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１ ． ３ ． ２ 加强人才培养、 理顺管理体制 、 加 大管护力度 重建设 ， 轻管护 ， 而 且 很 对 小水 库 基 本 没 有 管 护 ， 这 些 都 是造 成 洪 涝 产生的重要的原因。在基层 的小型水利工程中， 其管理体系很不健全， 缺 乏有效的管护措施 。因此必须加强基层水利 人才培养 ， 不仅 要提高他们 的专业技 能， 还要不断 的加强他们的责任心和 工作态度 ， 要加强对人 才 的教育和培训 ， 建立一支 高素质 的人才 队伍。同时要不断的加强对 水利 工程的养护， 建立 健全 日常养护体系 。
中小 河流 治理 技术研 究及 生态修 复探讨
龚 节 郊
（ 重庆市黔江区泰来水利 电力开发有限公司 重庆市 黔江区 ４ ０ ９ ０ ０ ０ ） 摘 要： 长 期 以来 ， 人们 追求优越 的水土 条件 ， 往往傍 水而居 。对 已经发 生的洪涝灾害 的统 计分析可 以得知 ， 当前最为突 出的问题 是中小河流 的治理 问题 ， 在 中小河流 的治理 中， 很多河流 的防洪涝标准都 比较 低， 遇到 不激烈 的洪 水也会产 生洪涝灾害 。在所有 的洪 涝灾害 中， 使得 人民损 失最惨 重、 对社会 影响最大 的就是 中小河流 的洪灾 ， 对人们 的生 活和社会 的稳定产 生着严重 的影 响。在 防止 水 对人 的侵害 的同时， 特 别 注 意 防止 人 对 水 的侵 害 。在 重 视 生 活 、 生产用水 的同时， 注 重 生 态 用 水 。特 别 是 通 过 调 水 改 善 河 流 、 湖 泊 和 湿 地 生态功能 ， 做 了很多工作 。 但 总的来说 ， 在 中 小 河 流 的生 态 修 复 方 面 ， 我 国还 没 有 完 全 有 效 健 全 的 应 对 措 施 。 因此 必 须 加 强 对 中小 河 流 生态修复 的方法 的探索 。本文 主要阐述 了中小河流的治理方法 以及生态修 复方法 。
１ － ３ 采 用 非 工程 措 施 与 工 程 措 施相 结合
从历年的防汛抗洪经验来看 ， 非 工 程 措 施 建 设 在 防 汛 抗 洪 中 的作 用 巨大 ， 因此 ， 有必要采用非 工程措施与工程措施 相结合 的办法对 中小 河 流进行治理。 １ ． ３ ． １ 建 立 洪 水预 警预 报 系统 在 中小河流 暴雨灾害易发 区建立洪水 预警 预报系 统是一种重要 的 防 治手 段， 它不 仅见效快 ， 而且 投资也 小 ， 在 防洪 中起 到 了非常的 的作
项资金 ， 多渠道筹集地方配套 资金。③积极 引入市场机制 ， 出台优惠政 策， 创造条件鼓励和吸 引各类社会 资金参 与建 设。如采 取治理出的滩地
归 农 民使 用 若 干 年 ， 水 土 保 持 种 植 的作 物 收益 归 农 民 等 办法 鼓 励 当地 农 民投 资 投 劳 ， 逐步建立起 多渠道、 多层次 、 多元化的资金筹措机 制 ； 按 照 规划尽快 改善薄弱环节 、 提 升 中 小 河 流 防汛 减 灾 能 力 ， 使之 成 为 造 福 苍 生 之举 。
关键词 ： 中小 河 流 ； 治理ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ； 修 复； 洪 涝
中图分类号 ： Ｔ Ｖ ８ ５
文献标识码 ： Ｂ
文章 编号 ： １ ０ ０ ４ — ７ ３ ４ ４ （ ２ ０ １ ３） ２ ０ — ０ ２ ３ ７ — ０ ２
引 言
在进行 中小河流治理 时， 应 有切合实 际的综合规划 ， 将 工 程 措 施 与 非工程措施有机结合， 应舍得牺牲眼前部分经济利益 ， 恢 复 自然 湿 地 ， 顺 势引导洪水， 减 小 洪 水 的 灾 害 。人 们 对 于 河 流 生 态 系 统 的胁 迫 效 应 反 思 和 总 结 以后 ， 认 为 应 试 图 缓 解 对 河 流 生 态 系 统 的压 力 ， 对 于 各 种 胁 迫 因 素给予补偿 ， 恢复河流 生态系统原有面 貌， 于是 出现 了“ 河流恢复 ” 的概 念 和 相应 工 程技 术 。
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１ ． ２ 建 立 长 效 的 投 资机 制
小型水利工程大多属村集体所有 ， 相 当部分 农村 小水库 仅靠村 民承 包养殖维持运行 ； 农村税费改革后 ， “ 两工 ” 和堤垸保 护经 费逐步取消， 小 型工程维护更成“ 无源之水 ” 。由于河流纵横 、 水系 复杂 ， 如果从 点到面大 兴水利工程， 所 需 资 金 绝 非 小 数 目。 ’ 中 小 河 流 的 治 理 是 一 项 长 期 而 艰 巨 的任 务 ， 应 实 行 中 央 与 地 方 双 管 齐 下 。需 尽 快 将 防 洪 能 力 弱 的 中小 河 流 治理 、 小 型 水 库 加 固 列 入 全 国水 利基本建设大盘子， 纳入国家治理计划， 中 央 长 期进 行 投 资 。 应 不 断 的加 强 对 中 小 河 流 的 治理 ， 加快对洪 涝灾害防治规划 的实施 ， 并 且 建 立 健 全 基 层 防 御 组 织 体 系 。此 外 作 为 地 方 政 府 ， 也应 该 不 断 的 加 强 对 中小 河 流 长 效 机 制 的监 理 。并 且 要 不 断 的 加 强 治 理 资 金 的投 入 。资金 筹 措 上 可 以 采取激励 机制 ： ①加 大公共财政投入 ， 明确省 、 市、 县 配 套 资 金 比例 和 资 金筹措责任 ， 确保规划治理项 目资金足额 、 及 时到位 。 ②合理利用各类专
用。
１ 治理 中小 河流 的方法
１ ． １ 加 强 中 小 河 流 的规 划
为克服 以往水 利工程建设中缺乏全局性 、 科学性 ， 而 带有局部利益、 短期行为的弊端， 必须要有综合性规划 ， 同 时必 须 按 照批 准 的 规 划 实 施 。 有必要开展详尽的调研工作， 不仅要治标还要 治本 ， 而且要从大局 出发 ， 全面兼顾， 对 中 小 河 流 进 行 全 面 的治 理 好 规 划 。 并 且在 规划 中 对 河 流 治 理 的建 设 标 准 、 智 力 的 目标 以及 采 取 的 措 施 进 行 明 确 ， 协 调 好 各 方 面 的 关系。禁止只注重眼前利益 ， 要用长远发展 的眼光来进行中小河流的治 理 的规 划 ， 对 中小 河 流 的 生 态 安 全 、 供 水 安 全 以及 防 洪 安 全 功 能进 行 保