、 减人提效技术 已经成为很多人的共识，即实现井下“无人则安”
。《规程》修订确保体现先进生产力的发展方向，不迁就保护落后。
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《煤矿安全规程》修订的重大变化
《规程》由原来的四编增加到六编，由原来的 751 条精简 为721条，进一步提高了安全准入门槛。
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《煤矿安全规程》修订的重大变化
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《煤矿安全规程》修订的重大变化
（四）严格小型煤矿供电线路的要求。删去了“年产6万吨 以下(不含6万吨)的矿井采用单回路供电时，必须有备用电源 ”的要求，实现了大小矿一个标准，有利于推动小煤矿淘汰 退出。 （五）严禁使用专用排瓦斯巷。吸取2009年山西焦煤集团 屯兰煤矿专用排瓦斯巷“2，22”爆炸事故教训，专用排瓦斯 巷在排放瓦斯时浓度不可控，实际会形 成“瓦斯库”。删除 专用排瓦斯巷规定，就是要倒逼企业落实瓦斯先抽后采要求 ，实现抽采达标、抽掘采平衡，有效防范和遏制煤矿重特大 瓦斯事故发生。
《煤矿安全规程》法律地位
第76条 部门规章由部门首长签署命令予以公布。
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《煤矿安全规程》法律地位
国家安全生产监督管理总局 令第87 号 修订后的《煤矿安全规程》已经2015 年12 月22 日国家安全生产监 督管理总局第13 次局长办公会议审议通过，现予公布，自2016 年10 月 1 日起施行。原国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局2004 年 11 月3 日公布的《煤矿安全规程)) ，国家安全生产监督管理总局2006 年10 月25 日公布的《关于修改〈煤矿安全规程〉第六十八条和第一百五 十八条的决定))， 2009 年4 月22日公布的《关于修改〈煤矿安全规程 〉第一百二十八条、第一百二十九条、第四百四十一条、第四百四十二条 的决定)) ， 2010 年1 月21日公布的《关于修改〈煤矿安全规程〉部分 条款的决定)) ， 2001 年1月25 日公布的《关于修改〈煤矿安全规程〉 第二编第六章防治水部分条款的决定》同时废止。 局长 杨焕宁 2016 年2 月25 日
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《煤矿安全规程》修订原则
3、 体现科学性和合理性原则。即划线指标要科学，符合市场经济和煤 炭科技进步的客观规律。所有规定条款包括安全系数、气体浓度指标、设 备检修频率等，既要体现科学性、求实性，又要考虑到区域地质状况和开 采技术水平发展的不平衡性。 4、保持权威性和稳定性原则。《规程》修订并非推倒重来，重点在完 善、提升、查缺补漏上下功夫，这就要求科技术语、法定计量单位、技术 标准、体例格式等与国家相关要求保持一致，辞令严谨，经得起推敲和实 践检验。 5、体现科技进步，鼓励新工艺、新技术、新材料、新装备的原则。随 着信息化管控水平的提高，在井下某些地点甚至是重要地点推广无人值守
我国安全生产法律体系 2、安全生产基本法律:刑法中的安全事故罪：
条款 133 134 135 136 139 146 397
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罪 名
犯罪的客观
处罚 <3年，3～7年，>7年 <3年或拘役3～7年 <3年或拘役3～7年 <3年或拘役3～7年 <3年或拘役3～7年 <5年，>5年 罚0.5～2倍销售金额 <3年或拘役3～7年
（一）严格控制新建、改扩建矿井开采强度。新建大中型 矿井采深（第一水平）不超过1000米，改扩建大中型矿井采 深不超过1200米，新建、改扩建小型矿井采深不超过600米 ；同时生产的水平不得超过2个。 （二）严格矿井通风要求。新建、扩建矿井应当布置专用 回风井；新建高瓦斯矿井、突出矿井、煤层容易自燃矿井及 有热害的矿井，应当采用分区式通风或者对角式通风。 （三）严格新建灾害较重矿井的生产规模。新建突出矿井 设计生产能力不得低于90万吨/年，与《国务院办公厅关于进 一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国办发〔2013〕99号 ）要求一致。
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《煤矿安全规程》由来与发展
燃料工业部组织制订了第一 燃料工业部组织颁发了第 能源部以能源安保 在 1980 煤炭工业部组织制订了第 年版基础 [1992]1017 上 煤炭工业部颁发了第四部 ， 修 订 号文颁布了 煤炭工业部修订颁布了第 部煤矿规程——《煤矿技术 二部 第七部规程——《煤矿安全规程》，并出 规 公程 布执 ——《 三 行 部 第 规 煤 六 程 矿 部 ——《 和 规 规油 程 程—— ——《 煤矿保 五 煤 安 部 矿 规 安 程 全 ——《 试行 煤矿安全 保安试行规程》 母页岩矿保安规程》。 台了规程执行说明。 (《煤矿安全规程》。 草案)。 暂行规程》。 规程》。 规程》。
3、安全生产法规：a、行政法规（国务院）
b、地方性安全生产法规--安徽省安全生产条例（地方人大） 4、安全生产规章: a、部门规章－煤矿安全规程（各部委）
b、地方性安全生产规章（省级政府）
5、安全规程的标准：a、国家标准（GB国务院标准化委员会） b、行业标准（JB等）（行业学会）
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9ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
《煤矿安全规程》法律地位
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《煤矿安全规程》重要条款解读
目 录 第一编 总 则 第二编 地质保障 第三编 井工煤矿 第四编 露天煤矿 第五编 职业病危害防治 第六编 应急救援 附 则 附 录 主要名词解释 共六编、三十一章七百二十一条，11.3万字 。
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《煤矿安全规程》重要条款解读
2001.11
国家安全生产监督管理总局修改〈煤 国家安全生产监督管理总 国家安全生产监督管理总局修改《煤矿安全规 自1998 国家安全生产监督管理总局对《煤矿安 国家安全生产监督管理局 年开始，煤炭部着手对 国家安全生产监督管理总局修改《煤矿安全规程 92 (版《煤矿安全规程》进行修 国家煤矿安全监 局修改《煤矿安全规程》 矿安全规程〉第 程》第六十八条和第一百五十八条。 订，将《煤矿安全规程》、《小煤矿安全规程》、《煤矿安 全规程》进行了全面的修改。 128 察局 条、第 )又着手对 129 》第二编第六章防治水部分 条、第 2001年版《煤矿安全规程》 39条。 14条的决定。 441 条、第442 全规程》 条的决定。 进行了修订，发布第 (露天部分)等修订为统一的《煤矿安全规程》。 16号令。
安全生产月暨百日安全活动培训
2016版《煤矿安全规程》
解 读
恒源股份机械总厂 李耀东 2016年7月18日
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讲授主要内容
1 《煤矿安全规程》由来与发展
2 《煤矿安全规程》法律地位
3 《煤矿安全规程》修订原则
4 《煤矿安全规程》修订的重大变化
5《煤矿安全规程》与本厂相关重要条款解读
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1992.10
1951.09
煤炭生产大量的安全生产经验和无数的血的事故教训， 使《煤矿安全规程》得到不断的完善， 可以说字字带血，句句含泪；。
2001.01 2010.01 2009.04 2006.10 2004.11
1955.12
1961.10
1972.04
1980.02
1986.07
2016.02
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《煤矿安全规程》由来与发展
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《煤矿安全规程》由来与发展
鸡西城子河煤矿瓦斯爆炸
2002年6月20日上午，黑龙江鸡西矿业集团城子河煤矿 西二采区发生特大瓦斯爆炸事故时，有139人正在井下作业 ，确认115人死亡，包括正在井下检查工作的鸡西矿业集团 总经理赵文林和随行的经理办公室主任、城河子矿党委书记 和矿长、集团公司机电装备部副部长等四名处级干部，另外 还有两名电视台记者等二十余人。 城子河煤矿小恒山外包队队长杨恒山、段长刘俊友、通 风区监测段长吕宜增、监测员季青松违章指挥、违章作业， 对这起事故负有重大责任，其行为已涉嫌重大事故责任罪。 此次事故为建国以来死亡人员级别最高的煤矿事故。
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《煤矿安全规程》修订原则
现行《煤矿安全规程》（以下简称《规程》）系2001年版本，已实施 15年 ，虽历经几次局部的、个别的技术条文修订，但随着中国特色社会 主义市场经济的推进，煤炭科技的进步，特别是随着煤矿安全保障能力、 现代企业管理水平、管理模式的提升和完善，以及国民经济社会发展的要 求，亟需对《规程》进行全面系统修订。 1、突出依法依规、预防为主原则。遵循国家安全生产和煤炭行业颁布 的方针政策和法律法规，认真总结吸取近十几年来的煤矿事故教训，坚持 “安全第一、预防为主、综合治理”的方针，体现经济社会发展要求和科 学技术进步水平，落实煤矿企业主体责任，为实现煤炭行业健康快速发展 提供有力保障。 2、 提高保安性和可操作性原则。新《规程》既要充分体现保障安全生 产的基本要求，即“红线”不能突破，又要符合当前经济社会发展要求和 煤矿生产力发展水平，具有可操作性特点。所有条款都坚持基于在煤矿企 业能实现、可执行、用得上。新《规程》框架以外具体的技术方法、指标 等可参考各专业的相关标准、规定执行。
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《煤矿安全规程》法律地位
我国安全生产法律体系 1、根本大法：宪法 第四十二条中的（加强劳动保护,改善劳动条件）第四十三条（劳动者 有休息的权利）是有关安全生产方面最高法律效力的规定。 2、安全生产基本法律:刑法（见下页） 安全生产法、煤炭法、矿山安全法、职业病防治法等（全国人大）
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《煤矿安全规程》由来与发展
抚顺老虎台矿的死难劳工纪念碑
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《煤矿安全规程》由来与发展
辽宁本溪湖煤矿特大瓦斯爆炸事故
1942年4月26日下午2时10分，日本人控制的辽宁本溪湖煤矿，发 生“4.26”特大瓦斯爆炸事故。全矿三个采区几乎全毁，所有当班井下人 员除极少数生还外，大多数死亡。事故后仅清理尸体就费了十多天的时 间，总共查实死亡人数为1549人，轻重伤246人。在死亡人员中有31名 日本人，其余全都是中国人。事故发生后，日本人为粉饰罪行，立了块 “殉职产业战士之碑”。碑上所记此次瓦斯爆炸死难劳工为1327人。碑 后面就是埋葬尸体的“万人坑”。 在中国东北沦陷的14年间，日本人从东北掠夺了大量工业资源，仅 从辽宁抚顺采掘的煤炭就超过2亿吨，由于日本人控制的煤矿采用残酷的 “人肉开采”政策，迫害致死的中国煤矿劳工，至少超过30万人，在抚 顺市周边地下，留下了几十处“万人坑”，直至今日，仍能挖出累累白 骨。 这就是1931年九一八事变中，东北军20万大军不战而逃的后果，难 怪张学良一辈子没脸回东北老家。 根据目前的史料记载，这是至今为止，世界采矿历史上一次性死亡 人数最多、最惨烈的一次矿难！