２ ０ ０ ０年 以 来 最 大 差 距 。 ２ ０ ０ ９年 、 ２ ０ １ ０年 和 ２ ０ １ １
安 徽 省 目前 的社 会 保 障 体 系 包 括 社 会保 险 和
社 会福利救济两大部分 ，其 中社会保 险是社会保 障 制度 的核 心 ，具 体划 分 为养 老 保 险 、医疗 保 险 、失业保 险 、工伤保 险 、生育保险 ，社会保障 支 出主要 由这几个分项加 总计算 。随着安徽省经 济发展水平 的提 高 ，２ ０ ０ ０ ２ ０ １ １ 年社会 保障各项 支 出基本呈逐年增长态势 ，２ ０ １ １ 年各分项支 出较 ２ ０ ０ ０ 年增 长 了若 干倍 ，这也是 ２ ０ 世纪 ９ ０ 年代以 来安徽省加快 建立 现代社 会保险体系的体现 。从
出较 快 增 长 的事 实 。其 次 是社 会 福 利 救 济 ，这 一 项 占 比一 直 保 持 在 １ ０ ％ 以 上 ，２ ０ １ １ 年为 １ ６ ． ４ ％， 较２ ０ １ ０年 增 长 了 ３ － ３ 个 百 分 点 ，也 高 于 ２ ０ １ ０年 （ １ ５ ． ７ ％） 的水 平 。 （ 二 ）保 障水 平
参考文献
［ １ Ｉ 安 徽 省 人 民 政 府 办公 厅 ． 安 徽 省 人 民 政 府 关 于 印 发 安 徽 省
险 ，无法享受到退休金 。他们 只能依靠家庭 养老 来 维持生 活 ，对 家庭来说也是沉重 的负担 ，这种 问题 尤 为严 重 。
四 、结 论 与 建议
从 上 面 的 分 析 可 得 出 ，安 徽 省 的社 会 保 障 水
（ 一 ） 支 出状 况
具体衡 量社会 保障水平 的主要方法 是采用社 会 保 障支 出总额 占 Ｇ Ｄ Ｐ（ 国 内生产 总 值 ）的 比
重 ，这也是 国际上通 常采 用的方法 ，该 系数有效
地反 映了一个地 区或国家用于居民社会保 障支出 方 面的经济社会资源有多 少。２ ０ ０ ０ 年以来 ，安徽 省社会保 障水平 总体上呈 波动上升态势 ，但值得 注意 的是 ，与全 国社会 保障水平 ２ ０ ０ ９ 年 以来平稳 增 长的态势 相 比，安徽 省社会 保障水平 却呈现低 水 平倒 退 迹象 。２ ０ １ １ 年安 徽 省社 会保 障 水平 为 ２ ． ８ ６ ％ ，低 于 全 国 （ ３ ． ８ ２ ％）０ ． ９ ６个 百 分 点 ， 为
年安徽 经济增速均高于全国水平 ，但社 会保障增 速却 落后 于全 国，其与全国平均社会保 障水平相
比还 存 在 一 定 的差 距 。
三 、适 度 水 平 分 析
（ 一 ）适度性模型测算 穆怀 中教授 （ ２ ０ ０ ３ ）提 出了用于测 算社会保 障适度水平的模型 ，下面根据该模型来测算安徽 省的社 会保障适 度水平并加以分析 ，模 型为：
Ｓ ： ０ ． ７ ５（ Ｏ ＋ Ｚ ＋ Ｊ ＋ Ｍ）
具体分项看 ，养老保 险支出总额最大 ，占整个社 会保 障支 出的 比例最高 ，２ ０ ０ ０ 年养老保险支 出占
（ 无 职 业 ） 的 老 年 人 ， 由 于 其 没 有 缴 纳 社 会 保
后 ，社会保障资金筹资要多元化 、多渠道 ，社保 基金管理要科学化 。要改变社会保 险基金统筹层 次较低 、地方统筹为主 以及县市地方政府是实 际 决策者和操作者 的现状 ，加速基金投资制度 的改 革 ，提高资金 的投资收益率 。
本养老保 险参保 人数年均增长率达到 ７ ． ８ ％，医疗
保 险参 保 人 数 年 均 增 长 率 为 ４ ２ ． ５ ％，失业 、工 伤 、生 育年均增 长率达 到 了６ ７ ． ３ ％，社 会保 障制 度 的快速进步和完善为安徽省经济社会 的稳定 和 发展奠定 了坚实基础 。随 着社会保 障水平 的不断 提高 ，财政支 出压力逐年增大 ，尤其是 人 口老龄 化加剧 ，其制度 的有效性 、稳定性 和持 久性 面临 越来越大的挑战 。因而 ，对安徽省现行 社会保障 进行适度性分析 ，并 以此正确看待 当前 安徽 社会 保障水平显得尤为必要 。 二 、 安徽 省 社 会 保 障水 平 现 状
适 度性 问题 ，其 水 平 高低 也 是 衡 量 一 个 地 区和 国 家人 民 生 活 乃 至 经 济 发 展 的 重 要 指 标 。 本 文从 适 度 水 平 测
算模型 以及 结构性 角度分析安徽省社会保障 支出水平是 否适度 ，并得 出结论和提 出政策建议 。
【 关 键 词】安徽；社会保障；适度性 【 作者简介】白云先，华南师范大学经管学院硕士研究生， 研究方向：新经济与信息产业；肖 伟伟，华南师
实现与否 ，关键要看社会保 障水平是否适度 。 自 ２ ０ 世纪 ９ ０ 年代中期社会保障改革以来 ，安徽省社 会 保 障事 业发 展迅速 。“ 十一五 ”期 间 ，城镇基
年达 到 ６ ３ ． ７ ％，仍 然超 出一半 多 ，这也 反映 了安 徽 省 人 口老 龄 化 程 度 不 断 加 快 导 致 了养 老保 险支
范大学经管学院硕士研 究生，研究方向 ：产业组织和产业结构。
一
、
问题 的提 出
整个 社会保 障支 出比重 为 ８ ５ ． １ ％，随 后年份 出现
一
社会保 障水平 在社会保 障体 系 中占有着重要
定程度 的下 降 ，但其 比重水平一直很高 ，２ ０ １ １
的地位 ，这 主要是 因为社会保 障制度基本 职能的
２ ０ １ ３ 年 １ １ 月
经 济 论 坛
Ｅ ｃ ｏ ｎ ｏ ｍｉ ｃ Ｆｏ ｒ ｕ ｍ
ＮＯ Ｖ ．２ （ ） ｌ ３
总第 ５ ２ ０ 期
第１ １ 期
Ｇｅ ｎ ． ５ ２ ０ Ｎｏ伟
【 摘 要】社会保障具有一定的公共物品属性，其制度安排属于公共领域中公共资源的分配，因此存在着