为组织实施好我区村级公益事业一事一议财政奖补（以下简称一事一议财政奖补）工作，大力发展农村公益事业，巩固农村税费改革成果，深化农村综合改革，推进社会主义新农村建设。

根据中央、省、市有关文件精神，结合我区实际，制订本实施方案。

一、指导思想和基本原则
（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届五中、六中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，以推进社会主义新农村建设为目标，以农民自愿出资出劳为基础，以政府奖补资金为引导，积极探索建立政府补助、部门扶持、社会捐赠、村组自筹和农民筹资筹劳相结合的村级公益事业建设投入新机制，促进城乡统筹发展和农村社会进步。

（二）基本原则。

一是民主决策，筹补结合。

要尊重民意，以村民民主决策、自愿出资出劳为前提，政府适当给予奖励补助，共同推进村级公益事业建设。

二是量力而行，注重实效。

充分考虑村级集体经济组织、农民和地方财政的承受能力，正确处理村级公益事业建设与减轻农民负担的关系。

以不增加农民负担、不产生新的债务、不搞半拉子工程为前提，重点支持农民需要最迫切、反映最强烈、受益最直接的村级公益事业建设项目，力求取得实效。

要切实防止违背农民意愿，加重农民负担的问题发生。

三是因地制宜，分类指导。

区别情况，分类指导，鼓励和优先支持工作基础好、“两委”班子强、群众积极性高的村开展工作，以点带面，稳步推进，防止盲目攀比。

镇政府要注意引导经济基础较差、“两委”班子不够健全、群众对公益事业建设需求比较迫切的村开展工作。

四是规范管理，阳光运作。

规范议事程序，健全各项制度，实行精细化、科学化管理。

坚持公平公正、阳光操作，确保议事与审批过程、政府奖补项目的申报、资金和劳务使用管理等全程公开、透明，接受社会和群众监督。

五是整合资金，形成合力。

紧紧围绕我区新农村建设总体规划，以财政奖补机制为平台，加大涉农资金的整合力度，将一事一议财政奖补资金和其他相关资金统筹安排，捆绑使用，形成合力。

二、奖补范围、资金来源和奖补标准
(一) 奖补范围。

主要是以村民一事一议筹资筹劳为基础，与农民生产生活密切相关的村级公益事业项目，主要包括：
1、村内道路。

包括水泥混凝土或沥青路面、砖块路面、块石路面等。

2、村内小型水利设施。

包括村内水渠、堰塘水窖、机电井、村内安全饮水管线、小型排灌或提灌站及其他小型水利设施等。

3、桥涵。

包括桥梁的新建、防护设施及桥面的整修加固等。

4、村内环卫设施。

包括垃圾收集点（池、站、桶）、公共厕所、公共浴室等。

5、村容美化亮化。

包括路灯、村内绿化植树、村内花池以及其他美化亮化项目等。