南海战略发展规划报告王刘剂一．中国国内稳定，陆疆安全环境处于最好时期，作为海军基础的海洋经济占比逐步扩大，到了着力发展海洋权益的时候。

提出在中沙群岛填海建岛策略。

二，美国亚太战略调整，南海问题国际化，海洋资源的流失，周边当事国对南海部分岛礁进入巩固控制阶段。

解决海疆问题要从南海切入。

美国主动发动战争将极大的激怒国民。

日本与印度只会从中作梗，靠越南、菲律宾等傀儡与中国发生正面冲突，但这完全在可控范围之内。

三，航母的发展与中沙的建设是相互促进的关系，有了中沙基地，航母的作用才能充分发展。

积极建设南海不仅不会影响中国经济发展大局，反而为成为中国又一经济增长极。

引起的连锁反应会加快台湾问题，中日争端的解决。

四，注重发展与越南、印度、伊朗、巴基斯坦的关系。

南海战略发展规划报告一，大背景介绍和战略切入点二，必要性与紧迫性三，经济、军事战略意义四，可行性五，实施大纲南海战略发展规划报告中国加入WTO后，海外经济越发壮大。

由于当今的世界格局、国际主流思想和中国防御性国防政策的限制，中国不可能再走英、美称霸海洋的老路，但不挑战海洋霸权并不意味着放弃我领土主权的完整性。

中国海外经济主要靠国际法与当事国法律的保护，海上战略运输线为国际性航道，其安全由国际社会负责，随着社会的发展大规模战争发生的概率不断减小，战略运输线被切断的可能性也在减小。

所以中国应积极参与有关国际法的修改、制定和世界新秩序的建立等有利于保护海外利益的工作。

从地地缘政治层面来说，中国为陆海复合型国家，要想在海权发展上有大作为，以历史经验来看，中国必须克服双重易受伤害性和国家资源分配分散化的弱点，使陆地边境处于长期和平状态。

纵观中国领土、边界问题，中俄战略协作伙伴关系的建立与持续发展使中国北部边界安全环境处在历史最好时期。

上海合作组织在打击三种极端势力方面进行有效的合作，使中国分裂势力和宗教极端势力得到有效遏制。

中国与印度总体态势是好的，且中国与巴基期坦的传统友好关系的发展也牵制着印度。

所以中国有足够的精力与国防预算集中力量来发展南海，实现中国有限的海权战略。

同时继续加强与陆地接壤国家的合作。

美国的重返亚太战略，与亚太国家经济合作的加强，军事部署的转移，日本的高调搅局，都为这一地区发生军事冲突降低了可能性，但为中国通过协商谈判和平解决南海问题增加了难度。

同时也应看到，中国在南海战略部署与南海开发速度过慢，只有加快进程，才能为国民经济的安全与保持国民经济的稳、快发展提供战略与资源支持。

中国应当抓住最后机会用积极的姿态来获得南海最大利益。

南海诸岛是中国最早发现与开发的，中国对南海拥有不可争议的主权有充分的历史、法理依据。

南海问题的实质是：中国与南海周边国家关于南沙部分岛礁和海域的主权争议问题，以及由此产生的南沙海域海底资源开采和渔业资源捕捞方面的问题。

近年来，有关国家拉拢域外大国参与南海的开发，南海问题有被国际化的危险。

中国倡导的“搁置争议，共同开发”的政策主张，并没有得到有关各国的积极响应，反而利用中国对南沙地区鞭长莫及的缺点，通过承租，联合开采等方式的行式盗取我南海资源。

虽然鲜有在九段线之内的开采油井，但打擦边球的做法并非不常见。

周边各国从对南海的小心试探、军事侵占、肆意瓜分已经进入了主权强化的阶段。

对中国来说这是夺回主权最困难的阶段，即便以后中国海军实力大大增加，可以很容易触及到南沙地区，也要有很好的理由和方法夺回领土。

目前有关各方提出南海海基线图如下:南沙群岛主权长期存在争议，台湾、大陆与越南三方均声称拥有该群岛完整的主权外，马来西亚、菲律宾则宣称拥有部分岛屿的主权，并且皆有部署军力在此地区确保自身的权益。

而文莱与印度尼西亚则是宣称拥有此区海域的主权，进而间接包含了南沙群岛部分水域。

南沙群岛2012年形势图菲律宾是南海的主要挑事者之一，其政府将南海视为重点利益海域。

试图借助东盟力量牵制中国，并拉拢美国，日本为其撑腰。

是同时和大陆与台湾有深厚矛盾的国家。

越南是侵占我南沙岛屿最多并获益最多的国家。

同时对南沙，西沙和中沙部分海域声称主权。

中国进行对西沙实际控制后，其精力和经费重点用在对南沙岛屿的主权强化与开发上。

但其西部靠柬埔寨、老挝，这两国又为中国从西面牵制越南防御重心。

其次，越南地形狭长，其陆地不足为海军力量提供战略深度。

马来西亚近年来对南沙部分岛礁采取“事实占有，强化控制”的策略。

南海地区岛屿狭小，离大型补给基地较远，难以大量驻军，后勤保障困难，不利于长期固守，且中国海军远程投放能力不足是中国不能积极有效控制和开发南沙地区的首要因素。

同时中国作为一个负责任大国的形象倡导并签署的《南海各方行为宣言》中第五条：各方承诺保持自我克制，不采取使争议复杂化、扩大化和影响和平与稳定的行动，包括不在现无人居住的岛、礁、滩、沙或其它自然构造上采取居住的行动，并以建设性的方式处理它们的分歧。

这条原则在其它国家不积极响应的条件下，实际上成了中国开发南沙的羁绊。

在主权完整范围内开发利用南海，发展南海海权既符合中国国防政策，对中国经济发展大局的利大于弊。

美、日、东盟国家的挑衅可以为中国发展南海提供了良机。

一，解决方法之跳板选取关于南海问题的所有争端中，西沙群岛，中沙群岛和南沙部分岛礁为我实际控制。

其中以南沙群岛战略位置最为重要，局势最为复杂，资源储备最为丰富。

南沙群岛处在太平洋与印度洋之间，扼守两洋海运要冲，是多条国际海运线和航空运输线的必经之地，也是扼守马六甲海峡、巴士海峡、巴林塘海峡、巴拉巴海峡的关键所在。

但中国大型基地离南沙较远，所占岛礁没有进行大规模建设，军事力量无法有效触及南沙海域。

因此，如果有一个缓冲地带或大型基地作为中国有效对海南进行全面控制与开发的跳板，不仅可以提高中国的战略纵深，保卫中国经济命脉的沿海地区，还可以作为中国实现海权战略的切入点。

南海问题解决的重要性、复杂性不必再强调。

解决南海问题或在南海获得最大的利益，不仅需要军事和与海洋资源开发相关技术的突破，更需要中国在南海获得战略支撑点。

然而，就中国实际掌控领土而言，并无优势。

自古就有战略要冲、兵家必争之地之说，所谓战略要冲之地有五种：一是近可攻退可守之地；二是可迅速集结兵力之地；三是易守难攻之地；四是有充足后勤支持之地；五是各国往来，出兵必经之地。

市场经济形势下，战略要地的出发点有了更多经济的含义。

南海中虽无此得天独厚的岛屿，但以现有条件完全可以人为制造出这样的条件。

从西沙、中沙与南沙的地理条件、资源分布、政治条件分析，这里提出一个能使军事，经济战略利益最大化的方法——在中沙群岛填海建岛。

该报告从以下几个方面来阐述这个想法。

二，必要性与紧迫性中国陆疆安全环境处在建国后最好时期，国内稳定团结，是发展海洋权益的最好时期，中国应抓住机遇稳步推进海权战略。

中国经济对南海航线的高度依赖，据统计依存度超过85%。

国际原油储备减少与价格的攀升以及中国陆地石油资源的减少，像大庆油田，胜利油田已进入开采后期，产量不能再提高，品位低。

南海的石油，矿产资源储备量大，仅从能源方面就足以说明南海的重要性。

中国真正的崛起离不开能源的支持，有“第二波斯湾”之称的南海未来可为中国真正崛起提供强大动力。

21世纪为“海洋世纪”，南海也为中国海洋经济的发展提供广阔空间。

推进南海油气资源开发保障基地建设，使南海成为中国能源战略基地，开发南海旅游业潜力等一系列措施定会使南海地区成为中国海洋经济新增长极。

随着中国劳动力成本的提高和中国对外资审查严格举措，在华外资企业开始像欠发达国家转移，像越南、菲律宾成为这些外资的转移目的地。

这会进一步导致这些国家对石油能源消耗的加大，从而使这些国家在南海问题的趋于强硬。

1981 年至2002 年,越南就从南沙海域的油田中开采了1 亿吨石油、15 亿多立方米的天然气,获利250 亿美元,南海石油已成为越南国民经济的第一大支柱产业.美国重返亚太战略，强化岛链包围圈，中国在海上提高战略纵深，发展海权只能从南海来突破。

日本由于其地理环境和与中国的历史问题，一直在觊觎我东海领土与南海资源。

台湾，中国崛起离不开祖国的统一，台湾岛及战略要冲，在保护中国东部沿海地区，保护国家经济命脉中，台湾是重要因素。

但台湾与日本的经济发展和大陆一样有致命的缺点——其经济发展严重依赖南海航线。

开发中沙不仅增强对台湾问题的控制能力，对日本的威慑也相应增强。

南海周边各国以南沙群岛的占有已进入强化控制阶段，中国如不尽快拥有对南海南部进行战略威慑的能力，无疑会使中国南沙主权权益损失最大化。

21世纪是海洋世纪，海洋经济的发展时可预见的，从中国地理环境看，只有南海地区为中国发展海洋经济提供了巨大的空间。

拥有南海才是未来中华民族真正崛起并保持世界性大国的重要保障。

中国实际占有西沙群岛，掌控中沙，实际控制南沙部分岛礁。

在主权范围内进行经济与适当的军事基础设施建设，不应被看作是对周边地区的扩张。

下面介绍西沙，中沙和南沙实控岛礁条件，来说明在中沙群岛填海建岛的必要性。

地理环境：西沙群岛在中国南海诸岛中拥有岛屿最多，岛上环境最优美的群岛，以永兴岛为中心，距三亚市榆林港和文昌市清澜港都是330公里。

西沙群岛地处热带中部，属热带季风气候，炎热湿润，但无酷暑，且渔业资源丰富。

以永兴岛作为政治，文化中心，西沙群岛是发展旅游和渔业。

中沙群岛是中国南海诸岛四大群岛中位置居中的群岛。

中沙群岛由中沙大环礁、黄岩岛、和几个独立的暗沙组成，其中只有黄岩岛露出水面。

在西沙群岛东南60海里，距永兴岛约108海里。

中沙大环礁是南海诸岛中最大的环礁，全为海水淹没,水深一般9～26米。

南沙实控岛礁面积小，距补给地远。

只能作为后续开发地。

南海群岛分布图能源分布：现阶段勘查活动发现，南海的油气资源主要分布要南海南部和南海北部的盆地中，南海北部油气主要分布在中国传统疆域内，离内陆较近。

由于南海油气资源开发服务保障基地建设不足，中国油气开发始终未越过北纬15度。

南海在我国传统海疆线内除中国沿海大陆架几个沉积盆地外,在陆坡区及印支大陆陆架区,还有曾母盆地、文莱—沙巴盆地、万安盆地、巴拉望盆地、沙海槽盆地、礼乐滩盆地、北康盆地、南薇盆地、中建盆地、西沙海槽盆地、笔架盆地、安渡滩盆地等26 个沉积盆地. 单个盆地面积介于1 万～20 km2 间, 其中中新生代沉积层厚度可达6000 ～12000 m ,中国南海海区主要新生代盆地的规模,与陆地上松辽盆地、渤海湾盆地等相当沉积岩巨厚,盆地与盆地类型丰富,如此巨大的勘探空间,前景广阔。

地质条件：中沙群岛呈椭圆形，环礁走向呈北东一南西向, 纵长14 1公里, 宽55公里，环礁周边浅中部深，中部水深约70米，其顶部离水面最浅的在13~15米之间，较长的暗沙多分布在环礁四周。

如北缘的比微暗沙，东西长8海里；美滨暗沙，东西长5海里；西缘的华夏暗沙，东西长3海里；南缘的波伏暗沙和东缘的武勇暗沙，东西各延长2海里。