高国企资源配置效率的重要步骤,更是加强供给侧结构性改革的必然 要求。
(二)“僵尸企业”概念 1.“僵尸企业”的定义。在近期我国深化供给侧结构性改革 中,“僵尸企业”成为主要对象,其处理是推行供给侧改革的关键。 根据我国现状,“僵尸企业”可定义为连年亏损,没有盈利能力或市 场竞争力,依靠政府补贴银行贷款维持运营,未能对一定区域内经济 产生贡献或导致该区域内经济增长缓慢或停滞的企业。此类企业本 应破产或转型,即不以当前经营状态存在于市场中。 通常,“僵尸企业”、政府、银行三者利益息息相关,后两者长 期对前者进行资金注入但无法改变企业盈利状况,导致资金回报率 低,阻碍经济发展。根据牛津高阶词典解释,“僵尸”指“某些非洲 及加勒比地区的宗教及恐怖故事中靠巫术起死回生的僵尸”,应用到 企业身上即可解释为此类企业处于濒死状态而又靠某种“巫术”勉 强存活。由此可知,“僵尸企业”赖以生存的“巫术”是政府补贴和 银行续贷等外界资金援助,其本身无生存能力,无市场竞争力或盈利 能力。 2.“僵尸企业”的鉴别标准 (1)国务院标准。根据李克强总理在国务院常务会议上讲话,国 务院标准可总结为连续三年及以上亏损,且不符合我国供给侧改革中 结合现在与未来需求变化扩大有效及高端供给,减少无效及低端供给 的调整方向。 这样的标准的确符合绝大多数“僵尸企业”特征,且实操性强, 但也会造成漏抓错抓。如阿里巴巴,创立十年后才实现盈利,现已成 为全球第一商务平台。 (2)CHK标准及其补充。企业与银行之间存在非正常的借贷关 系,如企业支付给银行的债务利息过低等。 补充：如果企业的息税前收入(EBIT)超过最低应付利息,则不被 识别为“僵尸企业”。该方法有效的避免了CHK标准存在的可能将 盈利能力良好但实际利率较低的企业错误识别为“僵尸企业”的问 题。 (3)人大国发院标准。如果一个企业在当年和前一年都被FNCHK方法识别为“僵尸企业”(即企业获得的贷款利息率低于正常 的市场最低利息率),那么该企业在当年就是“僵尸企业”。 (4)补充。根据京东、亚马逊等企业历年盈利状况,常年亏损,但 其在一定市场内所占份额较大,现金流常远超同行业平均水平,具有 较大潜力和较好发展前景,却容易被误识为“僵尸企业”,可对以上 标准筛查出的“僵尸企业”进行根据现金流和市场份额进行二次筛 查,从而避免错抓。 (三)“僵尸企业”发展现状 1.“僵尸企业”的自身特征 与每年正常盈利的企业相比,僵尸企业最显著的特点,就是它连
因此,为打造经济发展新形势,2017年10月18日,习近平同志在 十九大报告中指出,要深化供给侧结构性改革。其根本目的是提高社 会生产力水平,落实好以人民为中心的发展思想,要在适度扩大总需 求的同时加强优质供给,使供给体系更好适应需求结构的变化。
供给侧改革的重点领域包括四个方面,分别是促进过剩产能有 效化解、降低成本、化解房地产库存、防范化解金融风险。而我国 “僵尸企业”存在的问题与供给侧改革的重点领域相符,“僵尸企 业”作为供给侧改革的主要对象之一,加快推进“僵尸企业”的资产 重组、产权转让、关闭破产等,是国企改革进程中的重要环节,是提
Sweeping over the Management
DOI:10.14097/ki.5392/2019.12.049
| 管理纵横
我国供给侧改革背景下“僵尸企业”的发展问题
畅诗瑶 北京市第十一中学 北京 100039
摘要:我国供给侧改革的背景下,经济结构转型与升级已经成为主要的目标。以调结构与去产能为主要目标的 政策背景下,加快淘汰一批以僵尸企业为核心的落后企业成为改革的攻坚战。首先界定了僵尸企业的概念,然后阐 述了我国僵尸企业的现状,梳理了僵尸企业产生的原因以及由此引起的一系列问题,最后尝试着给出了解决僵尸企 业问题的一些建议对策。
自改革开放以来,我国经济持续高速增长,已逐步成为名副其实 的经济大国,经济发展正进入“新常态”。但我国供需关系存在结构 性失衡的问题,表现为产能过剩和供给侧与需求侧严重不配套,尤其 是我国的供给侧效率低,无法满足国内需求。为了解决供需关系结构 性失衡的问题,迫切需要改善供给侧环境,通过对供给制度的完善,提 高我国供给水平,增强我国经济长期稳定发展的新动力。
96 现代商业 MODERN BUS Management
关键词:僵尸企业；供给侧改革；美日经验
一、引言
近年来我国部分国企陷入产能过剩、创新水平低、无法自主发 展的窘境,国有企业在我国经济体中占有重要地位,但我国国有企业 中出现了部分“僵尸企业”影响到了国有经济的发展,2017年中央经 济工作会议指出,处置好“僵尸企业”成为推进供给侧结构性改革的 重要一环。李克强总理对于“僵尸企业”问题也提出“推动国有企 业特别是中央企业结构调整,创新发展一批,重组整合一批,清理退出 一批”的相关看法。中央经济工作会议提出中国特色社会主义进入 了新时代,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,供给侧 结构性改革是我国当下提出从提高供给质量出发,满足国内需求,用 改革的办法推进经济结构调整的政策,符合现阶段的经济发展形势, 对于国有企业中的“僵尸企业”,供给侧改革能帮助“僵尸企业”进 行破产重组或自身自主发展,全面发展和解放生产力,解决当下“僵 尸企业”出现的问题。
本文通过对“僵尸企业”的发展问题深入研究反映出我国现在 存在的经济问题、社会问题,再结合美国、日本在“僵尸企业”发展 问题的相关案例,尝试为解决我国“僵尸企业”的问题提出建议对 策,在供给侧改革优化资源配置的作用下,最终促进我国整体经济水 平得到提升。
二、概念界定 (一)供给侧改革概念
供给侧结构性改革旨在调整经济结构,使要素实现最优配置,提 升经济增长的质量和数量。供给侧结构性改革就是从提高供给质量 出发,用改革的办法推进供给结构调整,矫正要素配置扭曲,扩大有效 供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产 率,更好满足广大人民群众的需要,促进经济社会持续健康发展。