云浮城区(云城、高峰街道)截排系统完善及污水处理厂扩建项目（截排系统完善部分）2018年度防洪度汛方案及应急抢险预案广东水电二局股份有限公司云浮城区(云城、高峰街道)截排系统完善及污水处理厂扩建PPP项目经理部2018年1月28日编制：审核：审定：目录一、总则 (1)1.1编制目的 (1)1.2编制依据 (1)1.3适用范围 (1)1.4工作原则 (1)二、综合说明 (2)2.1工程概述 (2)2.2 气象和水文条件 (3)三、工程防洪度汛方案 (4)3.1防洪度汛指导思想及目标 (4)3.2防洪度汛组织措施 (4)3.3度汛保障措施 (6)四、防洪度汛抢险应急预案 (8)4.1编制目的 (8)4.2适用范围 (9)4.3抢险应急工作重点 (9)4.4、应急救援体系及其职责 (9)4.5应急保障 (12)4.6 教育、训练与演练 (12)4.7 应急预案启动 (13)4.8应急响应 (15)4.9事故报告程序及内容 (17)4.10现场恢复 (18)五、附件 (18)5.1附件一: 防洪度汛主要物资储备及防洪抢险主要设备 (18)5.2附件二：应急疏散图 (19)一、总则1.1编制目的为做好云浮城区(云城、高峰街道)截排系统完善及污水处理厂扩建项目（截排系统完善部分）在汛期可能发生的洪水、暴雨灾害事件的防范与处置工作，使洪水、暴雨灾害处于可控状态，保证抗洪抢险工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障工程施工顺利进行，进一步做好汛期灾害防御和安全生产工作，结合我司项目部工程建设的实际情况，为防止和减轻洪涝灾害，避免造成不必要的损失，做到有计划、有准备地防御洪水、泥石流、塌方以及突发性自然灾害，以确保施工人员、周边人民群众的生命安全和国家财产安全，积极推进云浮城区截排系统工程建设，确保汛期施工的顺利进行。
1.2编制依据（1）《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国水法》、《防洪标准》等国家标准规范；（2）设计图纸。
（3）本工程施工总进度计划。
1.3适用范围本案适用于云浮城区(云城、高峰街道)截排系统完善及污水处理厂扩建项目（截排系统完善部分）施工建设期间汛期度汛以及建设范围内突发性水情灾害的预防和应急处置。
突发性水情灾害包括：江河洪水、山洪灾害（包括由降雨引起的山洪、泥石流、滑坡、滚石等灾害）、施工场地和施工营地受损、渣场冲毁等灾害。
1.4工作原则1.4.1防洪度汛的工作原则（1）、认真贯彻执行《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》。
坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”、“防早汛、防大汛”、“以防为主、防重于抢”的指导方针，建立防汛度汛组织机构，负责筹划组织实施整个工程的防汛度汛事宜，明确任务，落实责任。
（2）、积极做好应对云浮城区(云城、高峰街道)截排系统完善及污水处理厂扩建项目（截排系统完善部分）施工突发暴雨、洪水及泥石流的防御准备，确保辅助配套项目施工安全度汛工作。
1.4.2应急抢险工作原则（1）启动原则: 在云浮城区(云城、高峰街道)截排系统完善及污水处理厂扩建项目（截排系统完善部分）作业现场汛期发生重大洪水险情时，本预案由项目部应急救援领导小组启动。
（2）响应原则: 项目部应急救援小组成员接到报告后，须立即赶赴事故现场，根据现场险情发生情况有效地开展事故应急处理和救灾工作，尽可能避免或减少人员伤亡，尽最大努力减少事故损失和缩小事故影响范围。
（3）指挥原则:在项目部应急救援小组成员未到达之前，由现场负责人组织抢险；项目部应急救援小组成员到达现场后，抢险工作由项目部应急救援小组统一指挥。
（4）处理原则:事故应急处理坚持局部利益服从全局利益，一般工作服从应急工作的基本原则。
二、综合说明2.1工程概述本项目为云浮城区(云城、高峰街道)截排系统完善及污水处理厂扩建工程，本次设计内容为截排系统完善部分（包括城区截污系统完善和水浸点改造），服务面积达4010公顷，敷设污水管道约24150米，雨水管渠约1605米，检查井611座。
本项目静态投资19500万元，总投资19834万元，施工期1年。
城区截排系统完善后，远期（2020年）收集的旱流污水量8万吨/日，将大大提高该片区的污水收集率，有效削减排入南山河及其支涌水系的污染物，从而改善云浮区的水环境。
流域内现状基本是城市居住用地，城市区域内的污水流汇至污水处理厂，后经污水处理系统处理，经详细分析现状排水管网后处理。
流域现状地台标高在99.15m～48.6m之间，整体地势坡度大，西部较高，东部较低。
实测地下常水位在地表下均值为1.6m。
2.2 气象和水文条件2.2.1 气象条件云浮市位于北回归线南侧，属南亚热带季风气候区，夏长无严冬，气温偏高，热量丰富，春秋暖和，雨量变幅大，温、光、热地域差异明显，干旱及倒春寒灾害较多。
全年平均日照率42%，平均气温在18.30~22.10℃之间。
累年降水量在1260~1600mm之间，平均值在1400mm左右。
2.2.2水文条件拟建线路沿线地表水为九龙河、南山河及鱼塘水，河流平时流量较小，但雨季流量大，具有暴涨特点，只要受大气降水及上游补给。
地下水主要分为三种类型，第一为赋存于人工填土中的地下水，主要为上层滞水；第二为赋存于第四系冲洪积砂质黏土、砾砂及粗砂中的孔隙水，水量丰富，属强透水层；第三为赋存于其他土层中潜水，富水性较差，为相对隔水层；地下水主要接受大气降雨、地表水的入渗补给、两侧含水层的侧向补给。
人工填土层主要接受大气降水、地表水的入渗补给，地下水位随降雨和季节性变化明显，排泄方式主要为潜流排泄和地面蒸发垂直排泄；砂质黏土孔隙水主要接受两侧含水侧向径流补给，水位变化不大，水位较为稳定，主要以地下径流形成排泄。
勘探期间测得各孔初见水位、稳定水位埋深及标高见下表。
场地地下水随季节变化较大，一个水文年变幅约为1~2m。
稳定水位统计表三、工程防洪度汛方案3.1防洪度汛指导思想及目标（1）防洪度汛指导思想认真贯彻执行《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》。
坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”、“防早汛、防大汛”、“以防为主、防重于抢”的指导方针，积极做好应对云浮城区（云城、高峰街道）截排系统完善及污水处理厂扩建项目（截排系统完善部分）工程施工突发暴雨、洪水及泥石流的防御准备，确保辅助配套项目施工安全度汛。
（2）、防洪度汛工作目标①确保施工人员及工程财产安全，杜绝重大安全事故；②尽量减少各类施工资源（材料、设备、设施）的损失；③尽量降低汛期对工程进度影响。
3.2防洪度汛组织措施（1）建立防洪度汛组织机构，负责筹划组织实施整个工程的防汛度汛事宜，明确任务，落实责任。
防洪度汛领导小组组长由项目经理廖拥君担任，副组长由项目总工李文担任，小组机构下设技术服务组、现场行动组、安全保障组、综合办公室等。
①防汛组织机构职责如下所示：组长：廖拥君副组长：李文技术服务组组长：张国现场行动组组长：钟勇成安全保障组组长：陈高忠后勤保障组组长：贾林扬防汛度汛小组组织机构图见下图防洪度汛领导小组组织机构图②主要管理人员职责：组长：对防洪度汛工作负全责，全面负责整个项目的防洪度汛指挥工作组织制定防洪度汛措施；发布汛期警戒令、撤离令和基坑充水令，及时向监理、业主主管领导、部门汇报具体情况。
副组长：协助组长负责日常防洪度汛工作；技术服务组：协助组长、副组长组织制定防洪度汛措施；制定各项的具体方案。
现场行动组：根据组长下达的指令，具体负责施工现场防洪度汛指挥协调工作。
安全保障组：负责日常的巡视工作以及监督工人的安全生产，发现安全隐患及时向上级汇报。
后勤保障组：在汛期安排人员值班，负责天气情况的收集和整理，有异常情况及时向上级汇报，防汛和抢险所需各种材料的调配和管理。
（2）坚持“防早汛、防大汛”的指导思想和“以防为主、防重于抢”的指导方针。
（3）加强水文气象预报，有关各方应做好水情预报应急预案，保证将预测水情及时报告给有关人员，及时为防洪度汛机构提供决策信息。
（4）严格制定防汛值班与防汛报告制度。
（5）充分准备防汛机械、器材和各种材料，对防汛物资尽早购置，对抢险所需的各种规格的块石、石渣、尼龙沙袋等物资必须尽早备足。
（6）若在施工期间发生超标准洪水时，为减少洪水可能造成的损失，必须做好防洪度汛期间水文、水情预报及水位观测和提前拆除、转移基坑内施工机械、设备，以及现场施工人员撤离工作。
（7）度汛期间，每次暴雨、洪水退后，应对主体工程、度汛设施进行检查，若发现有损坏，应分析原因，落实解决措施，及时修补。
3.3度汛保障措施（1）完善水情预报、监控系统在汛前完善水情测报系统，与项目业主、水务局、气象站保持密切联系。
汛期加强对水情的监测，及时获取气象预报、洪水预报、水情等信息。
防汛值班室要每天发布气象预报，严格执行值班制度，加强对防汛重点部位水情、雨情的监控，特别是进入汛期后或是遭遇强降水和持续阴雨天气时，进行全天候监控，有情况及时向防汛度汛领导小组报告。
防汛度汛领导小组将组织经常性的防汛安全巡查、检查，掌握第一手资料，值班电话必须24小时有人值守，保证一旦发生险情能在最短的时间内得到响应和处置。
（2）建立汛期巡查、报告制度进入汛期后，成立专门的巡查小组，负责对高边坡、导流建筑、挡水建筑等进行定期、不定期的巡视检查。
若发现异常情况及时向项目部防洪度汛领导小组汇报，以便及时采取应对措施解决。
灾情发生后，现场有关人员应当立即报告防汛值班室，值班室接到灾情事故报告后，应当立即报告防洪度汛领导小组，小组根据灾情大小决定启动相应应急处置方案，立即采取有效措施，组织抢险，减少人员伤亡和财产损失。
同时，根据灾情大小程度及需要在规定时间内报告监理、业主和地方政府防汛指挥部门。
（3）成立应急抢险救援突击队根据防汛度汛要求组建3个抢险救援突击队，由防洪度汛领导小组的主要管理人员担任负责人，各个施工配合队伍抽调精干人员组成。
抢险队伍组建到位后，根据应急预案分部位、分类别组织现场实地演练，熟悉抢险救援程序及内容，提高抢险应急处置能力。
抢险队伍由防汛度汛领导小组统一协调指挥和调用，各部门、参建队伍无条件予以配合。
3.4现场保障措施（1）完善基坑排水系统对现有基坑内外排水系统进行完善、加强，检查排水管路是否通畅，抽水机是否完好；在基坑上、下游分别设置集水坑，用抽水机集中抽排雨水，防止下大雨时雨水倒灌入工作面；疏通道路边坡、施工主干道两侧排水沟，确保雨天排水通畅。
（2）完善施工供电系统汛前对施工用电线路、开关柜、变压器等进行检查，确保供电安全；同时对布置在基坑上下游及施工区内的发电机组进行检修维护，保证系统停电后应急供电系统能够及时、安全运行，保证基坑抽水。