中国移动2017年蜂窝物联网建设指导意见蜂窝物联网建设对公司长远发展意义重大，是中国移动助力“网络强国”、“互联网+”和“中国制造2025”等国家战略的重要举措；是实现公司“大连接”战略、争夺万物互联市场的重要切入点；是把握未来发展机遇、有效满足市场发展需求、应对市场竞争的需要。
同时，蜂窝物联网基站硬件是支持GSM/NB-IoT/LTEFDD共模的新型设备，蜂窝物联网建设有利于替换和淘汰落后产能、高效解决GSM老旧基站问题；有利于同步储备LTEFDD能力，在未来提高4G网络质量。
一、无线网络演进关键问题判断（一）TD-LTE和LTEFDD融合发展问题经过多年努力，特别是TD-LTE成功商用，TDD技术已成为毋庸置疑的发展方向，下阶段已不再是TDD与FDD技术之间的竞争，TDD/FDD协同组网已成为5G发展的必然趋势，我公司应推动TD-LTE/LTEFDD融合发展，坚持以TD-LTE为主、以LTEFDD为信号覆盖和热点容量的补充。
（二）5G网络演进问题3GPP5G空口技术标准演进包含两个方向，即全新空口路线与LTE演进空口路线，5G新引入频率将采用全新空口技术，现有低频频率空口技术选择存在不确定性；同时，由于当前5G 新空口尚不支持物联网场景，NB-IoT、eMTC技术均有望演进成为5G的一部分，现在基于大连接场景。
5G的低频段部署蜂窝物联网，就是提前布局FDD．（三）900MHz频段定位问题900MHz频段最为关键的特性是频率低，900MHz频段的合理定位是覆盖托底网，确保连续和深度覆盖。
目前，2G已在全球逐步退网，但考虑到我公司GSM900MHz/1800MHz网络仍然是语音和物联网业务的重要承载网络，仍需保留5年左右；而4G及其演进将至少还有10年左右的生命周期，我公司如能获得LTEFDD牌照，900MHzLTEFDD将起到至关重要的承上启下的作用，为我公司建设最大的TDD/FDD优质融合网络奠定基础。
二、蜂窝物联网建设原则本期工程要满足2018年底的物联网市场和业务发展需求，坚持“以终为始、整体规划、分步实施”的原则，基于LTEFDD 目标网的规划站址进行建设，同时在保障网络质量的前提下，利用共模硬件，对确有替换必要的老旧设备进行替换，降低网络运营成本。
具体建设原则如下：（一）科学规划基站站址，确保网络结构长期稳定NB-IoT以及未来的LTEFDD、5G均是同频组网，GSM是异频组网，NB-IoT的建设不能简单继承GSM网络结构，必须重新进行规划。
同时，为了确保未来网络演进时的站址结构稳定，NB-IoT和LTEFDD需进行站址联合规划，做到“站址规划一步到位、网络能力分步部署”，联合规划应依托2/4G站址开展，原则上不新选站址（二）合理替换2G老旧设备，降低网络运行成本1.2G老旧设备替换规模要严格控制在总部批复规模范围内。
老旧设备替换要按照确保网络质量、总体成本最优的原则，2.2G．合理有序、按需替换，优先替换城区高配置高耗能的老旧基站，降低网络运营费用。
3.2G老旧设备替换要避免简单、全量替换，须注重投入产出，严控替换比例，提高网络利用效率。
（三）按需开展NB-IoT建设，实现网络能力灵活部署NB-IoT网络基于LTEFDD规划站址按需灵活部署，实现不同的网络覆盖能力。
NB-IoT基于LTEFDD目标网规划站址1:1的方式建设，可提供较GSM强23dB的深度覆盖能力；基于LTEFDD目标网规划站址1:2的方式建设，可提供较GSM强17dB的深度覆盖能力；基于LTEFDD目标网规划站址1:4的方式建设，可提供较GSM强11dB的深度覆盖能力。
（四）在农村地区建设LTEFDD基站，完成电信普遍服务4G网络尚未覆盖的偏远农村地区，可采用LTEFDD900MHz基站完成农村电信普遍服务的建设任务，原则上与现网900MHzGSM宏基站1:1共址建设。
三、NB-IoT/LTEFDD目标网规划为了确保站址结构长期稳定，做到“站址规划一步到位、网络能力分步部署”，持续打造 NB-IoT/LTEFDD精品网络，形成领先优势，需立足长远，制定NB-IoT/LTEFDD目标网规划，具体要求如下：（一）NB-IoT/LTEFDD联合规划NB-IoT逻辑上是独立制式的网络，但与LTEFDD共硬件设备，因此蜂窝物联网与LTEFDD本质上是同一张网络，要进行联合规划，所网络。
LTEFDD建基站未来只需开启软件功能、即可开通在城市区域，GSM网络是异频组网，过覆盖现象较为严重。
NB-IoT、LTEFDD和未来的5G网络均是同频网络，如果继承原有GSM网络结构，会导致严重的同频干扰。
同时，为了面向未来VoLTE、视频等业务的发展要求，900MHz网络必须面向目标网重新统一规划，确保网络结构合理。
在农村区域，应在TD-LTE尚未覆盖的行政村、自然村，综合考虑900MHzLTEFDD终端普及度和CPE宽带接入需求的因素，合理部署。
900MHzLTEFDD基站与900MHzGSM基站覆盖能力相当，且农村地区没有连续覆盖的要求，900MHzLTEFDD基站可与900MHzGSM基站1:1共址建设，解决广覆盖问题。
（二）LTEFDD业务指标LTEFDD目标网规划的业务指标是指在LTEFDD2*20MHz带宽下用户的边缘速率，具体为：在95%的覆盖概率下，LTEFDD上下行边缘速率要达到1Mbps/4Mbps。
这个指标是全网性指导标准，但在实际规划中不可一刀切、机械执行。
各省可在保障网络覆盖达到或超过GSM覆盖水平、保持竞争优势、原则上不新增站址的前提下，因地制宜地调整指标。
（三）NB-IoT/LTEFDD规划指标相同站址部署LTEFDD和NB-IoT，当LTEFDD上下行边缘速率达到1Mbps/4Mbps时，NB-IoT覆盖能力比GSM强23dB，此时NB-IoT和LTEFDD规划指标和站间距要求如下：表3.3.1LTEFDD规划指标站址密度站间距NB-IoTLTEFDD穿透损耗场景规划指标规划指标（个/平方公里） NRS-SINR SINR RSRP NRSRP(dB) (dBm) （dBm） (dBm)350-450米 5-7≥-72 -3 ≥个基站高（17dB）≥-85 ≥-3 主城450-55-33-14d-88-75个基-3低550-70-3-882--75个基-3一般城区14d四网络建设要本期工程要实现全国所有城市市区NB-IoT的连续覆盖，同步储备LTEFDD和eMTC的能力；建设方案要因地制宜、精细设计；工程实施要千方百计降低建设成本、加快进度，努力打造精品网络。
具体要求如下：（一）频率规划1.频率配置要求LTEFDD和NB-IoT的频率规划原则为“LTEFDD频率使用要保持中心频点不变，载波带宽根据业务需求逐步扩展”，具体如下：（1）900MHz频段4G单载波最大带宽为10MHz，我公司在900MHz频段共有20MHz带宽频率，可部署2个LTEFDD载波，具体如下：表4.1.1900MHzLTEFDD载波配置LTEFDD载波配置中心频点频率上下限（945.8MHz,950.8MHz）5MHz载波 948.3MHz（943.3MHz,953.3MHz948.3MHz 载波10MHz ）（948.3MHz943.3MHz,953.3MHz） 10MHz+5MHz载波 936.5MHz,941.5MHz（939MHz ））943.3MHz,953.3MHz948.3MHz（ 10MHz+10MHz载波 939MHz（）934MHz,943.6MHz载波，具体配置如下：NB-IoT个2可部署900MHz表4.1.2900MHzNB-IoT载波配置NB-IoT载波配置中心频点频率上下限（953.3MHz,953.5MHz）953.4MHz 单载波（953.3MHz,953.5MHz）953.4MHz 双载(953.6MHz,953.8MHz)953.7MHz（2）1800MHz频段4G单载波最大带宽为20MHz，我公司在1800MHz频段共有25MHz带宽频率，可部署2个LTEFDD载波，具体配置如下：表4.1.31800MHzLTEFDD载波配置LTEFD载波配中心频频率上下（1812.5MHz,1817.5MHz5MHz载波） 1815MHz（1810MHz,1820MHz）10MHz载波 1815MHz（1805MHz,1825MHz载波20MHz ） 1815MHz（1815MHz 1805MHz,1825MHz）载波20MHz+5MHz(1825MHz,1830MHz)1827.5MHz2.同/异频组网NB-IoT按照同频组网进行目标网规划，初期在高干扰的局部地区可采用异频的方式规避干扰；异频组网时中心频点分别设置为953.4MHz、953.6MHz、953.8MHz。
（二）NB-IoT和eMTC技术选择NB-IoT主要适用于覆盖要求高、用户速率低、无语音、低速移动场景的业务；eMTC能够支持更广泛的业务形态和终端类型,主要适用于有实时性要求、移动场景及语音需求的业务。
由于我公司没有LTEFDD牌照，现阶段只能在900MHz采用带外（Standalone）方式部署NB-IoT，设备硬件同步储备eMTC 和LTEFDD 同范围同期部署。
LTEFDD与eMTC能力，后续（三）工程要求1.落地实施方案最优（1）蜂窝物联网一期工程建设要兼顾考虑现网GSM厂家、TD-LTE厂家格局情况，在确保落实集中采购份额的前提下，综合考虑建设成本、实施难度、网络质量等因素，合理选择建设方式。
GSM升级方案具备节省建设成本、实现快速部署的优势，在GSM现网设备升级比例较高的城市可优先选择GSM 同厂商设备。
TD-LTE/LTEFDD同厂家组网具备接口统一、无线资源调度效率高、可部署载波聚合以提高客户感知等优势，在GSM现网设备升级比例低、工程实施难度较小、客户感知要求高的城市，落地方案可优先选择TD-LTE同厂商设备。
（2）工程落地方案要充分利用现网站址，尽量共享2G/4G自有站址，原则上不新增站址；要逐站勘查、逐站核查设备配置，确保节约投资、实施方案最优。
2.网络格局合理：为了便于网络维护管理，本期工程每个地市原则上只选择1个厂家，一类城市不超过2个，城区范围尽量保证1个厂家。
3.因地制宜、精细设计，打造精品网络：严格落实目标网规划要求，要做到设计先行，确保网络能力的领先。
各省应充分考虑各种场景下无线传播特性的差异，定制分场景的细化设计方案，指导网络建设工作。
4.提前准备、多措并举，加快进度：各省公司提前开展蜂窝物联网站址选择、基站勘查、传输配套、天线配套等准备工作，各项工作并行开展，加快进度。