备；作为银行的最后贷款人，保管商业银行的存款准备金，
并作为票据的结算银行，对英国的商业银行及其 他金融机构
进行监管；作为政府的银行，代理国库，稳定英镑币值及代
表政府参加一切国际性财政金融机构。因此，英格兰银行具
有典型的中央银行的“
”的特
点
英格兰银 行
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英格兰银行独立性改革
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研究采取的衡量中央银行独立性的标准有两个： 是政策独立性 标准，即通过政府对货币政策决策的干预程度及中央银行行长行使 的权力来判断独立性； 是经济独立性标准，即依中央银行对财政 赤字提供财务支持的额度和范围来判断。通过这两个标准将中央银 行的独立性分成非常高、比较高、比较低、非常低四个等级，以此 来研究中央银行独立性与经济总体发展有关联的一些主要因素之间 的联系。
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英格兰银行是民间拥有的股份有限公司。它于1694年获得特许 状，有权发行作为货币的银行券，代价是支付120万英镑给威廉国王 与玛丽皇后，让他们能够与法国作战。这笔钱可能占当时英国国内 生产总值的4％。 英格兰银行虽然是政府独家运作的银行，却在长 达252年间保持民间机构的身份。在北美殖民地，有很多人拥有英格 兰银行的股票。
也不例外，其成立的目的，便是为英王垫款，同时换取银行业务的 某种特权和利益。当时中央银行与政府的关系，主要表现在5个方面：
争取政府支
持以独享货 币发行权
经办政府 财政收支 建立资金 往来关系
办理政府借
款和公债筹 集业务
为政府解 决货币经 济危机
当时中央银行 与政府的关系
银行总裁 由政府任 命
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英格兰银行原是私人银行，1946年国有化后，由财政部持有其全 部股份。英格兰银行总裁、副总裁和理事由政府建议，英王任命， 任期分别为5年和4年。英格兰银行是货币政策的主要执行者，但决 定者是政府。在履行法定职能时英格兰银行要遵从财政部的指导， 财政部长不轻易行使命令权，两者的分歧通常在内部协商解决，英 格兰银行很少公开反对政府的政策。英格兰银行一般向财政大臣负 责，财政大臣再为英格兰银行向议会负责。由此可见，英格兰银行 的独立性是较低的。
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刚成立的英格兰银行 一般商业银行
发放钞票
吸收存款
发放贷款
不过，英格兰银行一开始就与政府维系着一种特殊而密切的关 系——一直向政府提供贷款，负责筹集并管理政府国债，还逐渐 掌握了绝大多数政府部门的银行账户。正是凭借这一关系，英格 兰银行的实力和声誉迅速超越了其他银行。
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中央银行诞生之初，无不与政府发生某种特殊关系，英格兰银行
英格兰银行 行长默 文·金
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中央银行拥有独立性作为传统理念曾在其诞生初期得以确 立，而在自由资本主义向垄断资本主义转变的过程中，中央银 行独立性便受到了怀疑及某种程度的否定。带有普遍性的一个 现象是，一旦发生战争或严重经济金融危机，国家安危受到威 胁时，政府便会出面干预经济，控制金融，中央银行便无独立 性可言。故中央银行独立性一般维持在经济平稳之时，支持中 央银行的力量在发生严重通货膨胀时得到增强。
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1
英国中央 银行简介
英格兰银行 与政府的关 系
英格兰 银行的独 立性改革
小结
2
英格兰银行成立于1694年，是英国的中央银行，也是世界上 最早形成的中央银行，为各国中央银行体制的鼻祖 ，它通过货 币政策委员会（Monetary Policy Committee，简称MPC）对英国 国家的货币政策负责。 英格兰银行是伦敦城区最重要的机构和 建筑物之一。1694年至今作为英国的中央银行，是全世界最大、 最繁忙的金融机构。游客在英格兰银行的博物馆中可以领略其发 展过程，不枉“金融中心”一行。
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各国中央银行独立性与通货膨胀和经济增长情况对照表
中央银行独立性 代表国家
通货膨胀指数 经济增长率
非常高
德国、瑞士
3.1％
3.1％
比较高
美国、荷兰、
4.4％
4.3％
日本、加拿大
比较低
法国、英国、
6.0％
3.4％
丹麦、瑞典、比利时等
非常低
澳大利亚、
7.5％
新西兰、爱尔兰等
3.8％
结论：只有中央银行保持高度的独立性，才能在低 通货膨胀条件下实现适度的经济增长和低的失业率 。英 格兰银行的独立性是较低的。
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英格兰银行功能
1
•只对股东负责，不对任何人 负有法律责任，可以和英国 其他商业银行竞争业务
2
•使英格兰银行成为政府的财 政代理人，管理全国的债务， 而且获得在英国发行纸币的独 占权，因此有明确的公共责任.
6
英格兰银行享有在英格兰、威尔士发钞的特权，苏格兰和
北爱尔兰由一般商业银行发钞，但以英格兰发行的钞票作准
3
英格兰银行的领导机构是理事会，由总裁、副总裁及16名 理事组成，是最高决策机构，成员由政府推荐，英王任命，至 少每周开会一次。正副总裁任期5年，理事为4年，轮流离任， 每年2月底离任4人。理事会选举若干常任理事主持业务。理事 会下设五个特别委员会：常任委员会、稽核委员会、人事和国 库委员会以及银行券印刷委员会。理事必须是英国国民，65岁 以下，但下院议员、政府工作人员不得担任。