“一、把握“主题· 主线”——41 题考什么· 怎么考(一)制度自信——古代中国优秀的历史传统[热点解读——为什么考]制度自信是国家得以成长和巩固的精神基础与政治基础，决定着国家的内聚力与竞争力，进而决定着国家的兴衰命运。

中国共产党在领导中国现代化建设过程中，始终从国家发展的实际需要出发进行制度选择、制度建构和制度建设，以制度的有效性来促进制度的合理性，在制度创造发展中逐步确立起人们对制度的自信。

中国制度自信根植于自己的历史文化传统。

独特的基本国情、历史命运和文化传统塑造了中国制度。

这种深厚的历史文化传统表现在许多方面。

比如在中国古代的政治制度建设中，古人为我们留下了诸多的治国智慧和法则，对中华文明的形成和发展有着重要的影响。

中国政治制度的历史经过数千年的发展过程，从未中断。

探究古代中国不同时期的制度源流、沿革，对于坚定社会主义政治制度自信、不断完善和发展政治制度、实现中华民族伟大复兴具有重大意义。

[典例感悟——怎样考]1．阅读材料，完成下列要求。

材料一 在秦与西汉时期，御史大夫作为监察长官，同时又是丞相的副职，受到丞相的统制，因此，监察机构的设置与管理，或由丞相决定，或由丞相参预其中。

隋代废除(御史台)台主任命御史台官署的制度，改由三省长官推荐。

唐高宗永徽年间后，监察御史“多是敕授”。

到了宋仁宗时，规定宰相所荐举的官吏及宰相的亲故不得出任御史，而由皇帝亲自任命或掌握，直接对皇帝负责。

职权上，秦汉时监察官无权处置违法失职的官吏，只有上奏或呈报丞相或州郡长官查处。

隋唐时监察官渐次有了部分的直接处分权。

宋代御史台有权传讯违法失职官吏，复审大理寺审理案件。

明代巡按御史可“小事立断”。

——摘编自张立武《试论中国古代监察制度的基本特点及其借鉴意义》材料二 (古代希腊的 )斯巴达尽管采取奴隶主贵族的专制，但行使司法权的监察官形成了对最高权力享有者“王”的有效制约，在任何一个王出征的时候，都有两个监察官跟随着他，监视着他的行踪。

监察官有权对 王”进行刑事审判。

亚里士多德指出，在雅典，监察官们的权柄如此之大，以至国王也不得不讨好他们。

在雅典，司法的权力制约功能就更加明显，高级官吏从选任到离职都必须接受严格的审查。

——摘编自孙永兴《论西方早期社会的司法》(1)根据材料一，说明中国古代监察制度的变化，并结合所学知识分析变化的影响。

(2)根据材料一、二，指出古代希腊与古代中国的监察制度的不同，并结合所学知识分析其原因。

解析：第(1)问第一小问，依据材料秦汉时期的监察官由“丞相决定”“皇帝亲自任命”；但到了唐代监察官“多是敕授”，再到宋代时，监察官由皇帝亲自任命，表明了监察官由丞相参与认命变为皇帝直接任命这一变化；从监察官的职权由“无权处置违法失职”到“部分的直接处分权”等信息，说明了监察官的职权由无权处置违法官吏到(获得部分直接处置权的变化。

第二小问，要结合所学知识从削弱相权、加强皇权，提高监察效率等方面说明影响。

第(2)问第一小问，要依据材料二，古希腊的监察官“对最高权力享有者‘王’的有效制约”“进行刑事审判”等信息和材料一所反映出的中国古代监察官只有监察官员的权力而没有监督皇帝的权力，指出古代希腊与古代中国的监察制度的不同；第二小问，要结合所学知识，从中西方的政治体制和监察的目的性说明不同的原因。

答案：(1)变化：监察官由丞相参与任命转变到由皇帝直接任命；监察官的职权由无权处置违法官吏到获得部分的直接处分权。

影响：削弱了丞相的权力，强化了皇权专制；增强了监察权的独立性，有利于监察效率的提高。

(2)不同：古代希腊监察官可监察最高权力者，而中国古代则是只监察百官；古代希腊监察范围广且有刑事审判权，而中国古代监察官无刑事审判权。

原因：古代希腊是民主政治，监察官旨在维护民主体制；而中国古代是皇权专制，监察官旨在维护吏治清明和皇权统治。

[主线梳理——归纳备考]中国古代专制主义中央集权制度的演变初步形成正式建立巩固完善战国时期，秦国商鞅变法，废分封，行县制，实行中央集权制度秦统一后，为巩固统治，建立了专制主义中央集权制度。

确立皇帝制皇权至 高无上)、三公九卿制、郡县制(中央到地方的行政机构)西汉实行刺史制度；颁布推恩令，解决王国问题；“罢黜百家，独尊儒术”隋唐实行三省六部制，使封建官僚机构形成完整严密的体系，削弱了相权，加强了皇权；创立和完善科举制，扩大了官吏来源在中央，北宋设参知政事(副相)、枢密使、三司使分割宰相的行政权、军权、加强财权；在地方，派文官做知州与州通判互相牵制；在各路设转运使，管理地方财政。

通过以上措施，皇帝掌握了从中央到地方的军事、行政、财政等大权，铲除了封建藩镇割据的基础，加强了中央集权新发展空前强化结束元朝健全了中央官制，设中书省、枢密院和御史台，分管行政、军事和监察事务；设宣政院，统领宗教事务和管辖西藏地区。

在地方，实行行省制度明初，废丞相，权分六部；设厂卫特务机构；八股取士；地方实行三司分权。

清朝增设军机处，专制主义中央集权发展到顶峰；大兴文字狱辛亥革命推翻了清朝统治，结束了中国两千多年的封建君主专制制度(二)公平正义——古代中国选官制度的发展完善[热点解读——为什么考]选官制度，是一个国家或政权选拔官吏的实体和程序规章，又可以称作仕进制度。

它与我们今天的人事制度中公务人员录用大体相当。

由于官吏担负着国家的日常管理职责，因此中国历代王朝的统治者都把官吏的考核选拔置( ”” 说 于特别重要的地位，并十分注意积累经验，完善制度。

由于中国传统文化的影响和最高统治者的重视，从夏、商、周三代到明清，中国古代社会形成了一套完整的选官制度体系。

对中国古代选官制度的研究，对于了解把握中国古代社会的政府管理体制、研究中国封建社会的行政管理和人员录用制度有重要作用，尤其是要从中汲取经验，这对当今中国的政府公务员的选拔和任用有一定的指导意义。

科举制在长久实行的过程中，逐渐形成教育、文化、政治等多项功能，使中国逐渐成为一个以“凭才取人”的人才选拔标准和能力本位主义的价值取向为表征的科举社会，科举制度的公正公平性，在促进社会流动、推动中国教育发展、文化传承和构建民族价值观等方面起着重要的作用。

目前，科举制度已成为学术界研究的热点论题。

对科举制的研究有助于认识中国社会的特性和弘扬传统文化，有助于认识考试的利弊得失和考试的发展规律，并为现实考试改革提供历史借鉴，增强制度自信和文化自信。

[典例感悟——怎样考]2．阅读材料，完成下列要求。

材料一 文官制度从源头上讲来自中国的科举制度。

科举制度是中国封建社会中后期的一种选官制度。

科举即分科取士，它是采用公开考试方式选拔人才的一种制度，其实质为公开、平等、竞争、择优。

科举制度创建于隋朝开皇七年(公元 587 年)，经历唐的兴盛，宋的改革，明的强化直至清末光绪三十一年 公元 1905 年)废止，共一千三 百余年。

作为中国封建社会中后期重要的选官制度，科举制度不仅为历代封建王朝选取了难以计数的官吏，对封建社会中后期的政治、经济、文化都产生了深远的影响，而且被西方国家吸收逐渐形成和建立了具有世界意义的现代文官制度。

——《科举制度的世界影响》材料二 很多西方学者对中国的科举制度都有着极高的赞赏和评价。

美国学者柯睿格在《哈佛亚洲研究学报》上发表论文说：“以科举考试为核心的中国文官行政制度的创立，是中国对世界的最重要的贡献之一。

美国汉学家 卜德说：“科举制无疑是中国赠予西方的最珍贵的知识礼物。

《剑桥中国隋唐史》的编者崔瑞德认为，科举制度“为所有西方国家以考试录用人员的文官考试制度提供了一个遥远的榜样”。

科举制被称为中国古代的“第五大发明”。

(1)根据材料一并结合所学知识，说明科举制的历史进步性。

(2)中国古代的科举选官制度被西方学者推崇的原因是什么？根据材料二并结合所学知识， 明中国科举制度的世界意义。

解析：第(1)问，根据材料一“它是采用公开考试方式选拔人才的一种制度，其实质为公开、平等、竞争、择优”并结合所学，从打破特权垄断、促进社会阶层流动、提高官员文化素质、加强中央集权等方面来说明其历史进步性。

第(2)问第一小问，根据材料一“实质为公开、平等、竞争、择优”得出科举制面向社会，公平竞争，强调凭才能而不是凭出身选拔官吏。

第二小问，根据材料二以科举制为借鉴而“为所有西方国家以考试录用人员的文官考试制度提供了一个遥远的榜样”并结合所学，得出形成西方现代文官制度；结合所学可知通过考试录用官员，不仅有利于人才选拔，还顺应了资本主义经济发展的需要，有利于提高政府工作的效率和官员的素质，推动社会经济的发展。

答案：(1)进步性：打破了世家大族垄断官场的特权；形成了社会阶层流动机制，扩大了官员的来源；提高了官员的文化素质；加强了中央集权。

(2)原因：科举制面向社会，公平竞争，强调凭才能而不是凭出身选拔官吏。

意义：以科举制为借鉴而形成西方现代文官制度；严格按照规定标准通过考试录用官员，一方面顺应了世界资本主义经济发展的需要，另一方面也有利于选拔人才，提高政府工作的效率和官员的素质，从而推动社会经济的发展。

[主线梳理——归纳备考]从贵族政治到影响深远的科举取士时期夏、商、西周战国、秦朝和汉初发展历程世官制①内容：选官范围限定为贵族，由贵族子弟世代继承祖上的权位②影响：推动了奴隶社会的发展军功爵制①内容：商鞅变法，实行二十等爵制，按照军功大小授予不同爵位②影响：有利于国家选拔军事人才，满足了国家统一的社会需求察举制两汉①内容：官吏察访适合的人才向中央举荐，官吏任免权最终由中央掌握②影响：在实行之初，按人口比例举“孝廉”，并加以考试选用，给中小地主阶级及其他社会阶层提供了参政机会九品中正制魏晋南北朝隋、唐、宋、元、明、清①内容：中央选择德才兼备的官员兼任原籍中正官，查访本州士人，然后依据品行、门第等将士人评列九品，作为中央选官的依据②影响：推行初期，评判人才综合考虑门第和才能，起到了选拔人才的作用；后期，看重门第，沦为士族垄断仕途的工具科举制①内容：废除九品中正制，通过科举考试选拔官吏②影响：有利于扩大官吏人才来源，提高官员文化素质；把选拔人才和任命官吏的权力从世家大族手中收归中央，有利于加强中央集权[深化认知]中国古代选官制度的发展趋势从本质上看，中国古代的选官制度是加强统治、强化皇权的重要手段。

其发展趋势如下：①选官标准由家世门第逐渐发展为才学；②选拔方式由推选逐渐发展为公开考试；③选官原则逐步制度化，公开、公平、客观；④选官基础日益扩大，官员的素质不断提高。

二、突出“个性·见解”——42题考什么·怎么考体制改革——中国古代政治制度的开明性[热点解读——为什么考]2018年3月21日，中共中央印发的《深化党和国家机构改革方案》全文向社会公布，本轮机构改革的全貌清晰可见。