（三）内朝官多由外戚和宦官充任，这些人本是 卑微之徒，皇帝可以随意更换，这样既能保持外 朝相府传统地位的稳定性，又可以加强皇权对相 权的制约力量。
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三省六部制
中书省
（草拟、颁发诏令） 决策
皇帝
尚书省
（执行命令 执行 ）
门下省
（审核政令） 审议
吏 部
户 部
礼 部
兵 部
刑 部
工 部
相权一分为三。三省合作，相互牵制和 2、特点 监督，保证了君权的独尊。 3、影响 是中国古代政治制度的重大创造，以后 历朝基本沿袭这种制度。
汉武帝
唐太宗
宋太祖
元世祖
课标要求：列举从汉至元政治制度演变的史实,说 明中国古代政治制度的特点。
解决皇权与相权的矛盾
二、君主专制的演进（中央制度的变化）
专制主义：指中央的决策方式，即皇帝个人专 断独裁，集国家最高权力于一身（决策权、兵 权、政权、财权），具有独断性和随意性。
在中央，君权与相权的此消彼长一直是 封建社会难以避免的问题，也是封建统治 者一直想解决的问题，那么，从汉至元的 历代统治者是怎样解决这一问题的？收到 了怎样的成效？
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相权不 断削弱 皇权不 断加强
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观察以下两幅图片： 图一
皇帝
图二
太 尉
御 史 大 夫
丞 相
分工： 1. 图一、图二分别反映了哪两种中央官制？ 三公九卿制，三省六部制。 ①中书省：掌决策，负责草拟和颁发皇帝诏令 2. 图二中所述制度是怎样运作的？有何特点？ . ②门下省：掌审议，负责审核政令. 特点：三省都是宰相， 相权（行政权）分立 3. 比较两图最能说明的问题是什么？有何积极意义？ ③尚书省：负责执行政令，下设六部. 分工明确，提高行政效率，又相互牵制和监督 唐代通过分散相权来实现削弱相权和加强皇权的目的
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谢生，出身名门王 族，父亲在朝中担 任大官。
欧阳生，出身寒 微，高大俊朗， 才学渊博，能言 善辩，高中榜眼。 陈生，儒生，为人 正直，是当地有名 的孝子。
汉朝
魏晋南北朝
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唐宋 22
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汉朝君主专制加强的措施：中外朝制度
执 外朝 皇帝 行 机 丞 御 太 相 史 尉 构 大
夫 九卿
决 中朝（内朝） 策 尚 侍 常 机 书 中 侍 构 令
有事上报
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汉武帝为什么要把执掌朝政的实权，由外朝 的宰相转移给内朝的尚书呢？
（一）内朝官地位很低，可以减少对他们盗权窃 柄的顾虑； （二）内朝官多是皇帝宠幸的近臣，能很好地贯 彻皇帝的旨意，不致受到外朝大臣的牵制；
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归纳古代皇帝削弱相权的两种方式？
一种是利用身边的亲信近臣， 形成决策核心.
一种是多人共同行使宰相职 权，相互牵制.
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察举制
看德行、才能，以举 荐为主，辅以考试，但 标准不客观。
一种由下而上推荐人才为官的制度。
目的：广泛搜罗，管理人才。 措施：汉武帝令郡国每年举孝、廉各一 人，建立起人才选拔制度。 影响：孝廉成为士大夫做官的主要途径。
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问题探究及要点突破
问题3 分析唐朝三省六部制 点拨：（1）三省中各省都有长官负责有严密的下级机构，三
省的长官，与中下级官员在高中上有严密的隶属关系。（2） 三省各省是单纯的政权机关，而不是皇帝的个人附属机构。 （3）在政务处理上，三省有明确的分工和严密的联系，中书 省负责决策，门下省负责审议，尚书省负责执行。
构。掌管政令的草拟，经门下省审议，再经皇帝 决断，参与决策。元朝的中书省则是最高行政机 关。
问题2 辨析比较：“三省六部制”与“三权分立” 点拨：三省六部与近代西方的三权分立形式上相似，
都体现了分权的的特点，但二者反映的本质却不 同。三省六部制的目的在于强化皇权，是君主专 制的产物；西方的三权分立目的是防止专制，是 近代资产阶级民主的产物。
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解决人事任免的问题
三、选官、用官制度的变化
选官制度：官吏制度是政治制度的重要组成部 分。由汉到元官吏制度的发展与完善，体现了 中国古代政治制度的特点及其管理水平。
1.察举制:汉代; 2.九品中正制：魏晋南北朝; 3.科举制:隋唐以后考试选官成为 主要的选官制度
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选官、用官制度的变化
中国古代选官制度的演变趋势： 名 称 时 期 标 准 ①选官标准：由家世门第逐渐发展到才学。 ②选拔方式：由推选逐渐发展到公开考试。 品 行 汉 朝 察举制 ③选官原则：人才选拔逐步制度化，日益严 密，体现相对公平、公开、客观的原则； ④选官基础：日益扩大，官员的素质不断提 魏晋南北朝 门 第 九品中正制 高。 ⑤主要启示：公开公正、德才兼备、考试录 用。 隋唐宋元 才 学 科举制 ⑥封建社会后期，选官制度逐渐模式化。明 清八股取士，禁锢了思想，压制了人才。
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朝代 汉 魏晋南北朝 隋唐 宋
地方制度
中央制度
选官制度 察举制 九品中正制 科举制
推恩令、刺史监察 中外朝制度 三省体制 节度使和藩镇 三省六部制
文官担任地方长官， 一参二府三 财权、军权归中央 司制 行省制度 一省二院
元
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问题探究及要点突破
问题1 辨析比较：唐代的中书省与元朝中书省 点拨：唐代的中书省只是三省中的一省，是决策机
相权不断削弱，皇权不断加强
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君主专制的演进
阶段 两汉 加强君主专制的措施
汉武帝重用身边做侍从、秘书等工作的 人，让他们担任尚书令、侍中等，省六部制度确立完善
设中书门下为最高行政机构,增 北宋 设参知政事、三司使、枢密使分 割相权 设中书省替代三省,为最高行政机关; 元朝 中书省长官行使相权,位高权重.
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“一切以呈文任去留”， 学而优则仕. 一种由考试办法选拔官员的制度。 拓展延伸：科举制的前世今生
科举制
演变：①隋文帝开始采用分科考试的方 ①科举制创立于隋朝，唐代进一步完善，宋 式选拔官员。②隋炀帝时开始设进士科， 科举制形成。③唐宋元各朝继承并完善 代实行糊名法防止作弊行为，明清两代发展 了科举制。 为八股取士， 1905年正式被废除。 影响：①科举制是封建选官制度的一大进步。②有 ② 1994年，中国政府开始采用考试的办法选 利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源、提高官员 拔公务员，到今天，全国所有省份都已经实 文化素质。 ③大大加强了中央集权。为历朝沿用， 行公务员考试录取制度 。 影响深远。
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宋朝时期的专制主义体制 （二府三司）
皇 帝
………
（总揽大权）
中书门下 ……… （最高行政机构，
(二府) （三司）
参知政事 枢密使 三司使
行使宰相权）
（相权一分为三） （行政权） （军权）（财权）
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皇帝
一省 二院
中书省 最高 行政机关
枢密院 最高 军事机关
宣政院 统领宗教事务 管辖西藏地区
元代的“一省二院”制
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解决皇权与相权的矛盾
4.宋朝——“二府三司” （1）措施：宋初，设立中书门下作为最高行政机构， 最高长官行使宰相的职权。后增设参知政事、枢密使 和三司使分割宰相的行政权、军权和财权。 （2）影响：削弱了宰相的职权，皇帝得以独揽大权。 5.元朝——“一省两院” （1）措施：中书省为最高行政机关，其长官行使宰相 的职权。 （2）后果：元朝后期，宰相的权势越来越大，有时 甚至可以左右皇位的继承。
“孝谓曰善事父母者，廉谓清洁有廉隅者。” 《汉书· 武帝纪》-
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九品中正制
九品：上上、上中、上
下；中上、中中、中下； 下上、下中、下下等。
一种由品评官评定人才优劣，然后授官的制度。
选拔标准：门第族望。 影响：朝廷要职多有世家 大族担任，他们的子弟依 靠门第即可步入仕途，所 以往往不注意提高才能。 真正有才学、但出身低微 的人，很难出任高官。 九品中正制图
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解决皇权与相权的矛盾
1.汉朝——内外朝制度 （1）原因：汉初丞相集大权于一身，位高权重。 （2）措施：汉武帝重用身边人（侍从、秘书）参与军 国大事，以削弱相权。 （3）影响：削弱了相权，加强了皇权。 2.隋唐——三省六部制 （1）三省体制的形成：魏晋南北朝时期。 （2）三省体制的确立和完善：隋唐 ①内容 ②意义：三省互相牵制和监督，削弱了相权，保证了 皇权的独尊；三省六部制是中国古代政治制度的重大 创造此后历朝基本沿用这种制度。
要点突破 ：图示记忆三省六部制
三省六部制 中书省 草 拟 决策机构 门下省 审 核 尚书省 执 行 执行机构
吏部 户部 礼部 兵部 刑部 工部
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问题探究及要点突破
问题4 分析北宋加强专制主义中央集权的特点。 点拨：（1）重文轻武，文人治国。（2）分割地方权力， 加强中央权力；分割相权，加强皇权。（3）按照“强干 弱枝”、“守内需外”的原则部署兵力。（4）从地方收 归中央的角度加强中央集权。 要点突破 ：归纳汉至元政治制度的演变 点拨： （1）一个核心：皇权至高无上。 （2）两条主线：中央——皇权不断加强，相权不断削弱。 地方——中央对地方的控制不断加强。 （3）三个创新：三省六部制、科举制、行省制。 （4）四种方式：加强君主权力、分化宰相权力、注重选拔 和任免官吏、加强监督机制。