欧盟有机农业政策对我国有机农业发展的启示我国是一个农业大国，但有关植物保护的法律法规、政策却是很不完善的，这就在一定程度上影响着我国农产品的安全，落后的农业发展也同样制约着环境友好型有机农业的发展。

而随着人们生活水平的提高，消费观念、环保意识逐步发生变化，农产品质量安全问题越来越受到消费者的关注，人们赖以生存的环境状况也越来越受到重视。

一般来讲，传统农业生产使用大量化肥、农药等人工合成化学品，使农产品受到不同程度的污染，自然环境和生态系统遭到严重破坏，土地生产能力持续下降。

然而，环境承载能力有限，恢复周期漫长，长期的过度开发已经严重破坏了我国的自然环境。

为了保护生态系统，亟需发展规模性的生态农业体系，有机农业是具有严格标准的可操作的农业生产方式。

而欧盟有机农业的发展居世界第3位，法律法规成熟，有机农产品市场管理规范，在农业投入品的使用和残留物检测方面有着非常严格的标准。

鉴于此，欧盟的有机农业政策值得我们学习借鉴。

1 我国有机农业存在的问题1.1 农产品产地环境污染农产品的生长发育离不开环境，环境污染直接影响着农产品生长。

目前农产品产地环境污染源主要有大气污染、水质污染、土壤污染，这些污染源对农产品质量安全均有极大影响。

大气污染主要针对有叶子的农作物，通过光和作用，使农作物的一些化学元素含量超过标准含量，严重影响了农产品质量，还会引发食物链问题，给国民经济带来严重的损失。

任何生物体的成长都离不开水，只要水受到污染，那么生物体必然受到影响。

植物体通过根部的吸收水分，把一些污染元素输送到了农产品中，严重影响了农产品质量。

土壤污染往往是通过农作物吸收和食物链的积累，直到影响人或高级动物的健康。

而且，土壤重金属污染是一个不可逆过程，污染后极难恢复，将长期对土壤功能产生影响，后果十分严重。

1.2 基础理论、技术研究滞后,服务体系不健全目前,有机农业的一整套技术措施及社会服务体系很不完善。

有效的生物农药品种还比较少,有机肥的投入措施和手段仍没有保障;有机农产品的产供销售网络缺乏。

对有机农业的科研水平有待进一步提高,国内有机农业生产研究与科研开发缺少经费,没有专门从事有机农业科研和教学的机构,特别是缺乏对有机农业生产资料的研究和开发。

1.3 各级政府政策扶持力度不够有机农业是从传统农业向精准农业的转换,在发展有机农业的时候,存在减产和受病虫害的威胁,农业经济效益存在很大的风险,发展有机农业的时候,必须有政府的支持,才能调动农民生产积极性。

但国家及各地方政府的农业投入中,用于有机食品项目建设的很少,直接影响了有机农业的发展。

1.4 生产规模小、产业化水平低有机食品发展的规模、生产总量和开发面积都比较小,只占全国大宗农产品种植面积和总产量的0. 1 %左右,而且有机食品的产品结构不尽合理,品种单一,无法满足人们对食品日益多样化的需求。

1.5 有机农产品可信度缺乏,有机农产品市场狭小由于过度施用化肥、环境的过度污染,人们渴望有机食品,但由于国内对有机食品的监管力度不够,部分有机产品的包装和实际质量不相符,造成人们对有机食品质量的怀疑。

我国不同的机构执行标准的差异性大,存在有机农产品质量的混乱。

有的产品原料还未达到有机的要求,其加工产品却被认证为有机,并在媒体炒作,误导消费者。

1.6 人们对有机农产品的认识不够有机农业在我国兴起后,由于我国有机农业认证系统和国外有差异,有机农业产品的标准也不同。

我国通常称为绿色食品,但人们对绿色食品的含义缺少认识,大部分人把绿色食品和有机农产品混为一谈,人们存在对绿色食品认识度不够,需要进一步普及绿色食品和有机食品概念和含义上的差别。

2 欧盟有机农业政策的启示2.1 农产品产地污染的解决技术2.1.1 病虫草害防治技术采取积极的预防措施控制病虫草害。

如选择远离病原菌的种植地区、安排合适的播种期、清沟排渍、通风透光;清除或毁灭染病植株、去除选择性寄主和杂草寄主、土壤处理等根除病原菌;选育抗病品种、培养健壮植株、接种温和病毒,提高植株抗性。

培育天敌,防治害虫;通过合理轮作休耕和秸秆覆盖控制杂草。

2.1.2 农业耕作技术长期种植同一种作物会导致病虫害加重。

利用时空差异合理轮作,改变农田生态、改善土壤理化特性、增加生物多样性。

通过轮作恶化病虫生存条件,免除和减少单一植物特有的病虫草害。

通过间(混)作和套种改善田间小气候、降低敏感性植物的密度,减少病原菌侵染机会。

利用害虫对特殊颜色或背景敏感、植物分泌物、机械隔离、小气候利用等防治害虫。

2.1.3 无病种苗技术选择抗逆性强的作物种类及品种,及时清除混杂的杂草种子和带病虫的种子,选用饱满、均匀的优良种子,达到减少杂草和病虫中间寄主,减轻病虫草害。

通过晒种杀灭种子表面的病菌,促进种子后熟,提高种子出苗率;浸种、干热消毒法杀死隐藏在种子中的害虫和病菌,提高种子活力,最终获得无病健壮的种苗。

2.1.4 作物健身栽培技术通过有机农业植物营养和培肥措施,保持和提高土壤肥力、改善农田生态、保证土壤生物活性、增强植物抗逆能力,减少病虫害。

2.2 做好有机农业相关技术的研发欧盟的植物保护在病虫害防治和有机农产品市场监管方面是不断完善和发展的，并没用一成不变的制度体系。

且随技术的发展，不断更新其有关法规的内容。

以确保有机农业的发展处于世界领先地位，我国应该加强在病虫害防治技术、生物防治技术、有害物残留检测和标准认证方面的投入。

形成符合我国农业发展实际的植物保护技术和措施。

植物保护技术涉及面广泛。

在专家系统、信息系统、技术应用支持系统等方面都需要一定的投入。

特别是对现有成熟技术的整合和推广。

我国做的还远远不够，欧盟各国全方位的技术支持系统能够帮助有机农业的生产者快速高效地开展具体工作。

并在遇到问题时快速找到有效的解决方案。

我国应该加强植物保护技术集成和推广体系的建设。

并确保这种技术能够有效地应用到实际的农业生产中。

有机农业的发展，离不开现代化机械设备的投入，我国在农业机械设计、制造和应用方面也远远落后于欧盟各国。

这和我国地域辽阔，农业生产分散等客观因素有关。

随着我国农村土地的合法流转、规模化农业生产的发展，亟需各种新型的田间作业机械，为科学施肥、无害化收割奠定基础。

这方面的投入将是我国有机农业发展的重要保障。

低碳经济的发展离不开低能耗的农业生产，欧盟今后将低碳农业发展作为重点，并计划在现有水平上减少40%的能耗。

我国有机农业的发展也不可忽视对能源的节约，需要在技术、管理、法规等方面积极探索，发展低碳高效的中国特色有机农业。

2.3 在有机农业中积极推广植物保护新理念有机农业的健康发展，离不开植物保护技术的发展和推广实施。

可以说，没有植物保护，就没有有机农业的未来。

做好有机农业的植物保护工作，除了配套政策的出台、相关专业技术的完善和提高以外，还需要各有关人员强化植物保护意识，并在实践中积极主动应用植物保护相关措施，在法规允许的范围内，将植物保护工作作为有机农业发展的重要组成部分。

植物保护工作所面临的新情况和新问题，要求广大植保工作者必须重新提高对植保工作的认识，树立全新的植保工作新理念。

为此国家提出了“公共植保、绿色植保”的新理念。

将植保工作作为农业与农村的公共事业和人与自然和谐系统的重要组成部分，突出其社会管理和公共服务职能以及对高产、优质、高效、生态、安全农业的保障和支撑作用，拓展植物保护工作的发展领域和空间。

2.4 监控体系监控机构对有机农业生产者每年至少进行一次全面检查,检查生产者是否有使用《欧洲有机法案》不允许使用的产品,或使用与法案不一致的工艺。

检察机构可以进行随机的不事先告之的取样检测,并出具检查报告。

2.5 质量管理体系有机农业内部管理体系和管理要求保证了有机农产品的高质量和高安全。

《欧盟有机法案》对有机农业生产规定了最低要求和监控措施。

生产中必须建立可回溯追踪的质量管理体系,对每一地块建立管理记录,记录各种农事活动。

如生长记录,农药和肥料等各种投人物质的使用记录、收获产量记录等,保证有机农业生产全过程都处于可回溯追踪的质量管理体系的监控下。

建立有机农产品编码系统,保证通过编码可追溯至每一批次生产记录乙对平行的非有机生产也实施同样的监控,确保避免对有机农产品的混淆和污染。

只保存允许使用的农药、肥料等,对有机农产品的物流设立台帐,详细记录使用品牌、厂家、进货时间、进货商家、使用情况,确保这些物品不会误用,造成污染。

2.6 加大植保法规体系的建设力度欧盟有机农业的发展离不开其完善的法律法规体系。

我国正在实现农业现代化和农业可持续发展，而有机农业的发展起步于20世纪90年代中期，现在仍处于逐步规范、快速发展阶段，适时适度地发展有机农业必将成为我国农业迎接国际竞争和建立资源节约型、环境友好型社会的重大举措。

我国于2005年颁布了有机产品国家标准《GB/T 19630有机产品》，同时出台了管理有机认证市场的法律法规，促使我国有机农业向规范化方向发展。

消费者对有机产品也有了更深的认识，我国有机农业将会进入稳定发展阶段。

我国的植物保护工作已经取得了可喜的成绩《植物保护法》的立法工作纳入了日程，但是与欧盟的法规工作相比，我国起步晚，没有成熟的法律基础，需要在立法、执法方面加大投入，并据此制定具体的有机农业发展规划和有关领域的植物保护条例。

2.7 加大有机农业体系的宣传推广现在消费者越来越关注食品安全"有机农业的大力发展可向社会提供无污染、好口味、食用安全的环保食品，有利于保障人民身体健康，减少疾病发生。

而且，有机农业属于环境友好型农业的典型代表，对环境保护、生态维护都有积极作用!欧盟在有机农业发展的同时，获得了良好的生态效益，欧盟各国的居民和环境都因此而受益。

我国居民对有机农业的诸多好处并没有深刻的认识，也没有建立起对有机食品高价值的认可度。

这就需要我国做好有机农业的相关推广宣传工作。

在相关的法规建设中，也要重点考虑有机农业发展初期所面临的经济问题，主要是投入和受益的关系。

有机农业的生产者希望高投入有高回报，有机食品的消费者不愿意为此支出高额的费用。

完善的有机农业补贴体系是欧盟各国的共同选择。

我国也需要借鉴国际经验，逐步建立起完善的有机农业补贴体系，为愿意进行有机农业生产的生产者和消费者提供合理的补贴，从而促进有机农业的健康可持续发展。

3 小结严格的有机农业基本规程、监控程序的有效实施保证了有机农业产品的高质量、高安全,保护了动植物和生态环境,保证了农业生态的可持续发展。

我国处于《植物保护法》立法的关键时期，在法律依据、执行标准、市场准入和监管方面需要积极探索，并应从病虫害防治、高新生物技术、有机农业结构、农业信息化、机械化和低碳农业发展等方面认真调研，根据各个地区的农业发展现状，制定差别化的政策，加大植保领域的投入力度，提出合理的有机农业发展补贴政策，完善有关技术、法规的系统化、信息化建设，形成具有中国特色的有机农业及其植保体系，不断提高我国有机农业的管理和发展水平。