政府审计第一章概述
免疫系统功能说
• 应用系统论的观点和借用人体生理机能的基本原理， 把审计嵌入经济和社会大系统之中，更好地摆正了 审计和被审计单位之间的关系，进一步明确了审计 的功能和作用，更加便于被审计单位和社会接受， 所以对审计作用的进一步发挥，审计自身的健康发 展，乃至对于和谐社会的建立都是有积极意义。
《审计法》,1995年 1月1日实施。
2006年2月28日,新 审计法颁布,同年6 月1日实施
国外政府审计发展回顾
古代政府审计
古埃及：公元前3000年，监督官
古希腊：公元前6世纪，权力机构 人民大会选举审计官
古罗马：公元前3世纪，元老院、 百人团会议选监督官和人民大会选 的财务官共同审计
近现代政府审计
(理解国外政府审计所指的意思)
• 1996年，董大胜：“政府这一概念有不同的含义，它可以指隶属 于政府的审计机关进行审计，也可以指对政府部门进行审计。”
• (理解我国政府审计所指的意思)
政府审计第一章概述
二、 审计的产生和发展
• 掌握审计产生、发展中的几个重要知识点
政府审计第一章概述
政府审计发展历程回顾
第四章 政府审计程序与步骤
一、审计准备
二、审计实施
三、审计报告
政府审计第一章概述
主要教学内容 第五章 财政审计
第六章 行政事业单位审计
第七章 金融审计
第八章 绩效审计
第九章经济责任审计
第十章 专项审计调查
政府审计第一章概述
要求
• 学习内容 • 学习目的 • 学习要求
政府审计第一章概述
• • 一、审计的本质 • 二、政府审计的本质
政府审计第一章概述
• 启示：审计是经济发展到一定阶段的产物；并随市 场经济的发展而发展。
强调发挥审计的宏观性、建设性、预防性、主动性和 时效性的作用。
政府审计第一章概述
三、政府审计的特征:
• （一）审计的一般特征 • （二）政府审计的特征 •
政府审计第一章概述
• 四、审计的职能、作用 • 基本职能与作用 • 政府审计的职能与作用
政府审计第一章概述
政府审计： 国家宏观调控体系的重要组成部分； 国家治理的重要组成部分。 • 综合性、宏观性、监督控制地位
政府审计第一章概述
总目标
审计目标
国家审计
真实性 合法性 效益性
具体目标
一般审计目标
பைடு நூலகம்个别审计目标
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政府审计的对象
•
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思考与练习
审计 对象
会计资料和 有关经济资料
会计报表 会计账簿 会计凭证 其他经济资料
财政财务收支及其 有关经济活动
政府审计第一章概述
财政收支 财务收支 有关经济活动
《审计法》17条：审计署在国务院总理领导下，对中 央预算执行情况和其他财政收支情况进行审计监督， 向国务院总理提出审计结果报告。
• 国务院各部门和地方各级人民政府及其各部门的财 政收支，国有的金融机构和企业事业组织的财务收 支，以及其他依照本法规定应当接受审计的财政收 支、财务收支，依照本法规定接受审计监督。
英国： 法国：
美国：
英国： 法国: 德国：
日本： 德国：
政府审计第一章概述
四、政府审计的发展
• 传统审计-----现代审计 • 审计成为独立的学科，与会计的区别越来越明显。
政府审计第一章概述
• 政府审计的未来发展
政府审计第一章概述
当前，世界格局正在发生深刻变化，全球经济治理的 秩序和机制进入新的变革期。加强最高审计机关的 能力建设，努力成为独立、典范、胜任、高效、可 持续的国家审计机关，推动建立问责机制，提高工 作透明度，参与国家治理和全球治理，成为各国最 高审计机关共同面对的课题和追求的目标。
古代政府审计 西周： 秦汉：
汉：
近代政府审计 辛亥革命 中华民国北京政府
1925年广州国民政府
现代政府审计
1949年新中国成立
1983年9月，国务 院成立审计署
1985年，颁布审 计工作暂行规定》
隋唐： 宋朝： 元明清：
1927年南京国民政府 1933年起苏区中央政 府
政府审计第一章概述
1988年，颁布《审 计条例》
政府审计第一章概述
• 我国政府审计机关对各级政府机关、经济管理部门、 金融机构、国有和国家控股企业和事业单位的财政 财务收支以及所反映的经济活动的真实性、规范性、 合理性和效益性进行的经济监督、鉴证、评价与信 息提供活动，它是国家治理，特别是政府治理的重 要组成部分，也是辅之于市场治理、社会治理和组 织治理的重要手段。
政府审计第一章概述
政府审计业务及本学期学习内容
政府审计第一章概述
主要教学内容
第一章 政府审计概述
一、政府审计的涵义 二、政府审计的发展 三、政府审计的本质特征 四、政府审计的目标、职能、作用 五、政府审计的对象
第二章 政府审计组织和审计业务类型 一、政府审计组织
三、审计种类
第三章 政府审计规范 一、概述 二、审计法律规范 三、审计准则 三、审计职业道德
政府审计第一章概述
• 不同观点： • 查帐论— 信息传递论--信息品质论 --经济监督论 --
经济卫士论 --经济控制论------权力制衡论---问责 机制论 ……. • •
政府审计第一章概述
• 国家职能论 • 民主政治说 • 权力制衡说 • 财政监督说 • 宏观调控说 • 查账说 • 两权分离说 • 受托责任说 • 维护王权说 • 利益冲突说 • 可信说 • ……
政府审计
和秀星 2013年9月
政府审计第一章概述
• 什么是审计？ 审计是由专职机构或人员，以授
权或委托方式，对被审计单位的财政、 财务收支及其他经济活动的真实性、 合法性和效益性进行审查和评价的 独 立性经济监督活动。
政府审计第一章概述
政府审计的涵义
1996年，《世界主要国家审计》一书指出：政府审计一词中的政 府是指被审计的客体。