江西省人民政府办公厅转发省工商局关于工商管理体制改革市场办管脱钩工作情况报告的通知
【法规类别】工商管理综合规定
【发文字号】赣府字[2002]145号
【发布部门】江西省政府
【发布日期】2002.10.08
【实施日期】2002.10.08
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
江西省人民政府办公厅转发省工商局关于
工商管理体制改革市场办管脱钩工作情况报告的通知
（赣府字[2002]145号2002年10月8日）
各市、县(区)人民政府，省政府各部门：
根据省政府领导指示，现将省工商局《关于工商管理体制改革市场办管脱钩工作情况的报告》转发给你们。

工商行政管理机关与所办市场脱钩是党中央、国务院对工商管理体制改革作出的重大决策。

我省的市场办管脱钩工作按照国务院的部署，通过各级政府和有关部门的积极努力，已顺利完成。

全省应脱钩的806 个市场已按期移交给地方政府管理。

市场办管脱钩后，在债务移交和人员分流方面，还有大量工作要做。

请各级政府和有关部门继续抓紧解决好有关遗留问题，努力破解难题，巩固工商体制改革成果。

对
尚未移交债务的，请当地政府与银行协商债务转移办法，按照国家有关法规政策，做好债权债务移交工作；分流人员尚不到位的，应抓紧到位，并做好耐心细致的思想工作，确保稳定。

市场办管脱钩后，必须进一步加强市场管理，维护市场秩序，提高市场档次，发展新兴业态，促进市场繁荣。

关于工商管理体制改革市场办管脱钩工作情况的报告
（省工商局二00二年九月十一日）
根据党中央、国务院关于改革现行工商行政管理体制，实行省以下工商行政管理机关垂直管理的决定，按照国务院、国家工商总局、省委、省政府的部署，全省工商体制改革市场办管脱钩和移交工作按期顺利完成。

现将有关情况报告如下：
一、工商行政管理机关与所办市场彻底脱钩，是党中央、国务院作出的重大决策
1995年7月，《国务院办公厅转发国家工商行政管理机关与所办市场尽快脱钩意见的通知》(国办发〔1995〕40号)，明确规定，工商行政管理机关与所办市场要尽快脱钩。

1995年10月，省政府办公厅下发了《江西省人民政府办公厅转发省工商局关于工商行政管理机关与所办市场脱钩实施意见的通知》(赣府厅发〔1995〕112号)，明确了我省工商行政管理机关与所办市场脱钩的必要性、脱钩的原则、范围、步骤和与所办市场脱钩工作中要认真解决的几个问题。

强调：工商行政管理机关与所办市场脱钩，是立足本职，加大执法力度，集中精力监督管理好社会主义大市场的需要；是深化工商行政管理体制改革，建立有权威的市场执法和监督机构的需要；是加强思想作风建设和廉政建设，建立一支高素质的行政执法队伍的需要；是贯彻党中央、国务院关于党政机关不得兴办经济实体规定的需要。

1998年11月，《国务院批转国家工商行政管理局工商行政管理体制改革方案的通知》(国发〔1998〕41号)下发后，1999年1 月省政府下发了《江西省人民政府批转省工商局
工商行政管理体制改革方案的通知》(赣府发〔1999〕2号)，要求结合体制改革，依法依规全面完成市场产权、债权债务及经营服务人员的移交工作，彻底解决明脱暗不脱、藕断丝连的问题。

1999年5月，省政府下发了《江西省人民政府批转省工商局关于江西工商行政管理系统市场办管脱钩和移交工作实施意见的通知》(赣府发〔1999〕17号)，进一步明确了市场办管脱钩和移交工作的指导思想、范围、方式、程序、原则及人员分流等政策和措施。

要求按照国办发〔1995〕40号和国发〔1998〕41号文件的规定，通过改革管理体制，在工商行政管理机关与所办市场实行机构、职责、财务、人员“四分离”的基础上，按照市场投资主体划归产权，全面完成市场产权、债权、债务及经营服务人员的移交工作。

2001年4月，省政府办公厅下发了《关于切实做好全省工商行政管理系统市场办管脱钩和移交工作的通知》(赣府厅字〔2001〕72号)，强调按照赣府发〔1999〕17号文的规定：结合工商体制改革，全省工商系统自办和联办的所有市场产权、债划归市场服务机构。

市场服务机构、人员整建制划转移交给当地，依法依规全面完成市场产权、债权债务及经营服务人员的移交工作。

2001年7月，朱总理考察国家工商总局工作时就工商系统市场办管脱钩作出重要指示：工商管理部门一定要与所办市场彻底脱钩，绝不能既管市场又办市场，既当“裁判员”又当“运动员”，绝不能明脱暗不脱。

工商行政管理系统与所办市场彻底脱钩，是重大原则问题，绝不能有半点含糊，不能藕断丝连。

2001年11月，国务院下发《国务院办公厅转发工商总局关于工商行政管理机关限期与所办市场彻底脱钩有关问题意见的通知》(国办发〔2001〕83号)。

要求各省、自治区、直辖市工商局必须于2001年12月中旬以前完成办管脱钩任务。

二、省委、省政府领导高度重视市场办管脱钩工作
(一)召开三个重要会议，制定下发三个重要文件，为市场办管脱钩工作顺利进行奠定了坚实的基础。

市场办管脱钩和移交工作是。