2、损害的确定
• 造成实质性损害 – 对已建工业的实质性损害：销售剧减，利润下 降，失业加剧，市场萎缩等 – 对已建工业的实质性威胁：预见出现实质性损 害 – 对新建产业的实质性阻碍
• 倾销与损害存在因果关系：并不一定要证明倾销 的进口产品是造成损害的主要原因，只要证明是 造成损害的原因之一即可。
WTO《反倾销协议》关于实施反倾销的条件
实施反倾销 的三大要件
存在倾销
出口价格？
正常价值？
实质性损害
倾销和损害之间 有因果关系
对已建工业 实质性损害
对已建工业实质 性损害的威胁
对新建工业的 实质性阻碍
市场经济国家 的确定方法
非市场经济国家的 确定方法
二、反倾销实质及内容
(二)反倾销调查程序
申诉与立案
第五章 公平贸易 救济措施
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第一节 倾销与反倾销
一、倾销的概念与形式
(一)倾销的概念
– 指一国(地区)的生产商或出口商以低于其国内 市场价格或低于成本价格将其商品抛售到另 一国(地区)市场的行为。
一、倾销的概念与形式
(二)倾销的形式
1、按方式分类 ➢商品倾销 ➢外汇倾销：一国降低本国货币对外国 货币的汇价，使本国货币贬值，以争夺 国外市场的一种手段。 ➢间接倾销
二、反倾销实质及内容
(2)正常价格 – 确定正常价格有三种方法： • 出口国国内销售价格。 • 向第三国的出口价格。 • 结构价格
=生产成本+管理费用+销售费用+一般费用+利润
二、反倾销实质及内容
(3)出口价格与正常价格的比较 – 在确定出口价格和正常价格之后， 应对两种价格作必要的调整，把两 种市场上的相同或同类产品的价格 放在同一市场环境中进行比较。
申诉是反倾销立案调查的依据。调查的发起必须由进 口国认为是受损害的产业或其代表所提交的书面申诉 开始。在特殊情况下，进口国当局也可以主动开展倾 销调查。
调查 裁定
反倾销调查一般应在一年内结束，无论如何不得超 过18个月。如证据不足应立刻终止调查。
分为初步裁定和最终裁定两种。前者指在调查的基础 上，对是否倾销或损害做出初步裁定。后者是指进口 方当局最终确认进口产品倾销并造成损害而做出对其 征收反倾销税的裁定。
二、反倾销实质及内容
(三)反倾销的具体措施
临时性 措施
价格承诺
征收反 倾销税
反倾销税 的追溯征
收
主要有两种形式： 出口商主动承诺
征收临时性反倾
提高倾销产品的 价格或停止以倾
销税；采取担保 销的价格向投诉
的方式。
方市场出口的措 施。
最终裁定确实存 在倾销，并因此 对进口国相同或 类似产品的产业 构成了实质性损 害，就可对该倾 销产品征收反倾 销税。
的反倾销行动损害了自己应有的权利时，可以 书面提出与其他成员协商。如果协商无效，可 提请反倾销措施委员会进行调解。
二、反倾销实质及内容
(五)反规避措施 – 主要包括以下几个方面： • 进口国家配件组装规避 • 第三国制成品组装规避 • 轻微改变产品规避 • 后期发展产品规避
第二节 补贴与反补贴
一、补贴的性质 – 政府为了促进某些产业的发展，对这些产业 的生产及产品进行财政补贴和实行优惠待遇， 以提高本国出口产品在国际市场上的竞争力 和限制外国产品的进入。 – 一般认为，政府实施补贴是不公平的竞争。 – 政府的补贴又是一种贸易保护主义的措施。
对某项进口商品 裁定征收反倾销 税后，可在某些 情况下对以往进 口的该商品追征
反倾销税。
二、反倾销实质及内容
• 1、临时性措施 – 主要有两种形式：一是征收临时性反倾销税；二是采 取担保的方式，即支付现金或担保金，其数额不得高 于预计的临时反倾销税。临时反倾销措施只能从开始 调查之日起60天后采取，实施期限一般不超过4个月， 最长不超过9个月。
二、反倾销实质及内容
1.倾销幅度的确定 关键是确定出口价格、正常价格和两者之间的比较规则。
（1）出口价格
– 三种方法：
（2）正常价格
出口国国内销售价格 向第三国的出口价格
结构价格 (3)出口价格与正常价格的比较
二、反倾销实质及内容
(1)出口价格 – 出口价格是指出口商将其产品出口给进 口商的价格。当不存在出口价格，或因 出口商与进口商之间有总公司、分支公 司或控股等关系使出口价格不可靠时， 可根据被指控倾销商品首次在进口国内 向独立商人转售的价格确定。
•最终裁决是属于损害威胁或者严重阻碍的裁决，而损害尚未 发生，则反倾销税只能从该损害威胁或严重阻碍的裁决做出之 日起征收。在临时措施适用期间交付的现金押金应予以退还， 担保应尽快解除。
(四)协商与争端解决
反倾销措施委员会 – 主要职能是在缔约国之间进行协商，并执行
《反倾销协议》或全体缔约方规定的任务。 – 实践中，如果某一成员方认为其他成员方采取
• 4、反倾销税的追溯征收
（1）在做出倾销造成产业损害或损害威胁的 最终裁定时，由于缺乏临时性措施而使倾销 产品在调查过程中，继续对进口方境内产业 造成损害，则最终确定的反倾销税可以溯及 到能够适用临时措施的时候开始计征。
•如果反倾销调查最终裁定所进口的倾销商品有着造成损害的 倾销史，或者进口商知道或理应知道出口商在进行倾销，并肯 定会对进口方产业造成损害，或者损害是在短期内因倾销产品 的大量进入而造成的，那么反倾销税可以对那些在临时措施适 用之前90天内进入消费领域的倾销产品追溯计征。
• 2、价格承诺 – 在达成价格承诺协议后，出口商要定期提供执 行该协议资料，并允许对资料中的有关数据进 行核实。但如果出口商违背价格承诺协议，进 口方有关当局可采取紧急行动，包括采取反倾 销临时措施。有效期限一般不得超过征收反倾 销税的有效期限，并应进行必要的审查以确定 是否需要保持价格承诺。
• 3、反倾销税的征收 – 当最终裁定确实存在倾销，并因此对进口国相 同或类似产品的产业构成了实质性损害，就可 对该倾销产品征收反倾销税。反倾销税的税额 不得超过倾销幅度。
2、按倾销的目的分类
➢偶然性倾销：生产过剩 ➢掠夺性倾销：打击对手，占领市场 ➢长期性倾销
二、反倾销实质及内容
(一)倾销的确定 •判断倾销的标准有二：
✓来自外国的出口产品以低于正常价格在本国市场上销 售，即存在倾销的幅度； ✓倾销对本国同类产品工业造成了严重或实质性的损害， 或形成了实质性损害的威胁，或阻碍某项新兴工业的建 立。