浅谈并分析杭州公交的现状
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摘要：公交事业已成为城市发展必不可少的一个项目，也是城市形象，城市素质的一个必然要求。

而今，杭州的公交事业虽有良好的突破，但是整体而言，也出现拥挤不堪的现象。

在高峰期，仍然出现大规模的交通堵塞问题。

从分析杭州交通现状着手，着重分析了杭州城市规划，并简要的简述了政策在当代中国的现实条件下的政策执行力度以及现状出现的偶然性与必然性分析，从而切实的来解决杭州公交问题。

关键词：杭州公交、拥堵、政策、对策、偶然性与必然性
引言：众所周知，随着时代的变革，经济的发展，人们的生活水平越来越高，对于出行也有了更高的交通要求。

越来越多的人选择私家车，但是随之而来的却是一系列的交通问题。

交通拥堵，交通事故以及交通污染等等困扰着我们美好的生活。

而提及杭州，人们也会想到“人间天堂”“茶都”“丝绸之都”等行业，提及西湖，更是美不胜收。

而现在，杭州又将向“东方休闲之都，品质生活之城”迈进。

但是随之而来的也是越来越多的外来人口，以及大量游客。

而愈演愈烈的交通问题更有恶化的趋势。

（一）杭州公交现状
目前，杭州早晚高峰期的车流情况非常严重，几乎覆盖了所有的主干道，商业街区等等，特别是节假日，拥堵现象更是一发不可收拾，
已经严重的影响了杭州的每一个人。

对于杭州目前有多少公交车，公共自行车，政府给的数据也很模糊。

但是在这个阶段，杭州目前车辆仍是处于增长阶段，并且每年还有30万人在考驾校，随时准备加入这座没有交通平峰的城市。

但是交通的基础设施却远远更不上车辆增长的节奏。

此外，杭州很多公交政策也没有得到很好地落实，已有的基础设施也没有得到很好地利用及维护，从而导致交通问题愈演愈烈。

（二）杭州人口现状
据不完全统计，2010年，在杭人口已经突破800万人，尽管目前杭州人口的自然增长率较低，但是由于人口机械迁移增长及生育小高峰的影响，全市人口规模仍在不断扩大。

人口基数的不断增加，而用地规模却在不断减少，另一方面，交通设施有没有巨大的飞跃及进步，从而导致的交通问题，特别是公交问题也越来越严重。

（三）城市规划及交通政策
1.城市规划
整体来说，杭州市一个多中心结构。

这也减少了跨区出行需求。

在新区通过增加就业岗位，完善土地开发的生活和市政配套设施，减少老城区中心人口过于集中的额问题。

杭州有三个副城：下沙城、江南城、临平城，把制造业基地，大学城，科技与商务中心，经济开发区，高教园区分开从而来减少交通压力。

另一方面，在用地布局和规划上用混合功能区来解决交通问题和出行距离过长等问题。

在交通源配置的角度来优化配置，减少不必要的交通出行，合理分布公共建筑，
合理配置居住区，调整轨道交通用线等等。

2.交通政策
城市交通政策是指导、约束和协调城市交通活动的总纲。

城市交通政策具有权威性、综合性、可操作性和理论性等特征。

与规划相比，政策更具有解决现实问题的指导作用，以及更好地实施途径。

近年来，杭州在公交优先，鼓励健康出行，环保车辆与新能源的应用等做了大量工作，但是整体而言，以及杭州交通现状的表现来看，杭州交通政策还是很不完善，还有许多需要改进的地方。

（四）实地调查及原因分析
公交问题又可以分为许许多多小问题：人口问题、市民素质问题、政府政策问题、规划问题、土地问题、经济发展问题、资源利用问题、环境保护问题、政府执行力度问题等等。

当然公交问题从属于公共设施问题，对于十八大提出的“在改善民生和创新社会管理中加强社会建设”中的社会建设就有提到。

这一系列的问题既有交叉，又有平衡。

但是所有的问题一结合，就是一个必然性问题。

通过实地取证及司机采访，了解到近年来杭州地区的交通问题或者说公交问题一直在在不断的加剧。

主要原因有以下几点：
1.人口基数庞大，而外来人口也在不断增多。

2.工作的密集程度也在加剧
3.工作时间点的限制导致了早晚高峰的出现
4.节假日的来临加剧了公交的压力
5.缺乏完善的地铁系统（目前为止只有一号线）
6.没有完善的高架系统
7.市民素质的有待完善
8.政府扶持力度欠佳
9.政策与规划没有真正的得以落实
10.交通警察及交通设备配备不够
11.红绿灯系统不够合理
12.没有真正的落实科学发展观
13.没有完善、完整、合理的信息化平台
（五）偶然性与必然性分析
我们都知道：必然性是客观事物联系和发展中合乎规律的、一定要发生的、确定不移的趋势。

而偶然性是客观事物联系和发展中并非确定发生、可以出现也可以不出现的、可以这样出现也可以那样出现的、不确定的趋势。

但是在某种情况下，众多的偶然事件可以导致必然事件的发生。

正如必然性与偶然性的关系是辩证的，所有的小原因为公交问题的上出现开辟了道路。

也正如“凡存在偶然性的地方，其背后总是隐藏着必然性”所说的那样，杭州公交问题并不是一天两天的问题，而已经有了一个很长的过程，而且并将持续的延续下去。

而如今，很多看是偶然的问题其实就应经转化为了必然的结果。

公交问题如果继续严重下去，那么在公共基础这一块，甚至是杭城市民的满意度，以及对政府的信任度等等都会产生某些看似偶然下的必然结果。

因此从马克思辩证统一的角度讲，公交问题出现是必然的。

（六）对策浅析
对于绝大多数处于交通问题的大城市而言，是城市发展、人口聚集、人民经济水平提高的必然结果。

但是这并不意味这交通问题不可改变，而有些西方国家的作法值得我们尝试与借鉴。

1.做好城市规划
科学调研、合理规划。

加大土地利用效率，开发紧凑布局，支持公共交通；住宅区、办公区。

商业区、公园、共建设施等分布均匀；街道步行、自行车行等直接相通；提供不同类型。

不同价格、不同功能的混合居住区等等。

2.合理利用资源
其实，从杭州本身来讲，并不是路段面积，道路不够大为主要原因，只不过更多的是没有很好地利用已拥有的资源。

比如交通路线，交通运行规划，交通设施，交通服务水平及质量没有更加科学的方式，因此，用科学的方式，更加合理的配置资源，更加完善的规划及实行力度才是解决问题的关键。

3.明确交通政策
虽然执行力不怎么完善，但是政策的扶持与指导作用的非常巨大的，法治社会的标语也不是说说的，用法治，用政策来解决问题往往是从本质上解决的，当然首先，我们要有正确的政策，然后才有更加好的指导与旗帜作用。

4.加强市民的交通意识
市民的素质问题是任何问题都里不开的问题，并且都是其他问题的根源所在。

试想，一个非常现代化的城市，非常人性化的城市，什
么都齐全，但是此刻进来一批古代人，什么都不懂，素质极其低劣，那么任何再完美的东西都只是一种摆设，甚至会成为负担和累赘，那么只会成为一种垃圾，所以良好的配置必须有良好的使用人，及市民，所以切实提高市民的素质也是极其关键的。

5.其他对策与建议
1.实行错开上下班制度，让早晚高峰不在出现
2.增加交通专线
3.扩展新的交通方式
4.合理分配红绿灯
5.重视小地方的交通管理
6.增加交通警察
7.增加辅助道路
8.在人流比较集中地区，拓展地下通道或者天桥
9.完善整体交通系统
10.采用交通信息一体化，全面了解路况
（七）个人感受
在一次公交车上采访的一位司机说道：“杭州的公交其实可以做的比现在好，只不过没人要去做，没人想去做。

你看你们现在，这么多人挤在公交车上，连开门的缝隙都快没了，对你们来说，真的还是一种慢性自杀啊！但是香港等某些城市，甚至连一个站的人都不能出现，这又是怎么解释呢？是他们的科技发达？那里人少？还是那里有其他公交设施？都不是，只是因为那边的当地政府重视这一块，那边
的规划与政策好，那边的执行力度大而已”。

这一席话的含义非常简单，但又非常的深刻，直接道出了为何杭州公交问题愈演愈烈的本质所在。

其本质并不在于人口，土地，素质，真正的问题在于有没有心去真正的去治理，十八大提出“要加速政治体制改革”“加快政府职能的转变”“加大力度反腐倡廉”，如若能真正做到以上几点，我相信任何问题都可以解决，任何问题也都不在是问题。

相信我们的政府可以为我们提供一个优质的公共设施，而我们最普通的市民也将完全的配合政府，共同打造一个现代化的杭城。

（八）结语
通过对杭州的公交问题的分析，全面的从规划、政策以及马克思主义的分析方法来分析杭州公交现状的拥堵问题，并提出个人的感受、建议及对策。

期待未来的杭州能综合发展，提高全民公共意识，科学发展公共事业，合理布局，科学建设，并结合杭州的历史、特色、经济发展情况等综合因素，找到一条科学发展的道路，让杭州成为真正的“天堂之城”。

（九）参考文献
1.《杭州地铁与快速公交下沙段相互影响预测分析》张小芬刘飞飞浙江理工大学经济管理学院《现代商业》 2010年14期
2.《影响城市公交车辆运行时间的因素分析及改进措施》王俊陈学武东南大学交通学院210096 《城市公共交通》2004年第1期
3.《城市公交服务存在的问题及相关对策分析》董亚文西安市公共交通技工学校《现代企业教育》 2012年13期
4.《城市公共交通发展的管理问题剖析》傅悦宁波大学《宁波大学》 2011年。