工程概况阐述清楚
主要存在问题
考核 类别
主要考核点
主要存在问题
工艺先进性、
清洁 生产 （4分 ） 清洁生产水平 论述清楚，项 目清洁生产建 议有针对性。
本部分是难点。报告书虽然给出 了原材料、能耗、水耗及污染物产生 指标与国内外先进水平的对比数据， 但引用产污、能耗指标的资料不可靠；
普遍缺少有针对性的工艺、设 备先进性分析与论证；项目工艺与早 已公认的落后工艺比较，意义不大； 节能减排措施、指标不具体。
条理清楚，并说明相 内容剪裁拼接而成
评价结论 （5分） 应依据，能为环保主
管部门项目审批提供
许多必须的措施放在建
议中 部分报告罗列表格
依据。
考核类别
主要考核点
标准选用正确
图表清晰规范， 照错误 比例尺合适
主要存在问题
主要问题是标准不全，甚至参
报告书 规范化 （5分）
附件齐全、清 晰
部分图件、附件不清楚，不规
与其他规划相符性（岸线 利用规划、南水北调东线 工程等）
考核 类别
主要考核点
主要存在问题
合理可行，可有效
监测频次不合理
监控计划 监控项目（含有机 （2分） 毒物）可能带来的
环境影响
缺厂界无组织监控点监测
缺风险应急监测计划
考核类别
主要考核点
主要存在问题
能结合审批原则阐述， 结论不够凝练，报告书
主要存在问题
公示时间都是10个自然日，但文中 是工作日
公示证据材料不规范
公众参与 （4分）
公众参与程 序合理
调查结论客 观公正
调查人员部分资料不真实，电话回 访查无此人等
调查表公众中包括大气保护目标表 中列出的人群的样本数偏少 公众意见与建议与项目关联性弱， 较空泛
考核 类别
主要考核点
主要存在问题
分析老厂存在的环境问题：从达标排放、治理设施运行、 管理、综合利用等各个方面分析，如有实测数据最好。 明确“以新带老”措施内容（或逐步实施计划）： 可从污染治理、运行情况、是否达标、工艺设备是否先进 等方面找问题。如现状有超标的要找原因。物料平衡不 一定要做。


二、评审要点及
报告书常见问题
考核 类别 项目 周围
公用工程排污环节 供热（锅炉、导热油炉） 给排水（循环水、软水制备） 贮运系统（装卸和罐区的无组织排放） 制冷剂、用氨制氢、 船舶废水、丙烯腈等危险废物运输 秸杆发电项目的秸杆收集与运输等
工程分析（4）
污染因子分析 ，特征污染因子（特别是有机毒 物、重金属）不能漏： 从原材料消耗上确定----必需收集原材料的名称、 规格、组份、理化性质等；镀液、清洗液、油漆 的组份等； 从反应方程式上确定---反应生成物、付产物、过 量反应物等。 从类比同类项目确定---可比性，考虑技术进步、
考核 类别
主要考核点
主要存在问题 问题最大的一部分。主要表现为提出
污染防治措施和生态保 护措施（含以新带老措 施、替代方案或补充对 策措施）技术可行性、 经济合理性论述充分 （有类比分析说明）， 污染 可为达标排放结论提供 控制 支持 措施 污染防治对策措施具有 （17 针对性、可操作性，对 分） 环境工程设计和环境管 理有指导作用。 节水方案（水重复利用 率或回用率）、绿化要 求（绿化覆盖率、厂界 绿化防护林带等）明确
主要考核点 水系图（饮用水源
主要存在问题
保护区、清水通道、 ⑴厂址周围500m范围现状图不 规范，大多未画出500m范围； 排污口、水工设施
等） 居民区分布图/表 自然保护区及其他 敏感目标图/表
环境
特征 （8分
⑵地表水保护目标中很多缺取水
口和水源保护区情况； ⑶大气保护目标图与表不对应，
）
表中描述距离与图示不一致。
的防控措施有的是理论化的，有的是理论
上都不成立的，大多报告书对经济合理性 分析不够或没有分析。
⑴废水处理措施不考虑特征因子的达标可 靠性，未分析盐份、有机毒物、重金属离 子对生化的影响，预期处理效果普遍偏高； ⑵废气处理措施普遍缺技术可行性和经济 合理性分析分析，只笼统给出一个去除效 率； ⑶噪声防治措施普遍不具体，无针对性； ⑷固废处置措施大部分为签一个处置（接 收）协议，未尽一步分析其可行性。
考核 主要考核点 类别
影响预测模式及 参数选择正确
结论正确可信 环境 影响 明确项目实施后 预测 对敏感目标及厂 (7分) 界的影响程度 卫生防护距离合 适
主要存在问题
预测模式选用与预测内容不匹
配；未考虑区域同类污染物叠加；往
往遗漏污染物厂界影响预测内容。
大气预测结果不合理。如同一 个排气筒排放的两种污染物，排放量 大的反而预测结果低，静小风预测结 果低于有风条件的等。 噪声预测给出的源强参数普遍 缺项，预测结果有明显错误。
环评报告书评审要点及常见问题分析
李维新
二○○八年六月
主 要 内 容
1. 工程分析编制要点 2. 评审要点及报告书中常见问题
3. 报告编制需关ห้องสมุดไป่ตู้几个问题
4. 关于提高环评报告质量的几点体会
一、工程分析编制要点
1. 工程概况 2. 工艺描述及流程图 3. 公用工程排污环节
工程分析（1）
项目概况
•
明确项目的名称、组成、生产规模、产品
预测模型选择、不能以年均值代替排放速率。
数据前后不一致；废水污染物源强只有COD，没有具体的污 染物含量（关系到治理方案）；切忌用标准值来反推等。
工程分析（7）
如何做好技改项目工程分析：
技改前后产品产量变化，设备更新和淘汰，生产工艺的 差别，“三废”排放及治理措施的变化。要明确，不能 含糊，能用表的尽量用表。 公用工程前后变化情况：相互依托关系一定要清晰；
产业 政策 相关内容概要，分 部分报告缺少与近期相关环保 （2分） 析其相符性 法规相符性分析
阐述国家产业政策 允许类项目说成鼓励类
考核类别
主要考核点
阐述区域总体规划要点及 产业定位行业结构(或说 明厂址规划用地性质)
主要存在问题
规划 相容性 （4分）
阐述热电厂、污水处理厂 回避与区域环评中 等环保基础设施概况及当 地环保规划（要求） 产业定位、环保基础 附区域规划图、城市总体 设施等不相符的地方 规划图等
事故应急预案翔 ⑷监测计划中缺风险应急监测内容。 实、合理
考核 类别
主要考核点
主要存在问题
遗漏特征因子考核指标 总量平衡途径不具体，多直
平衡方案明确、 具体、可行 总量 控制 （5分） 技改项目应列 出技改前后变 化量
接向环保局申请
未结合当地“十一五”总量
削减计划论述
考核类别