清远市中心城区商业网点发展规划（2005—2020）清远市经济贸易局2005年6月编制清远市人民政府办公室清府办函[2006]15号关于同意清远市中心城区商业网点发展规划的复函市经贸局：根据国家商务部、建设部《关于做好地级城市商业网点规划工作的通知》（商建发[2004]18号）文的精神，市政府同意你局编制的《清远市中心城区商业网点发展规划》，请你局根据我市的城市总体规划，分步实施该规划。
此复。
二00六年二月二十七日主题词：经贸商业网点规划抄送：市委办公室，市人大商委会办公室，市政协办公室，市规划局，市国土资源局，市建设局。
协调单位：清远市中心城区商业网点规划领导小组办公室编制单位：清远市经济贸易局主编：谭强炎副主编：柯连坤撰稿：邓可斌（第一章至第四章）朱成春（第五章至第九章）统稿：朱成春制图：沈荣生目录第一章总则1.1规划的背景 (1)1.2规划的作用 (2)1.3规划的依据 (3)1.4规划的内容 (4)1.5规划的概念 (4)1.6规划范围 (7)1.7规划的期限 (8)1.8规划的指导思想 (8)1.9规划的原则 (8)第二章商业网点的现状分析2.1清远市国民经济和社会发展现状 (11)2.2流通业发展现状 (12)2.3清远市中心城区现有商业网点存在的问题 (16)第三章发展目标3.1城市总体性质、规模和空间结构 (19)3.2城市商贸发展总体目标 (20)3.3具体目标 (24)第四章商业规划布局4.1商业具体分布 (30)4.2规划实施指引 (31)4.3大型零售业态发展与改造 (32)4.4清远市中心城区社区商业中心的发展和改造引导 (34)第五章清远市中心城区商业街发展规划5.1规划背景 (36)5.2规划目标 (36)5.3商业街的改造和建设 (37)5.4商业街规划实施阶段 (39)第六章清远市中心城区批发市场发展规划6.1规划的总体目标和指导思想 (41)6.2批发市场的规划布局 (41)6.3农产品批发市场规划总体目标和具体布局 (42)6.4生产资料批发市场规划的总体目标和具体布局 (43)6.5其他商品交易市场的规划布局 (44)6.6批发市场规划实施阶段 (45)第七章清远市物流业的发展规划7.1清远市物流业发展的现状和优势 (46)7.2清远市发展现代物流业的制约因素 (47)7.3发展目标 (48)7.4清远市物流体系的空间布局 (48)7.5实施步骤 (50)第八章清远市商旅结合的商业网点发展规划8.1旅游景点商业网点规划 (52)8.2餐饮业规划 (53)8.3酒店业规划 (53)第九章实施商业网点发展规划的对策9.1加强政府的调控、管理和服务 (54)9.2加强商贸流通业法制建设 (56)9.3抓住一切契机，以流通促进经济发展 (56)9.4千方百计做好招商引资工作 (57)9.5加快现代服务业发展 (57)9.6积极引进和培养高素质人才 (57)9.7实施名牌战略 (58)第一章总则1. 1 规划的背景清远市于1988年1月经国务院批准设立为地级市，辖清城区、清新县、佛冈县、阳山县、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县等五县一区，并代管英德市和连州市。
地处广东省西北部、北江中下游，处在珠三角洲与粤北山区结合部，南接广州、北界湖南、西邻广西，境内铁路、公路、水路直通内地各省，是广东与内地各省连接的重要经济走廊，市区、清新与珠江三角洲发达地区更连为一体，已完全融入珠三角“一小时经济圈”，成为接纳港澳和珠三角辐射的最前沿。
改革开放以来，清远经济发展迅速，特别是近几年来，全市掀起了二次创业的新高潮，经济和社会发展呈现前所未有的好势头，2004年，全市GDP实现248.2亿元，按可比价格计算比上年增长19.6%。
第三产业发展迅猛，在促进城市经济增长、市场繁荣、满足人民消费需求方面发挥了重要作用。
目前，珠三角核心地区正处于优化产业结构，大规模调整生产布局的时期。
同时，粤港澳经济合作将更加紧密，对周边地区的带动作用日益增强，为清远市各产业发展带来了更大的市场空间。
随着泛珠三角经济圈经济发展战略的不断推进，作为接纳港澳和珠三角辐射最前沿并沟通内地的清远市面临着经济腾飞的巨大机遇。
当前，清远确立了实施“市场化、工业化、城市化、后花园”的经济发展战略，城市板块随着经济的发展不断扩大，作为未来城市核心地带的南部地区是商贸流通业发展的主要潜力所在。
未来的京广客运专线和清远至湖南高速公路的建设，将不仅进一步优化清远市的交通条件，而且密切清远与珠江三角洲地区和桂湘地区的联系。
这就要求清远的商贸流通业不仅要与城市的更新改造和建设发展相结合，而且要与珠三角和泛珠三角地区的发展有机结合，合理布局商业网点，调整商业业态，积极构建现代商贸流通的大格局和大体系。
2004年国家商务部印发了《商务部建设部关于做好地级城市商业网点规划编制规范》的通知（商建发[2004]18号），《城市商业网点规划编制规范》的通知（商建发[2004]180号），要求全国地级城市以上城市根据城市特色，城市总体规划和商业发展的内在要求，在充分反映城市商业发展规律的基础上，对城市未来商业的功能结构，空间布局和建设规划做出合理的规划，《通知》和《规范》为清远市中心城区商业网点规划提供了具体的指导和明确的要求，本次规划对于清远市中心城区优化商业网点的布局，提升商业层次，理顺业态结构都是一个难得的机遇。
市政府成立了有关领导小组，对推进中心城区商业网点规划工作起到了积极作用。
本次规划在有关部门协助下，由市经贸局统筹完成。
就目前来说，清远市中心城区商业总体发展相对缓慢，各地发展不平衡，中心城区的商业网点大部分集中在清城区的老城区，新城东城和清新县城两地商业发展相对滞后，发展不平衡现象严重制约了整个清远市的商业发展，特别是清远市南移东扩概念的提出，商业拓展和缩小各地商业发展差距的任务已逐步提到日程上来。
1. 2规划的作用为适应我国加入世界贸易组织后对外开放的新形势和全面建设小康社会战略目标的要求，引导和促进清远市中心城区商业网点持续快速健康发展，尽快建立和完善与清远市经济发展相适应，布局结构合理，功能齐全，竞争有序的现代商业网点网络和商品市场体系，依据《清远市城市总体规划》编制本规划。
本归哈的作用集中体现在：1.2.1商业网点建设是城市总体规划和城市商业发展的重要组成部分，是现代流通建设的重要依据，是“十一五规划”的重要组成部分。
通过规划形成布局合理，结构优化，功能齐全，机制完善的商业网点体系，为各类商业设施的设立提供科学指导和规划，为流通企业健康发展和平等竞争创造良好的环境。
1.2.2商业网点规划是对原有商业网点布局、商业功能、业态结构的优化和提升。
本规划针对清远目前和潜在商业网点布局的缺陷提出完整的方案，合理规划清远市中心城区的商业网点，强化流通产业政策的调控作用，促进商业网点建设的经济效益、社会效益和环境效益的有机结合。
1.2.3商业网点规划是加快商业发展，提升城市竞争力的需要。
本次规划明确了清远市中心城区商业在新形势下的地位和优势。
充分利用清远地处“泛珠三角”区域前沿部分的区位优势，实施商业南移东扩战略，加快融入珠三角，成为珠三角经济圈的重要组成部分；强化承接珠三角，辐射粤北的作用和影响，推进商业和物流基础设施建设，努力使清远成为珠三角发达地区通往内陆省份的重要经济走廊和区域性商贸物流中心城市。
注重商业分类指导，突出以工业和旅游为重点，发展以高新技术为特点的现代工业和以旅游商贸、旅游服务为特色的第三产业，加快经济发展，建立良好的生态环境，突出城市山水特色，把清远建设成为珠三角都是圈的后花园和新兴的生态工业城市。
1.2.4商业网点规划是建设和谐清远的需要。
布局合理，结构优化，功能齐全的商业网点，可以方便人民生活，对于落实“以人为本”科学发展观，建设繁荣活力，文明法治，和谐清远具有重要意义。
1. 3规划的依据《中华人民共和国城市规划法》《城市商业网点规划编制规范》（商建发[2004]180号）《商务部建设关于做好地级城市商业网点规划工作的通知》（商建发[2004]18号）《城市规划编制暂行办法》《清远市城市总体规划（2004-2020）纲要》1. 4规划的内容本规划主要内容是对商业网点，包括商业功能区，商业街，批发市场及物流配送中心的布局进行规划。
通过规划引导和规范商业网点布局，为构建清远现代商贸流通体系提供合理有序的空间支撑架构。
1. 5规划的概念1.5.1商业功能区概念。
商业功能区指商业功能突出、商业网点聚集度高，具备一定用地规模的区域。
商业功能区的产生有两种情形，一种是缘于长久的历史演变而逐渐形成；另一种是通过城市规划，经过逐步建设，发展而成。
1.5.1.1商业功能区等级划分市级功能区：市级商业功能区主要突出其在全市的中心地位，影响涵盖全市、周边地区甚至更大范围。
区级功能区：区级商业功能区的影响面主要在市内某个较大范围的区域内。
1.5.2零售网点概念指各种面向消费者开展零售购物的商店集聚而成的复合体。
1.5.2.1零售网点等级划分以营业面积为主要标志进行零售网点的规模等级划分。
大型零售网点：指营业面积在5000平方米以上的零售网点。
中型零售网点：指营业面积在2000平方米-5000平方米的零售网点。
小型零售网点：指营业面积在2000平方米以下的零售网点。
1.5.2.2零售网点类型划分按零售业态划分零售企业的形态简称“业态”。
不同的业态是零售业对目标市场进行细分和选择的结果。
零售业的主要业态有：百货店、超级市场、便利店、专业店、大型综合超市、仓储式商场，购物中心（shopping mall）等（见表1-1），其中仓储式商场、大型综合超市、大型百货店、大型专业店、购物中心属于大型零售业态。
资料来源：根据上海市《商品零售业态规范》等有关资料整理而成1. 5. 3 商业街概念商业街指商业功能突出，具有一定长度（长度＞100米），以零售、餐饮和服务为主要单位，各种商业网点相对密集（商业网点的密度≥50%）的街道。
现代商业街是城市商业的缩影和窗口，是商业多功能的整合体，是重要的城市商业网点空间形态和城市地域类型，也是城市活动的重要公共场所。
1. 5. 3. 1商业街的类型划分◆按经营商品的种类划分综合商业街简称专业街，街内集聚经营不同种类商品的店铺，通常由大型百货店和多样化的专业店、专卖店组成。
专业商业街简称专业街，街内集聚经营同类商品或服务的店铺。
如电器街、精品街、书店街、服装街、皮具街、汽车汽配街、古玩街、花鸟鱼艺街、字画街、美食街、酒吧街等。
◆按交通限制划分普通商业街普通商业街一般不限制车辆通行，或者只允许公交车、小汽车通行。
步行商业街简称步行街，街内禁止任何车辆通行，消费者可以自由自在地浏览街景、出入商铺选购商品、享受美食或服务。