② 推进产业结构优化升级，积极发展高新技术产 业，形成以高新技术产业为主导，基础产业和制造业 为支撑，服务业全面发展的产业格局。
③ 处理好资源、环境与工业化的关系，保持可持 续发展。 2019/1/7 13
（3）“小康社会”的四个转型
① 小康指标额
人均国内生产总值超过3000美元；（同于工业化后期标准） 城镇居民人均可支配收入达1.8万元； 农村居民家庭人均纯收入8000元 ； 恩格尔系数低于40% ； 城镇人均住房建筑面积30平方米； 城镇化率达到50% ；（近于工业化后期标准） 居民家庭计算机普及率20%； 大学入学率20% ； 每千人医生数2.8人 ； 2019/1/7 城镇居民最低生活保障率95%以上 。 14
10
4.1 在全面建设小康社会与推进新型工业
化的进程中，加速国有资产运营体系建设
工业化划分的主要指标
初 期 中 期 后 期 超工业 化
工业化阶段
人均GDP（美元）
农业劳动力/全社会总劳动力（%） 制造业增加值/全部GDP（%） 机械和运输设备增加值/制造业 增加值（%） 机电产品出口值/全部出口值（%）
（9）有待探索对企业经营者的激励方式
（10）国有企业的社会负担仍十分沉重
2001年，全国企事业单位自办中小学1.9万所， 大体占全国同类学校的1/3；
2001年，全国工业及其它部门自办医院7297 所 ，占全国医院总数的40%。 2019/1/7 9
3. 国有资产管理与运营
体系的新环境
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我国国有资产管理体制经历了以下阶段：
（1）尝试阶段（1979-1984）
联产承包制
尝试产权制度 改革
（2）起步阶段（1985-1992）
（3）探索时期（1993年-十六大前） （4）深化时期（十六大后）
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须建立完善的国 有资产运营体系
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2. 国有资产管理与运营中 存在的10个问题
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（5）法人治理结构不规范，同时普遍存在“内 部 人控制”现象。 （6）企业退出通道不畅，一些长期亏损、扭亏 无望的企业难以及时退出市场。 （7）发展进程上，盲目追求高速度，忽视国有
资产运营的质量。
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（8）国有企业结构性矛盾十分突出
企业大而全，小而全，没有形成专业化生产、 社会化协作体系和规模经济。
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增加收入
城镇化
信 高 铁
息 等 路 高 级
卫星城 中心城
速 公
科技农业 公 路
路
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3.2
国务院机构改革的新动向

新组建三委、一部、一局
撤消一委、一部 29个部委将整合成28个
2019/1/7 /总人口（%） 城市人口
280-500
5602100
21003360
80 5 5 1 10
50 20 5 10 30
20 30 30 30 70
33605040 10以下
20 40 50
8011 以上
（1）新型工业化离我们还有多远？
2002年，我国人均GDP近1000美元；截
至2001年，我国农业劳动力总数为4.82亿 人，占全社会总劳动力的50%；三次产业结 构为 15.2%：51.2%：33.6%；城镇人口占 总人口的37.6%。
②
“小康社会”还有多少路要走？
2001年初，全国初步达到小康水平的人口 是75%左右。到现在，全国还有3000万人温 饱问题没有完全解决。城镇也有将近2000万人 生活在国家最低社会保障水平线以下。同时， 农村还有几千万人口是低水平的不巩固的温饱。
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③ 就个人理解，我国全面建设小康社会需要着重完
成四个战略性的转型：

由不完善的市场经济向现代市场经济转变；


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由以农业和工业为主的社会向以信息产业为
主导的服务社会转型； 由以政府主导的社会向以法制主导的社会 转型； 由乡村社会向城市社会转型。
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关键要通过发展科技农业、增加农民收入， 完成农村向城镇化的转变。
农民 农村 农业
6
、财权、事权相分离； （2）所有制结构上，仍以单一的公有制结构为主； （3）运营方式上，仍沿袭计划经济体制下，国家集 中财力来配置资源，没有动员劳动者的积极性； （4）发展战略上，以重工业为主，农业、轻工业供 给不足；
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总量为109316.4亿元，其中经营性国有资产为 73149.3亿元，占66.9%，非经营性国有资产为 36167.1亿元，占33.1%。
构建一个健全、完善的国有资产运营体系 是探索国有制有效实现形式的重要课题。
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1、国有资产管理体制的 发展沿革
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1.国有资产管理体制的发展沿革
这一系列指标都说明我国目前尚处于 工业化中期阶段。 2019/1/7 12
（2）在新型工业化进程中的 国有企业发展
① 以“信息化带动工业化建设”为契机：
推动国有企业管理过程的信息化建设，形成以市 场为导向的科学经营决策机制。（如：MIS，ERP）
积极推进生产过程的信息化建设。（计算机辅助设计）
国有资产运营体系 与国有资产管理体制改革
中南大学商学院
陈 晓 红
2019/1/7 1 2003 • 中南大学
目
录
1、 国有资产管理体制的发展沿革 2、 国有资产管理与运营中存在的问题 3、 国有资产运营体系的新环境
4、 国有资产的资本运营战略
2019/1/7
2
前
言
据财政部资料，截至2001年底，我国国有资产
① 小康指标额
基尼系数控制在0.3 用电农户比重>95% 每人每天蛋白质摄入量75克 已通电话的行政村比重>70% 人均衣着消费支出>70元 享受社会五保人口比重>90% 钢混砖木结构住房比重>80% 每万人刑事案件立案件数<20 电视机普及率70台/百户 森林覆盖率>15% 服务消费支出比例 >10% 婴儿死亡率 <3.1% 人口平均预期寿命70岁 农村初级卫生保健基本合格 已通公路的行政村比重>85% 县比重100% 劳动力平均受教育程度>8年 成人识字率>85% 安全卫生水普及率 >90% 2019/1/7 15