二、推进农业、农村结构调整
⑶发展农村二、三产业，拓宽农民增收渠道。 ①推进乡镇企业改革和调整。发展乡镇企业是 充分利用农村各种资源和生产要素，全面发展 农村经济、拓展农村内部就业空间的重要途径。 ②培育农产品营销主体。鼓励发展各类农产品 专业合作组织、购销大户和农民经纪人。积极 推进有关农民专业合作组织的立法工作。 ⑷大力发展农村个体私营等非公有制经济。 ⑸小城镇建设要同壮大县域经济、发展乡 镇企业、推进农业产业化经营、移民搬迁结合 起来，引导更多的农民进入小城镇。
【例题分析】
1、农业和农村经济结构调整，要面向市 场、依靠科技，不断向生产的广度和深度进军。 以优化品种、提高质量、增加效益为中心，大 力调整农产品结构。调整农产品结构之所以要 注意提高质量，是因为
A．质量意味着高科技含量 B．质量意味着高效益
C．商品的使用价值决定于其质量 D． 商品的使用价值是价值的物质承担者
2、要完善农产品市场体系，放开粮食收购市 场，把通过流通环节的间接补贴改为对农民的 直接补贴，切实保护种粮农民的利益。
【多角度分析】 经济常识
1、农业的地位、作用，粮食的地位。 农民增收有利于巩固农业的基础性地位，粮食作
为农业基础的地位，民以食为天。粮食是一种具有战 略意义的特殊商品，是国家安全战略的重要组成部分， 也是国家经济发展的基础。
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一、千方百计增加农民收入
2、⑴抓住了种粮农民的增收问题，就抓住了农民增收 的重点；调动了农民的种粮积极性，就抓住了粮食生 产的根本；保护和提高了主产区的粮食生产能力，就 稳住了全国粮食的大局。 ⑵要继续推进农业结构调整，挖掘农业内部增收 潜力。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求， 走精细化、集约化、产业化的道路，向农业发展的广 度和深度进军，不断开拓农业增效增收的空间。
经济常识
4、增加农民收入，减轻农民负担。体现了社 会主义的本质。
5、宏观调控。政府增加对农业的投入， 对农民进行直接补贴，进行税费改革都体现了 宏观调控。
政治常识
1、政府的职能。政府的经济职能。调节 经济、市场监管、社会管理、公共服务。政府 管理社会公共服务的职能。
2、中国共产党的性质、地位和党的政治 领导。政府坚持对人民负责、坚持依法治国。
一、千方百计增加农民收入
⑼继续增加财政对农业和农村发展的投入。 ⑽深化农村改革，为农民增收减负提供体制保障。
加快土地征用制度改革。深化粮食流通体制改革。 继 续推进农村税费改革。要巩固和发展税费改革的成果， 进一步减轻农民的税费负担，为最终实现城乡税制的 统一创造条件。
⑾ 加强党对促进农民增收工作的领导，确保各项 增收政策落到实处。
二、推进农业、农村结构调整
1、⑴全面提高农产品质量安全水平 。扩 大无公害食品、绿色食品、有机食品等优质农 产品的生产和供应。 扩大优势农产品出口。适 应农产品国际贸易的新形势，加快建立健全禽 肉、蔬菜、水果等重点出口农产品的行业和商 品协会。 ⑵继续调整农业区域布局,充分发挥各地的 比较优势。
一、千方百计增加农民收入
现阶段农民增收困难，是农业和农村内外部环境发生 深刻变化的现实反映，也是城乡二元结构长期积累的 各种深层次矛盾的集中反映。在农产品市场约束日益 增强、农民收入来源日趋多元化的背景下，促进农民 增收必须有新思路，采取综合性措施，在发展战略、 经济体制、政策措施和工作机制上有一个大的转变。
2、价值规律的作用。我国农业农村结构调整， 要面向市场，有利于资源优化配置，提高经济 效益。近年来粮食产量下降是在粮食供过于求， 市场粮价下跌，种粮比较效益下降情况下，农 民和政府做出的一种合理调整。
经济常识
3、市场经济的平等性、竞争性、开放性、法 治性。保障进城就业农民的合法权益。进一步 清理和取消针对农民进城就业的歧视性规定和 不合理收费，简化农民跨地区就业和进城务工 的各种手续，防止变换手法向进城就业农民及 用工单位乱收费。进城就业的农民工已经成为 产业工人的重要组成部分，为城市创造了财富、 提供了税收。
一、千方百计增加农民收入
⑶加快发展农业产业化经营。形成科研、生产、 加工、销售一体化的产业链条。 ⑷加强农业科研和技术推广。 ⑸发展农村二、三产业，拓宽农民增收渠 道。
一、千方百计增加农民收入
⑹大力发展农村个体私营等非公有制经济。 ⑺繁荣小城镇经济。 ⑻改善农民进城就业环境，增加外出务工
收入。农村富余劳动力在城乡之间双向流动就 业，是增加农民收入和推进城镇化的重要途径。
二、推进农业、农村结构调整
2、农业农村结构调整要坚持面向市场。要因 地制宜，把市场需要和本地的优势结合起来， 注重发展有竞争力的优势产业和产品。要充分 尊重农民的自主权，维护农民的合法权益。
三、集中力量支持粮食主产区发展 粮食产业，促进种粮农民增加收入
1、当前种粮效益低、主产区农民增收困难 的问题尤为突出，必须采取切实有力的措施， 尽快加以解决。抓住了种粮农民的增收问题， 就抓住了农民增收的重点；调动了农民的种粮 积极性，就抓住了粮食生产的根本；保护和提 高了主产区的粮食生产能力，就稳住了全国粮 食的大局。
二00四高考政治热点分析： 农业 农村 农民问题
宜州一中 匡玲 2004.3.25
要注意留神任何有利的瞬时， 机会到了，莫失之交臂。
------- （德） 歌德
【背景材料】 一、千方百计增加农民收入
1、农业和农村发展中还存在着许多矛盾和问题， 突出的是农民增收困难。全国农民人均纯收入连续多 年增长缓慢，粮食主产区农民收入增长幅度低于全国 平均水平，许多纯农户的收入持续徘徊甚至下降，城 乡居民收入差距仍在不断扩大。农民收入长期上不去， 不仅影响农民生活水平提高，而且影响粮食生产和农 产品供给；不仅制约农村经济发展，而且制约整个国 民经济增长；不仅关系农村社会进步，而且关系全面 建设小康社会目标的实现；不仅是重大的经济问题， 而且是重大的政治问题。全党必须从贯彻“三个代表” 重要思想，实现好、维护好、发展好广大农民群众根 本利益的高度，进一步增强做好农民增收工作的紧迫 感和主动性。