目录第一章总则 (1)第二章责权划分 (1)第三章图纸收发和审查 (2)第四章技术交底 (4)第五章施工组织设计 (5)第六章开工报告 (5)第七章设计变更 (6)第八章材料检验 (9)第九章技术检验 (9)第十章隐蔽工程验收 (9)第十一章工程验收 (10)第十二章工程质量管理 (16)第十三章质量事故处理 (17)各类附表 (19)附件 (30)第一章总则第一条为了全面贯彻落实科学发展观，进一步加强工程管理，规范公司工程建设程序，提升管理水平，努力实现建设工程管理科学化、制度化和规范化，确保建设工程保质、保量按期完工，特制定本制度。

第二条工程管理实行全员、全方位、全过程管理，建设、施工、设计、监理单位各司其职、团结协作、紧密配合，全面实施工程施工技术和质量管理。

第二章责权划分第三条建设单位1、协调施工、监理、设计单位的关系。

2、根据国家的有关标准、规范、规程、规定、设计文件、施工组织设计（方案）、承包合同对施工单位和监理单位的工作质量和施工质量进行检查。

对不符合国家规定和设计要求的行为提出整改要求，施工单位和监理单位均应按建设单位的要求改进工作。

第四条施工单位1、严格按照设计文件、施工方案、施工组织设计和国家标准、规范、规程施工，对施工质量实行终身负责。

2、及时按建设单位和监理的指令改进工作，对建设单位及监理的书面指令应在建设单位及监理指定的期限内完成并书面答复。

施工单位有权拒绝建设单位、监理不正确的指令。

但必须陈述“拒绝”的正当理由、提出合理建议并得到建设单位和监理的确认。

在建设单位、监理坚持其指令必须执行时，其后果由坚持人负责。

第五条监理单位1、根据国家标准、规程、规范、规定、设计文件、合同，对施工单位的施工工程进行全程监理。

对违反规定和设计文件的行为发出整改指令，如施工单位拒绝监理指令，监理有权下达停工令，复工令亦由监理下达。

2、确认施工质量并对已确认的施工质量负责（但并不免除施工单位对施工质量的责任）。

第三章图纸收发和审查第六条成立“建设单位图纸审查及技术交底委员会”，负责项目图纸的审查及技术交底工作。

主任：总工程师副主任：各职能部门负责人和专业主管工程师成员：档案室文档人员、设计院施工代表、监理工程师、施工单位工程师及有关专家。

第七条图纸审查及技术交底委员会的职责1、代表建设单位履行对所管理建设项目的图纸审查并牵头组织技术交底工作。

2、根据国家现行的有关法律、法规、技术标准与规范，按照批准立项的有关文件、初步设计文件、设计合同和公司制定的建设项目管理制度有关要求对图纸进行审查。

3、对审查的图纸负相应的审查责任，但不代替设计单位承担设计质量责任。

4、对审查的图纸及形成的会议纪要的执行情况进行监督检查。

第八条图纸审查的主要内容1、审查图纸是否符合国家批准的立项文件、初步设计文件的标准和规模。

2、审查图纸是否符合消防、节能、环保、抗震、卫生等国家有关强制性标准和规范。

3、审查图纸的主要设计标准是否符合设计规范的要求。

4、审定初步设计与图纸设计工程数量的量差。

5、审查图纸是否达到规定设计深度的要求。

6、审查图纸的完整性及专业间的“错、漏、碰、缺”等总体性。

7、审查图纸在施工过程中可能会出现的误差。

第九条审查程序1、收到图纸后，由档案部门通知图纸审查及技术交底委员会，由图纸审查及技术交底委员会组织、安排有关审查事宜。

2、为提高工作效率，审查的形式可以根据现场需要，分批次、分专业、分阶段审查、交底，必要时亦可到现场进行。

3、设计部门技术交底后，监理、施工单位结合现场实际情况对图纸进行审核，原则在5个工作日内完成审核工作，并要求上述单位把图纸中存在的问题由专业人员负责汇总，上报图纸审查及技术交底委员会，图纸审查及技术交底委员会牵头组织由设计、监理、施工单位参加的技术答疑会进行解决，并形成会议纪要下达各施工单位。

4、对审查不合格的图纸，由图纸审查及技术交底委员会提出书面意见后，通知原设计单位进行修改。

修改后的图纸亦应按上述程序重新审查。

5、审查后的工程图纸及设计文件（包括设计变更）一律由建设单位档案员分发给施工单位项目部技术负责人（或档案员）、及监理工程师和公司现场施工管理人员。

第四章技术交底第十条图纸审查及技术交底委员会负责对多个专业共同组织交底时，由委员会主任主持，各部门负责人和专业工程师参加，并分专业、分组进行交底、讨论，由各专业工程师负责记录、起草技术交底会议纪要，由主管专业工程师汇总，主任审核，交公司领导签发会议纪要。

第十一条参加技术交底单位为设计、施工、监理单位及公司相关部门。

第十二条技术交底内容。

使施工单位明确设计意图，了解工程内容、特点、技术标准、施工方案及注意事项、解答各单位提出的各类技术问题。

第十三条技术交底方式、时间和会议纪要。

1、由项目图纸审查及技术交底委员会负责，在发出图纸（文件）5日后通知设计、施工、监理、建设单位有关人员，指定时间、地点、交底内容。

2、由图纸审查及技术交底委员会主任委员主持，由设计院有关工程技术人员向参加单位介绍设计概况、技术标准、主要施工方法和注意事项，然后由参加会议代表提出问题，共同讨论，设计单位解答，专业工程师负责记录，起草会议纪要，由主任委员签发后下发给有关单位。

3、对技术交底中提出的一些较大、会上不能解决的问题，会后由图纸审查及技术交底委员会主任委员向公司领导及有关部门提出建议意见，由公司领导牵头组织研究决定后，以会议纪要形式下发给有关单位。

4、会议纪要内容包括时间、地点、交底项目名称、有关问题的处理意见，参加单位人员名单，建设单位公章。

5、各单位应严格执行技术交底会议纪要。

第五章施工组织设计第十四条施工组织设计由施工单位编制并通过其上级主管部门组织会审后，由监理单位组织施工、建设单位、设计单位等有关人员审核同意，报建设单位备案。

第十五条施工组织设计以统一标准编制，应包括下列主要内容：1、工程概况；2、施工总平面图；3、综合计划：包括进度、材料、设备、劳动力、施工机具、临时设施计划；4、施工方法及技术措施；5、季节施工措施；6、质量保证措施；7、安全技术措施；8、环保及文明施工技术措施。

第十六条施工组织设计的修改审批程序要符合国家工程建设管理有关规定，并及时通知建设单位和监理单位，重大修改应由建单位组织有关人员重新审定。

第十七条施工组织设计的技术交底工作由各施工单位技术负责人向所属施工队组进行。

技术交底必须深入到基层，且要有针对性，说明操作要点、质量标准和安全注意事项。

第六章开工报告第十八条工程开工建设前，施工单位必须按规定办理开工报告审批手续。

开工报告的审批必须在工程项目完成招投标手续和商务谈判的基础上进行。

第十九条紧急抢修工程，经建设单位批准后，施工单位可先行施工，在开工后一周内，经公司领导审批后，补办相关开工手续。

未按规定履行开工前手续的施工项目，一律不予验收和结算。

第七章设计变更第二十条变更设计实施原则1、建设工程设计文件一经鉴定批准确定，任何单位和个人不得随意改变。

变更设计必须深入调查研究、充分论证，确保工程质量和设计功能，保障安全。

要本着精打细算、节约投资、不断优化设计和保证施工进度需要的原则进行。

变更设计要充分考虑设备、材料的订货和供应情况，以及本工程和相关后续施工进展情况，尽量减少废弃工程，避免造成设备、材料的积压和延误工期。

2、鼓励以节约工程投资、确保工程质量、完善设计功能为目标的优化设计。

优化设计也是变更设计，单位工程项目开工前必须进行现场核对和图纸优化，开工后仍要继续施工优化，既要做到全过程优化，又要做到按变更程序进行优化。

3、为及时、正确地处理变更设计，设计单位派设计代表驻工地现场，与建设单位、监理、施工单位一起共同研究方案，及时处理变更设计的有关问题。

4、变更设计严格按分类、程序和分工进行，严格遵守“先批准、后变更；先变更，后施工”的原则，凡未按规定程序报批，自行变更施工造成工程损失者，要追究责任者的技术、经济责任及合同违约责任，并不予以验工计价。

5、鉴于项目初期建设工点多，数量大，不确定因素多等复杂性和特殊性，在收到图纸后，务必根据技术资料，认真核对，检查图纸，做到工程在建设中不出现图纸与实际不符或设计不合理等现象。

第二十一条变更设计范围。

自设计单位交出图纸（或资料）到工程竣工验收交接期间全过程，需变更原设计图纸（包括变更后的图纸）时，均按本规定办理。

第二十二条变更设计的程序和分工1、由提议单位提出变更设计建议书，说明变更设计理由及现场实际资料，提出技术经济比较资料经监理单位审查同意后，报建设单位组织原设计单位、施工单位进行调查、研究，拿出可行方案，设计单位履行审批程序后拿出变更设计，由建设单位分发有关单位。

2、如遇到急需变更的工程设计，为保证施工顺利进行，建设单位可根据施工现场实际情况，经与监理单位和设计单位研究后作出设计变更，事后纳入正常变更程序，并在二周内完成相关变更设计手续。

3、对高家窑煤业公司现场办公会议决定涉及的设计变更，由建设单位根据会议纪要负责组织实施。

第二十三条变更设计文件组成1、提议单位建议，变更理由，原设计与变更后设计技术经济比较资料，必要的声像资料。

2、设计、施工、监理单位及建设单位书面意见。

3、设计单位上报建设单位的变更设计报告（含变更设计概算）。

4、建设单位批复文件（含核定的变更设计概算）。

5、建设单位批准后的设计单位变更设计资料。

第二十四条变更设计的时限1、提议单位以书面提议及必要的电子声像资料应于当天以纸质或电子媒介的形式报告建设单位（并附必要的简图）。

建设单位应及时召集设计、监理、施工等有关单位研究决定并形成书面意见。

设计单位在接到变更决定后，原则上应5天内完成全部变更设计，建设单位亦应及时发出变更设计通知单。

2、各类变更设计中如需要进行部分补充工作，且有充分理由，时限可适当放宽。

第二十五条变更设计的工程费用核定，按工程承发包合同有关条款办理。

第二十六条变更设计通知单的填写格式及发送份数1、变更设计通知单的格式按建设单位要求的标准格式填写。

2、变更设计原因按实际发生情况填写。

3、变更设计内容。

填入具体变更内容，也可在附件内另附变更设计说明。

4、变更设计通知单须经建设单位责任人、提议单位责任人、变更设计单位责任人、监理单位责任人等签字、盖章后，方可生效。

5、通知单编号：审批后的通知单，由建设单位工程、经济专业统一编号，并在投资数据库中建帐后方可计价。

6、变更设计通知单（附件、图表）一式八份，报建设单位审批后，由建设单位归口管理单位将通知单下发至设计单位、监理单位、施工单位组织实施。

第二十七条其它规定1、各类变更设计资料必须齐全，资料不全不清者，建设单位有权要求补报或重报，否则不予验工计价。

2、各类变更设计同时发生或变更设计引起后续相关专业的修改，在计算工程量和费用增减时应全部纳入一次计列。