贯彻执行“三重一大”决策制度促进企业规范运行
2010年6月5日,中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》,《意见》对“三重一大”制度的指导思想和基本原则、“三重一大”事项的主要范围、“三重一大”事项决策的基本程序、组织实施和监督检查进行了更为详细的解读。
实践证明,贯彻落实“三重一大”制度,对于减少企业经营决策失误,推进企业持续、健康发展起到了重要的作用。
XXXX 领导班子认为,“三重一大”决策制度是企业规范运行的保障,是经济工作的防腐墙,贯彻执行“三重一大”决策制度不仅是民主决策、科学决策的前提,更是打造廉政班子和筑牢群众基础的重要保证。
一年来,XXXX始终坚持把“三重一大”决策制度融入到企业发展的各个环节,建立了规范、科学、民主的决策程序,促进了企业的良性发展。
具体做法是:
一、加强学习,深化认识,促进“三重一大”决策制度落地生根。
XXXX领导班子认为,贯彻落实“三重一大”决策制度,是加强公司反腐倡廉建设,促进领导干部廉洁从业,规范决策行为,提高决策水平,防范决策风险,保证企业科学发展的重要举措。
抓好“三重一大”决策制度的贯彻落实,不仅有利于形成相互制约和监督的决策机制,规范领导人员用权行为,并且有助于发挥领导班子的集体智慧和力量,实现集体决策、科学决策、民主决策和依法决策,对于企业的经济工作具有十分重要的现实意义。
为保证“三重一大”决策制度的推动和落实,我们从抓学习入手,教育全体班子成员树立克已奉公、
廉洁从政,正确运用手中权利的思想,要求领导干部从思想上认识到贯彻落实好“三重一大”决策制度是规范经济工作,预防腐败的关键,是对领导干部的保护。
因此,经公司领导班子研究,决定从三个方面加以落实:
一是广泛宣传,深入学习。
通过党委会、班子会、董事会、中心组学习等方式,认真学习、把握“三重一大”决策制度基本内容和精神实质,增强落实“三重一大”决策制度的自觉性和责任感,切实增强民主决策、科学决策意识。
二是完善配套制度。
按照《意见》和《办法》的要求,进一步完善相关的制度规定,结合实际制定出《XXXX贯彻落实“三重一大”决策制度实施细则》,细化执行的具体程序和操作流程,确保“三重一大”决策落实到位。
三是加强监督检查。
把“三重一大”决策制度的执行情况作为党风廉政建设的重要内容,作为民主生活会、领导干部述职述廉的重要内容,加强对“三重一大”决策制度贯彻执行情况的监督检查和通报。
二、扎实推进“三重一大”决策制度的贯彻落实,促进经济工作持续健康发展。
(一)重大决策事项方面。
对于涉及公司改革发展、重大经营管理、关系职工切身利益,具有全局性、方向性和战略性的重大决策,我们坚持开“层级”会议进行讨论,即董事会、总经理办公会、分公司经理调度会,坚持民主集中,少数制定、级级通过的原则,经集体研究做出决策。
涉及企业改革及重大决策的研究、制定首先召开董事会由全体班子成员讨论形成
拟定方案;对决策中有关人事调整、安排等工作重要决策由总经理召集开总经理办公会,对具体事项进行研究;企业的发展规划、目标确定、市场研究等方面的重大问题由总经理召集副总经理、有关职能部门负责人和监区长参与讨论。
“层级”会议不得以会前酝酿、传阅会签和碰头会等形式代替会议决定。
经过层层把关,级级通过,XXXX的重大决策都得到基层干警职工的认可与支持,公司上下一心,团结协作,共同努力奋斗,2010年和2011年上半年经济效益连续实现50%以上的增长水平。
(二)重要人事任免方面。
我们认真执行《公务员法》和《党政领导干部选拔任用工作条例》,选拔任用党政领导干部坚持任人唯贤、德才兼备的原则,重点考察选拔对象的德与才,尤其是在工作、学习、生活中的现实表现,在关键时刻和重大问题上的表现,看其能否经得起各种风浪的考验。
坚持公开、平等、竞争、择优选拔,坚决抵制用人上的不正之风,不凭主观印象取人,不以个人好恶选人用人,严格按照竞争上岗、投票选举等方式选任、调整干部。
2010年选任分公司副经理2人,我们采取民主推荐的方式确认4位考察对象,通过个别谈话、征求意见、民主测评等方法进行综合分析,最后确定2位侯选人提交党委会讨论,经过民主投票通过确定人选。
2011年,公开选拔任用分公司经理1人,市场营销科科长1名,分公司副经理2人,我们面向全体员工公布职位和资格条件,通过报名与资格审查,有15名基层干部被确定为基本选拔对象,经组织考察、民意测评,有4名同志脱颖而出,在以后的工作中,竞争上岗4名同志得到了领导和群众的普遍认可。
(三)重大项目安排方面。
近两年,为扩大监内劳务加工规模,XXXX自筹资金大力兴建厂房,更新缝纫设备,对于这些项目的安排,XXXX采取一把手放权,分管领导负责,纪检监察部门全程监控的方式,严格按照国家政府采购、招投标等有关文件要求,对重大项目的安排进行严格管理。
2010年实行招投标4项,新建厂、库房9栋,总面积5000平方米,新建现代化标准生产车间一栋,总面积3000平方米,更新设备388台。
2011年实行招投标2项,新建厂房二栋,总面积7800平方米,投资100万元购买设备170台,特种设备20余台。
这些项目都事先报告上级部门的相关部门,经批准后才予以执行。
(四)大额资金使用方面。
按照《XXXX贯彻落实“三重一大”决策制度实施细则》规定,大额资金的使用必须通过公司董事会决定。
单台固定资产购置超过20万元、预算外超过50万元或20万元以上非生产性资金的使用,要做预算和使用计划,由公司的财务资产处负责。
大额资金必须由使用部门或有关部门作出可行性论证报告,经主管部门审查提出意见,报总经理审阅同意后,提交董事会讨论决定,最后由总经理办公会负责具体实施。
2010年公司大额资金支出600万元,2011年1-9月份公司大额资金支出500万元,这些使用资金的公开、透明,纪检监察部门全程监督,审计部门阶段性审计,确保资金依法使用、有效使用。
三、预防腐败行为,加强决策事前事中事后监督。
开展对“三重一大”决策制度实施的监督检查,为有效加强民主集中制建设,推进公司领导班子民主、规范、科学的决策水平具有十
分重要意义。
加强监督,是抓好“三重一大”决策制度和预防腐败的关键,我们的做法是:一是加强领导班子内部监督,不断完善党政班子、董事会议事规则和决策程序,坚持民主集中制,重大事项必须经班子集体研究决定,指定专人负责组织实施。
定期召开领导班子民主生活会等措施,增强班子内部的监督能力,防止个人独断专行的行为;二是加强监督机关的监督。
纪委纪检监察部门参与对领导干部的选拔任免、工程招投标、政府采购等项工作的监督,及时掌握有关情况,提出监督意见对违纪问题及时进行查处。
审计科每年对基层单位领导干部年度经济责任目标完成情况、专项资金管理使用情况、财务收支、干部离任等情况进行审计,提出审计意见;三是加强基层党员、群众对“三重一大”事项的监督。
公司成立了监督委员会,人员由纪委、审计、老干部和基层干警职工等组成,把领导干部的权利随时置于群众监督之下。
通过加强“三重一大”决策制度落实情况的监督检查,实现了预防腐败的关口前移,有利于提高领导决策的透明度和公信力。
有利于各级部门主动、自觉接受监督,为纪检监察机关参与监督创造条件。
各项监督措施的实施,保证了“三重一大”决策制度的公开与透明,增进了干群关系,促进了经济的稳定发展,营造了公司的和谐环境。
经过一年的运行,“三重一大”决策制度使我们体会颇深,要真正落实“三重一大”决策制度的要求,必须要在思想作风上坚持实事求是,发扬求真务实的作风,牢固树立宗旨意识。
在具体工作上,不仅要提出具有本企业特点的贯彻落实措施,还要制定与其相配套的各项工作细则和办法,同时要多个部门联动,方能取得实质性的效果。
回
顾过去,我们在“三重一大”决策制度的贯彻落实上进行了一些有益的尝试,但我们深知与省内其他企业相比差距还很大。
我们相信,在省厅局、省上级部门的带领下,在全省企业同行的支持帮助下,不断贯彻落实“三重一大”决策制度,解放思想,改革创新,振奋精神,真抓实干,我们企业的明天一定会更加美好。