立了对各行各业和各类生产经 营单位普遍适用的七项基本制度： ◆安全生产监督管理制度 ◆生产经营单位安全保障制度 ◆生产经营单位负责人安全责任制度 ◆从业人员安全生产权利义务制度 ◆安全中介服务制度 ◆安全生产责任追究制度 ◆事故应急救援和处理制度
《安全生产法》的三套对策体系
危 险 作 业 监 护
安 全 检 查 制 度
（二）《浙江省安全生产条例》 简 解
《浙江省安全生产条例》简介
《浙江省安全生产条例》于2006年7月28日经省第
十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过，
并于今年11月1日起施行。这是我省安全生产法制建 设中的一件大事，也是全面加强我省安全生产工作的 一个重大举措。符合现阶段我省安全生产工作实际， 具有很强的针对性和可操作性。
生产经营单位必须符合10条要求（13条）
（一）矿山、建筑施工单位和危险化学品、烟花爆竹、 民用爆破器材等生产经营单位依法取得安全生产行政许可； （二）生产经营场所和设施、设备符合法律、法规、规 章和有关国家标准、行业标准规定的安全生产要求； （三）建立、健全安全生产责任制，制定并完善安全生 产规章制度和安全操作规程； （四）保证安全生产资金投入； （五）在有危险因素的生产经营场所和有关设施、设备 上，设置明显的安全警示标志；
（四）安全生产标准
7、安全生产标准
1）技术标准： ◆基础标准 ◆产品标准 ◆检测检验标准 ◆安全与环保标准
国 家 标 准 体 系
2）国民经济标准：
◆国家国民经济标准
◆企业经济标准
1、根据《标准化法》的规定分为：
强制性标准和推荐性标准 ◆安全与环保标准极大多数为强制性标准
2、根据标准颁布的机关不同可分为：
4、国务院颁布 的行政法规
8）《生产安全事故报告和调查处理条例》 （2007年493号令） 9）《行政复议法实施条例》（2007年499号令） 10）《大型群众性活动安全管理条例》 （2007年505号令) 11）《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》 <国发(2004)2号>文件
5、国家安监总局的行政规章，主要有：
生产经营单位 安全生产保障体系
安全组织 保障制度
项目建设 安全保障
设备、设施 安全保障
生产经营安 全管理保障
人 员 组 织 保 障
教 育 培 训 保 障
安 全 制 度 保 障
三 同 时 审 查
安 全 评 价
设 计 制 造 保 障
使 用 过 程 保 障
检 测 检 验 保 障
危 险 源 监 控
危 险 品 管 理
生产经营单位必须符合10条要求：（13条）
（六）为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动 防护用品； （七）依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理 人员； （八）主要负责人和安全生产管理人员具备与本单位所从 事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力； （九）从业人员经安全生产教育和培训合格，特种作业人 员依法取得特种作业操作资格证； （十）法律、法规、规章规定的其他要求。
生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产
管理人员履行下列职责：（18条）
（六）参与本单位生产工艺、技术、设备的安全性能检测 及事故预防措施的制定；
（七）参与本单位新建、改建、扩建工程项目安全设施的 审查，督促劳动防护用品的发放、使用； （八）参与组织本单位应急预案的制定及演练； （九）协助生产安全事故的调查和处理，对事故进行统计、 分析； （十）法律、法规、规章规定的其他安全生产工作。
◆事先预防对策体系（生产经营单位责任制，坚持“三同时”， 保证安全机构及专业人员，落实安全投入，进行安全培训， 实行危险源管理，进行项目安全评价，推行设备安全管理， 落实现场安全管理，严格交叉作业，实施高危险作业安全管 理，保证租赁安全管理，落实工伤保险等）
◆事中应急救援体系（政府和单位建立事故应急救援体系；单 位进行危险源控制，制订事故应急救援预案） ◆事后处理对策系统（严肃处理事故，严格事故报告，从重行 政责任追究，强化经济处罚，明确事故刑事责任追究等）
学习安全法规 強化安全管理
（三门核电项目管理人员安全生产讲座）
三门核电有限公司安全质保处 助理工程师：任 慧 TEL：81326188
一、安全生产概述
2009年6月27日凌晨5：30分，位于上海闵行区淀浦河南岸的 “莲花河畔景苑”的一幢十三层在建居民楼整体向河道一侧倾 倒，造成现场一名工人死亡。
6月29日2时34分，黑龙江省哈伊公路铁力市呼兰河大桥突然 塌掉， 8辆机动车下水。这次事故共落水21人，其中4人死亡， 该桥建于1973年，桥长187.7米，桥宽15米。
美国行为学家马斯洛将人的需要由低到 高归纳为： 自我实现 尊重需要 社会（交）需要 安全需要 生理需要
安 全
※ 无危则安,无损则全.古往今来,治国 兴邦,安全是关键. ※ 人们能承受的危险程度，这种危险程 度不会对人造成伤害。
2、强化生产经营单位安全生产工作具体要求
《条例》生产经营单位的安全生产工作作出了详细、 明确的规定。
如第十三条规定生产经营单位必须符合10条要求；
第十四条规定主要负责人负有8项责任； 第十五条规定了生产经营单位安全生产责任制具体要 求和安全生产规章制度应有11项内容。 第十八条规定，明确了生产经营单位安全生产管理机 构和安全生产管理人员履行10项职责；
安全生产规章制度应当载明下列内容（15条）
国家标准 行业标准 地方标准
3、根据安全生产技术标准内容可分为：
安全技术标准 职业卫生技术标准 安全管理标准 安全基础标准
三、安全生产法规主要内容
（一）《安全生产法》简介
《安全生产法》简介
2002年6月29日，全国人大九届二十八次常务会 议通过《安全生产法》，当日由江泽民主席签署 70号令予以公布，自2002年11月1日起施行。《安 全生产法》的公布实施，是我国安全生产领域影 响深远的一件大事，是安全生产法制建设的里程 碑，它标志着我国安全生产工作进入一个新的阶 段。
（二）安全生产工作研究的对象
怎样从组织、技术、管理方面采取措施，控制人的不安全 行为和物的不安全状态。 怎样从安全原理入手，逐步掌握事故发生的内在联系。 怎样用激励的手段，调动职工对安全生产工作的积极性。 从以上三点概括为：安全生产工作是研究安全生产规 律、研究事故发生的规律、研究人的行为规律为对象的一 门综合性科学。即既有社会科学又有自然科学，但主要是 自然科学的性质。为此，生产经营单位负责人认识安全生 产的科学性。建立安全生产科学观。
法律化、定型化的不能随意更改，更不能朝令夕改。
（二）法规、标准体系
专门安全法律 宪 法 其他法律中条文 法 律 国际公约
行政法规
技术标准
地方法规 部门规章
地方规章 国 家 标 准 行 业 标 准 地 方 标 准
1、专门的安全生产法律 《 安 全 生 产 法 》 《 道 路 交 通 安 全 法 》 《 矿 山 安 全 法 》 《 职 业 病 防 治 法 》
国际劳工组织在历届劳工大会上 通过的公约有185个。经我国人大批准 的仅有23个，如《建筑业安全健康公约》 (第167号)《工作场所安全使用化学品 公约》(第170号)《职业安全和卫生及 工作环境公约》(155号)《预防重大事 故公约》(第174号)《矿山安全与卫生 公约》(176号)等
4、国务院颁 布的行政法规 1）《特大安全事故行政责任追究的规定》 (2001年302号令) 2）《危险化学品安全管理条例》(2001年344号令) 3）《使用有毒品作业场所劳动保护条例》 (2001年352号令) 4）《特种设备安全监察条例》(2001年373号令) 5）《安全生产许可证条例》(2004年397号令) 6）《建设工程安全生产管理条例》 (2003年393号令) 7）《民用爆炸物品安全管理条例》（2006年466号令）
6、浙江省人大和政府颁布法规主要有：
1）《浙江省实施矿山法办法》
2）《浙江省实施消防法办法》 3）《浙江省道路客运安全管理办法》 4）《浙江省危险化学品安全管理实施办法》 5）《浙江省实施《道路交通安全法》办法》
6）《浙江省关于切实加強安全生产工作的决定
7）《浙江省安全生产条例》 8）《浙江省建设项目安全设施监督管理办法》省政府第 259号令4月10日颁布
（一）安全生产的涵义
安全生产是指在生产经营过程中控制和减少职业危害因 素，避免和消除劳动场所的风险，保障从事劳动的人员和 相关人员的人身安全、健康以及劳动场所的设备、财产安 全。（即：生产、经营活动中的人身安全和资产安全）
人身安全是指：消除危害人身安全健康的一切不良因 素，保障人们安全、健康、舒适地工作。 设备、财产安全是指：消除损坏设备、产品和其他财 产的一切危害因素，保证生产正常进行。即设备安全和产 品安全。
二、安全生产法规的基本概念
（一）安全生产法规的性质
一定的强制性。一切有关的企业、机关和人员都必须 严格遵守，认真执行。 一定的规范性。规范政府部门、企业、相关人员在生 产劳动过程中禁止怎样行为、应该怎样行为、必须怎样
行为的行为规则。
一定的科学性。 一定的稳定性。安全生产法规所规定的条文是规范化、
《浙江省安全生产条例》主要內容
《条例》有六章五十九条
笫一章 总则
第二章 安全生产保障措施 第三章安全生产监督管理 第四章 生产安全事故的应急救援与调查处理 第五章 法律责任 第六章 附则
1、经营单位安全管理机构设置和安全管理人员配备标准 《条例》第十七条规定 危险物品的生产、经营、储存单位 和使用数量构成重大危险源的单位，应当设置安全生产管理 机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员超过五十人 的，应当配备不少于两名的专职安全生产管理人员。 其他生产经营单位，从业人员在五十人以下的，应当配备 专职或者兼职的安全生产管理人员；从业人员超过五十人的， 应当配备不少于一名的专职安全生产管理人员；从业人员超 过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备不少于两 名的专职安全生产管理人员。