世界银行贷款政策
向会员国政府或其担保机构 项目得到世界银行特别批准 申请国无其它来源资金 会员国有偿还能力
基础设施
公路、铁路、港口、电力…….
世界银行工作程序
工作程序
项目选定－筛选、考察、鉴别 项目准备－可行性研究 项目评估－世行官员 项目谈判－中方被邀、签协定 项目执行－中方为主；招标投标 总结评价－完成一年左右
投标须知主要内容
投标人合格条件：资格预审；分包限制 投标费用；现场考察；标前会议 招标文件：购买时+补遗 投标文件编制：组成；投标价；有效期；担保；签署 投标文件的递送：密封；截止日期 开标与评标：宣读；符合性审查；算术复核；评标标准 合同授予：中标通知；履约担保
范本
评标方法简介
综合评分法－权数 低标价法－世行贷款项目 专家评议法－定性优选 接近标底法－报价分/组织设计分/业绩分 评标价法 合理低价法－合理低价为最高分 费率费用评标法
施工项目。
《公路工程施工招标投标管理办法》
招投标概述－工程招标分类
工程项目建设程序
－工程项目开发招标 －勘察设计招标 －工程施工招标
工程承包的范围 －实施阶段（设计、施工）
－交钥匙工程 (Turn Key) －专项工程承包
招投标概述－招标方式
《中华人民共和国招标投标法》 第十条 招标分为公开招标和邀请招标。
单价合同
工程量单价(Bill of Quantities)-建安费
－工程量清单，填单价，实际工程量结算 －业主和承包商共当风险 －FIDIC等广泛采用
纯单价(Schedule of Rate Contract)
－工程项目表，列单价 －据实结算
成本加酬金－工程成本Cd实报实销
成本+固定百分比(Prime cost+Percentage fee) －C=Cd(1+P) －承包商无任何风险
表格式、工程量清单格式、投标担保文件格式、合同格式 等－范本
《公路工程施工招标投标管理办法》
《公路工程国内招标文件范本》 （2003年版）
公路工程标准施工招标文件（2009版）
合同类型
总价合同(Lump Sum－L.S)
－合同总价不变，影响价格的关键因素固定
单价合同(Bill of Quantities; Schedule of
国际咨询工程师联合会 －总部：瑞士洛桑 －世界银行认可的国际咨询服务机构 －中国－常务会员
FIDIC《土木工程施工合同条件》
Condition of Contract for Works of
Civil Engineering Construction
通用条件
国际惯例—不是法律、法规
Part I: General Conditions with forms of tender + agreement
具备下列条件的招标人，可以自行办理招标事宜： 1、具有与招标项目相适应的工程管理、造价管理、财
务管理能力； 2、有组织编制公路工程施工招标文件和标底的能力； 3、有对投标人进行资格审查和组织评标的能力。
招标人不具备本规定条件的，应当委托具有相应资格 的招标代理机构办理公路工程施工招标事宜。
招投标概述－招标发包工程的范围
举例：标底400万；投标人A＝370，B＝415，C ＝430；合理范围380～420万；报价满分50分
A标：370比400低7.5%; 超出-5%范围，扣分17.5; 得分：50－17.5＝32.5分
公路工程招投标
公路工程招标与投标
招投标概述 国际招投标程序 国内招投标程序 评标方法简介 标书制作软件介绍(Bid 2000)
主要内容
招投标概述 国际招投标程序 国内招投标程序 评标方法简介 标书制作软件(Bid 2000)
招投标概述－基本概念
工程招标：业主(发包人)通过市场竞争选择承包商的过程。 工程投标：承包商(投标人)以报价的形式争取中标来承揽施
工任务的活动
有法可依： 《中华人民共和国公路法》 1998年1月1日起施行 《中华人民共和国招标投标法》2000年1月1日起施行 《公路工程施工招标投标管理办法》 2002年7月15日起施行
国际上通用，比较成熟的而且科学合理的工 程承发包方式
实行招投标制的作用
根除“边勘察、边设计、边施工”的三边做 法
招投标法
招标文件编制
二级以上公路和大型桥梁、隧道建设项目的主体工程施工 招标文件，使用交通部《公路工程国内招标文件范本》。
其他公路工程和公路附属设施工程的施工招标文件，可以 参照编制，并可以适当简化。
招标文件主要内容： （一）投标邀请书－范本 （二）投标须知－范本 （三）公路工程施工合同主要条款－范本(通用、专用) （四）招标项目适用的技术规范－范本 （五）施工图设计文件－具体工程内容 （六）投标文件格式－投标书格式及其附录格式、投标书附
FIDIC《土木工程施工合同条件》内容
通用条件—72条194款 专用条件 标准化附件
－投标书 －协议书
《通用条件》主要内容
Part I: General Conditions with forms of tender + agreement
施工阶段业主和承包商各方的权利和利益 工程师的权利和职 各种可能预见的事件发生后的责任界限 合同履行过程中各方应遵循的工作程序
公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请
不特定的法人或者其他组织投标。(媒体发布)
邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀
请特定的法人或者其他组织投标。(三个以上)
国际惯例称谓
公开招标：无限竞争性招标 (ICB) (International Competitive Bidding)
邀请招标：有限竞争性选择招标 (LIB) (Limited International Bidding)
世界银行主要业务
向发展中国家提供长期生产性贷款，以 促进其经济的发展和生产
向会员国提供技术性援助 184个成员国（中国－常务执行董事）
(另有24个其它经济体)
世界银行贷款特点
贷款期长－最长30年 利率低于国际市场 须与特定项目联系－占30～60％ 贷款国执行单位承担汇率风险 按期还贷 借款手续严密、费时
国际复兴开发银行－IBRD
International Bank for Reconstruction and Development
国际开发协会－IDA
International Development Association
国际金融公司－IFC
International Finance Corporation
Rate Contract) －工程量单价；纯单价
成本加酬金(Cost Reimbursable Contract)
－成本+固定百分比 －成本+固定酬金 －成本+浮动酬金
总价合同(Lump Sum－L.S)
固定总价(工程费用及风险包干)
承包商承担全部风险(价格风险)
调值总价合同
通胀到一定程度调价(发包人承担价格风险) 工期一年以上
第三条 下列公路工程施工项目必须进行招标，但涉
及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶贫资金 实行以工代赈等不适宜进行招标的项目除外：
（一） 投资总额在3000万元人民币以上的公路工程施 工项目；
（二） 施工单项合同估算价在200万元人民币以上的 公路工程施工项目；
（三） 法律、行政法规规定应当招标的其他公路工程
抑制预算超概算、决算草预算的不良做法 加强了设计单位的经济责任 促使施工企业改善经营管理，重视社会效益
和企业信誉 建筑产品商品化交易，参与国际竞争
招投标概述 －施工招标项目应具备的条件
初步设计文件已被批准 建设资金已经落实 项目法人已经成立，并符合项目法人
资格标准要求
招投标概述－招标人的条件
责任》主要内容
Part II: Conditions of particular application
+ guidelines for preparation of Part II clauses
根据建设项目的工程专业特点，针对 通用条件中条款的规定，进行选择、 补充或修改，使通用条件和专用条件 两部分相同序号组成的条款内容更加 完备。
Engineering-Procurement-Construction
合同价＝建安费＋勘察设计费＋永久设备购置费
关于投标须知
投标须知应当载明以下内容： （一）评标标准和方法 （二）工期要求 （三）提交投标文件的起止时间、地点和方式 （四）开标的时间和地点
《公路工程施工招标投标管理办法》
定标方式－事先选定
综合评价法－打分，取高分
－技术含量高的工程 －施工能力；质量措施；业绩
低标价法－低标价为前提，低中取优
－世行贷款工程 －满足有关条件下
关于定标方式法律依据
第四十一条 中标人的投标应当符合下列条件 之一：
（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各 项综合评价标准；
（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经 评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本 的除外。
最新版 1999
FIDIC《土木工程施工合同条件》
进行土木类工程建设，由业 主通过竞争性招标选择承包 商承包，并委托监理工程师 执行监督管理的标准化合同 文件范本
FIDIC《土木工程施工合同条件》特点
合同内容完整、严密 责任明确、公正 委托（监理）工程师管理 公开招标规则的国际惯例选择承包商 为固定单价合同
《专用条件》主要内容
提供具体的信息 补充材料 修改或删除通用条件中对本工程不适
用的条款 增加通用条件中没有约定的条款 要求承包商使用的标准文件格式规定
《标准化附件》主要内容