成家庄镇集体产权制度改革宣传资料
一、农村集体产权改革的重大意义
农村集体产权制度改革是巩固社会主义公有制、完善农村基本经营制度的必然要求。
农村集体经济是集体成员利用集体所有的资源要素，通过合作与联合实现共同发展的一种经济形态，是社会主义公有制经济的重要形式。
改革开放以来，农村实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，极大解放和发展了农村社会生产力。
适应健全社会主义市场经济体制新要求，不断深化农村集体产权制度改革，探索农村集体所有制有效实现形式，盘活农村集体资产，构建集体经济治理体系，形成既体现集体优越性又调动个人积极性的农村集体经济运行新机制，对于坚持中国特色社会主义道路，完善农村基本经营制度，增强集体经济发展活力，引领农民逐步实现共同富裕具有深远历史意义。
二、农村集体产权制度改革的关键环节
制定方案根据国家的法律法规和有关政策精神，并结合自身的地域特点，拟定市、乡、村各自的农村集体产权改革试点方案；清产核资对村集体所有的各类资产进行全面清产核资，摸清集体家底，登记造册，防止资产流失；成员界定要结合当地实际，按照尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可的原则，制定乡、村两级农村集体经济组织成员身份界定办法；资产量化村集体资产包括经营性资产、非经营性（公益性）资产和资源性资产三部分，对经营性资产进行折股量化；股权设置各村根据实际情况由村集体经济组织成员（代表）大会讨论决定股权设置；编制清册各村根据股权设置方案的规定，计算股份数量、股值，建立股东清册台账；注册登记集体资产改制后成立集体经济合作社或股份经济合作社；股权管理农村集体经济组织股权一般实行静态管理，不随人口增减变动而调整；收益分配改革后的农村集体经济组织应当按照成员持有股份的比例进行收益分配，确保让集体经济组织成员享受到改革的红利。
以上环节大致可分为三大阶段：
1、清产核资（清家底）
2、界定集体经济组织成员身份(定成员)
3、脱分量化、股权设置、股权管理、成立股份经济合作社(切蛋糕)
三、为啥要进行农村集体资产清产核资？
我们每个人都有自己的一本账：家里几套房？几亩地？使用情况如何？收益怎么样？往小了说这叫算账，往大了说这就叫清产核资。
集体也一样必须要弄清楚村子里的情况，只有把家底摸清了，下一步才能知道如何来利用这些家底。
农业农村部农村经济体制与经营管理司司长张红宇说，将财产的归属、权属关系搞明白，是增加农民财产性收入，发展壮大集体经济，顺利实施乡村振兴战略的基础，也能从根本上杜绝“小官巨贪”的问题。
其实村集体到底有多少家底，农民朋友根本不知道，也许当时的村干部还是比较清楚的，但过几年后，轮换村干部，在加上新来的领导不去摸底，这样一来二去就容易把集体的资产搞丢，或许最后还会变成私人的。
四、清产核资范围：全部农村集体资产
用于经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等经营性资产，要将实物与会计记录逐一核对，做到账实相
符；
用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等方面的非经营性资产，要明确归属，将政府拨款形成的资产确权给集体，确保公益性功能充分发挥；
法律规定属于农民集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等资源性资产，要做好数据衔接，充分利用已有成果，减少和避免重复劳动。
五、清点集体资产和农民有啥关系？
对于很多村民来讲，村里的集体资产有什么很是糊涂，甚至有人认为：“村里的资产和我没什么关系，爱多少多少”。
其实，这都是一种认识偏差。
作为集体成员之一，这个集体产生的收益村民都占有相应的股份，跟大家关系最直接的就是股权设置、股权的安排。
张红宇司长指出，集体资产清产核资后，还可能带给村民二次分红，这对于增加农民收入，意义非常重大。
【举个例子】
你所在的村资产为500万元，共有500位村民。
在完成了村集体资产股份权能改革试点工作后，村民成为了“股民”，共同享有对资产的占有权和收益分配权。
通过全体成员协商后，将500万元的集体资产分配为四部分：
第一，村委会正常开支200万元；
第二，50万元用于村集体事业发展；
第三，150万元给村里的老人发福利；
第四，剩余的100万分摊到每位“股民”手中，即每人2000元。
六、农村集体经济组织成员享有哪些权利？
农民集体经济组织成员权利，是指具备农村集体经济组织成员身份的人员，在本集体经济组织内享受利益以及参与民主管理的权利。
根据《物权法》、《农村土地承包法》等现行法律和中央有关政策规定，农村集体经济组织成员享有以下权利：
1、财产权利，具体包括土地承包经营权（含集体林地等承包经营权）、宅基地使用权、集体收益分配权等财产性权利：
2、民主权利，具体包括选举权、被选举权，以及对集体经济组织经营管理活动的知情权、决策权、管理权、监督权等民主管理权利：
3、法律、法规、规章核组织章程规定的其他权利。
七、集体产权制度改革工作步骤要求
1、召开两委会，成立领导组织机构，张榜公示7天。
2、召开工作组会，制定成员资格界定办法、清产核资办法、张榜公示7天。
3、召开村民代表会议，讨论通过成员资格界定办法、清产核资办法、90%村民代表通过、张榜公示7天。
4、召开村民代表会议，讨论通过成员摸底表、清产核资摸底表情况，张榜公示7天。
5、召开村民表表会议，讨论通过成员清产、资产核资结果，张榜公示7天。
6、召开成员代表大会，选举产生理事会、监事会成员，讨论通过章程，90%以上的成员代表通过，张榜公示7天。