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第三，不予执行拘留的特别规定
违反治安管理行为人有下列情形之一， 应给予行政拘留的，但不执行行政拘留处 罚的：
已满十四周岁不满十六周岁的；
已满十六周岁不满十八周岁，初次违反 治安管理的；
七十周岁以上的；
怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。
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治安管理
第四，追诉时效的适用
违反治安管理的行为从行为发 生之日起计算，在六个月内没有被公 安机关发现的，不再处罚。其行为有 连续或者继续状态的，从行为终了之 日起计算。
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六、处罚的程序
调查
决定
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执行
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治安管理
乘客飞机上不按规定使用手机被罚款
• 2006年３月１１日，一名乘客在飞机上不按规 定关闭手机，在劝阻无效后，被西安咸阳国际机 场警方依照新颁布的《治安管理处罚法》予以处 罚。成为实行《治安管理处罚法》后，西安市处
问：牛某的行为是否违法？要对其进行处罚吗？
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治安管理
派出所对牛某的处罚结果
牛某被抓后对自己的违法事实供 认不讳。海淀公安分局对牛某做出行 政拘留5天的处罚决定。
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治安管理
法律依据－
《治安管理处罚法》第四十二条第五 款规定：多次发送淫秽、侮辱、恐吓或 者其他信息，干扰他人正常生活的，处 五日以下拘留或者五百元以下罚款；情 节严重的，处五日以上十日以下拘留，
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治安管理
法律依据－
第二十一条 违反治安管理行为人有下列情形之 一，依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行 行政拘留处罚：
(一)已满十四周岁不满十六周岁的；
(二)已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治 安管理的；
(三)七十周岁以上的；
(四)怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。
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明确几个“行为”
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精神病人在不能辨认、不能控制自 己行为时违反治安管理的，不予处罚，但 应责令其监护人严加看管和治疗；
间歇性的精神病人在精神正常时违 反治安管理的，应当给予处罚。
盲人或者又聋又哑的人违反治安管 理的，可以从轻、减轻或者不予处罚。酗 酒的人违反治安管理的，应当给予处罚。
教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管 理的，按照其教唆、胁迫、诱骗的行为处 罚。
治安管理处罚法，是调整公安机关实 施治安管理处罚过程中所发生的各种社 会关系的法律规范的总称。
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二、《治安管理处罚法》立法目的
第一条 维护社会治安秩序，保障公 共安全，保护公民、法人和其他组织的 合法权益，规范和保障公安机关及其人 民警察依法履行治安管理职责。
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违反治安管理的行为 扰乱公共秩序的行为 侵犯人身权利、财产权利
的行为
妨害社会管理的行为
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违反治安管理的行为
是指扰乱社会秩序，妨害 公共安全，侵犯公民人身权利， 侵犯公私财产，情节轻微，尚不 够刑事处罚，依照《处罚法》应 当受到治安管理处罚的行为。 P105
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侵犯人身权利、财产权利的行为
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第二，处罚程度的适用
✓ 违反治安管理有下列情形之一的， 减轻处罚或者不予处罚：
情节特别轻微的；主动消除或减轻 违法后果，并取得被侵害人谅解的； 出于他人胁迫或诱骗的；
主动投案，如实陈述违法行为的； 有立功表现的。
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违反治安管理有下列情形之一的， 从重处罚：
有较严重后果的； 教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管 理的； 对报案人、控告人、举报人、证人 打击报复的；六个月内曾受过治安管理 处罚的。
己的女朋友，但被小芳一口回绝。之后，身陷情网不能
自拔的牛某并不死心，仍然对小芳死缠烂打、疯狂追求。
为了躲避牛某的纠缠，小芳在两年多的时间内接连更换
了三个工作单位、三处住所及两个电话号码。
• 听到。2005年下半年，牛某又开始疯狂地骚扰小芳，他 不但用多个手机号码不停地给小芳发一些内容下流不堪 的短信，还多次在夜间下班的时候跟踪小芳。
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案例1
2006年3月7日22时30分，双榆树派出所接110报警， 报警人称“自己被跟踪”。民警赶到报警地时，见到两 名年轻男女正在拉拉扯扯纠缠在一起，于是将双方带回 派出所。•Biblioteka 22岁。2003年，小芳在西
城区一家餐厅当领班时，在同一家餐厅做保安的男子牛
某对其产生爱意。2003年下半年，牛某提出要小芳做自
侵犯人身权利：指使用各种手段，侵 犯他人的身体健康和人格名誉，情节轻 微，尚不够刑事处罚的行为。
侵犯财产权利：指用非法手段侵占少 量公共财物，或者故意毁坏少量的公私 财物，尚不够刑事处罚的行为。
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中华人民共和国治安管理处罚法
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一、治安管理处罚法
治安管理处罚法，全称《中华人民共 和国治安管理处罚法》。中华人民共和 国第十届全国人民代表大会常务委员会 第十七次会议于2005年8月28日通过， 自2006年3月1日起施行。P105
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案例2
2005年8月29日晚，一女客人在 重庆市南坪南湖路一餐馆厕所内方便， 不料，少年李某竟在相邻的蹲厕内将 带摄像头的手机对准了她。随后，这 个年仅17岁的少年初次做这样的行 为就被人当场捉获并扭送到派出所。
李某要受处罚吗？
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法律依据－
公处残人认的其共五疾或为相作第根场日人者李关出四据所以、有的规了十李故上精其行定治四的意十 神 他为 ， 安条交裸日 病 严违 拘鉴代露以 人 重反 留于猥和身下 、 情治其3亵事天体拘 不 节安年他主的，留 满 的管龄人的处情，十；理尚的证罚节处四猥处小，言。恶十周亵罚，或，劣日岁智条遂者警的以的力例对在方， 上十五日以下拘留。
教育与处罚相结合的原则
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五、治安管理处罚的种类与适用
1. 治安管理处罚的种类 P105
警告
罚款
行政拘留
吊销公安 机关发放 的许可证
限期出境 或驱逐 出境
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2.治安管理处罚的适用
第一，主体的适用 P105
已满十四周岁不满十八周岁的人违 反治安管理的，从轻或减轻处罚；
不满十四周岁的人违反治安管理的， 不予处罚，但应当责令其监护人严加管 教。 ·
三、本法的适用范围
1. 违法行为属于扰乱公共秩序，妨 害公共安全，侵犯人身权利、财产权利， 妨害社会管理的行为，即违反治安管理 的行为。
2 .行为具有社会危害性，但还不够 刑事处罚。
3. 处罚的机关必须是公安机关。
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四、治安管理处罚原则 处罚适当原则
处罚公开、公正原则 尊重和保障人权的原则