房建工程变更管理办法（试行）第一章工程变更的分类和变更原则第一条工程变更是指工程实施过程中由于工程项目自身的性质和特点，或设计图纸的深度不够，或不可预见的自然因素与环境情况的变化，或第三方的干预和要求，或合同双方当事人处于对工程进展的有利着想，对合同中部分工程项目进展形式、工程数量、工程质量要求及标准方面的变更。
第二条根据提出变更申请和变更要求的不同部门，将工程变更划分为三种。
即发包人提出的变更、监理人提出的变更、承包人提出的变更。
1、第一种变更发包人提出的变更（包括上级部门变更、筹建处变更、设计单位变更）。
上级部门变更：指上级交通行政主管部门提出的政策性变更或由于国家政策变化引起的变更。
筹建处变更：筹建处根据现场实际情况，为提高质量标准、加快进度、节约造价等因素综合考虑而提出的工程变更。
设计单位变更：指设计单位在工程实施中发现工程设计中存在的设计缺陷或需要进行优化设计而提出的工程变更，设计变更需要慎重研究、要经过周密考虑和详细论证。
2、第二种变更监理人提出的变更：监理工程师根据现场实际情况提出的工程变更、新增工程变更等。
3、第三种变更承包人提出的变更：指承包人在施工过程中发现的设计与施工现场的地形、地貌、地质构造等情况不一致而提出来的工程变更。
第三条工程变更原则:1、设计文件是安排建设项目和组织施工的主要依据，设计一经批准，不得任意变更。
只有当工程变更按本办法的审批权限得到批准后，才可组织施工。
2、工程变更各有关单位应对变更工作高度负责和严格把关。
3、工程变更的图纸设计要求和深度等同原设计文件。
第四条设计文件一经批准，不得任意变更，符合下列条件之一的，可以考虑工程变更：1、因自然条件包括水文、地形、地质情况与设计文件出入较大的，或因施工条件所限，材料规格、品种、质量难以达到设计要求的。
2、在不降低原设计技术标准，而能节省原材料，或者是便于施工，缩短工期和节省投资的。
3、能提高技术标准，减少工程病害，便于采用新技术，提高工程使用年限或者提高服务等级，而不增加投资或者增加较小数量投资的。
4、由于水利、农田、环保、文物以及地方工作等方面不可预见的因素，需要变更设计的。
5、上级交通行政主管部门和筹建处对工程提出新的要求的。
第五条工程变更后单价的确定遵循下列原则:1、合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有价格确定变更价格。
2、合同中已有类似于变更工程的价格，可以参照此价格确定变更价格。
3、合同中没有适用的或类似于变更工程价格，由承包人通过单价分析计算后上报变更单价，按照相关程序报驻地办、总监办、筹建处,根据各自审批权限进行审批。
第六条工程变更后工程数量的确定应遵循下列原则和程序新增项目的工程量由承包人根据筹建处变更通知文件、变更图纸和实际施工情况及不确定工程量认证单，如实计算工程数量。
变更后的工程量、单价、费用由驻地、总监办审查，报筹建处审批。
第二章工程变更的变更程序第一类变更：发包人提出变更筹建处接到上级变更批示或设计单位变更意向后，经认真核实后，将《工程变更通知》以正式文件的形式主送总监办，并抄送驻地办、施工单位执行。
待变更工程完成后，如发生的变更工程量，投标清单内有单价的可依据相关文件、变更图纸及不确定工程量认证单直接计量支付。
如投标清单内无单价的，承包人根据筹建处工程变更通知和实际发生的变更工程量，填写《变更工程单价申报表》及其附件，并以正式文件形式上报驻地办初审，驻地办应在7日内初审完毕，并报总监办审批，总监办在10日内完成审查并签字确认后报筹建处审批。
筹建处如无特殊情况应在14日内将工程变更单价审批结果，以正式文件形式通知总监办、驻地办、承包人，承包人收到文件后，填写《工程设计变更令》及附件，并逐级上报驻地办、总监办、筹建处签字确认，待工程设计变更令签署完毕后，进入计量支付程序。
第二类变更：监理人提出的变更监理人将拟变更的工程项目填写《工程变更申请报告》，上报筹建处，筹建处接到申请书后，经审批同意后，以正式文件形式将《工程变更通知》报送总监办。
总监办澄清、核实、校对后指示承包人变更施工。
待变更工程完成后，参照一类变更程序进行单价申报和变更令发布。
第三类：承包人提出的变更承包人应首先填写《工程变更申请报告》并逐级上报驻地办、总监办、筹建处，筹建处在接到申请书后立即组织有关科室、驻地办、总监办、设计代表、承包人等有关人员进行现场办公，做出处理方案并形成变更文件，并以正式文件形式将《工程变更通知》通知总监办。
总监办澄清、核实、校对后指示承包人变更施工。
待变更工程完成后，参照一类变更程序进行单价申报和变更令发布。
紧急情况变更程序紧急变更是指施工现场突然发生的、难以预料的事件，或遇到不可遇见因素或大的自然灾害时需紧急变更时，需要立即做出变更决定，推迟变更，将给国家和社会造成重大损失。
当这几种情况发生时，总监办在征得筹建处领导口头同意的情况下，立即主持现场的变更工作，待变更开始后，必须在十日内补办变更申请书手续，并附相关的影像资料说明紧急抢险的情形。
附件：变更相关表格河北省石家庄至磁县（冀豫界）公路改扩建工程工程设计变更令项目名称：河北省石家庄至磁县（冀豫界）公路改扩建工程变更令附件工程变更金额明细表承包人： XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 合同号：FJX监理人： XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 编号：FJX-XXX河北省石家庄至磁县（冀豫界）公路改扩建工程变更工程单价申报表承包人：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 合同号：FJ6监理人：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 编号：FJ6-001变更工程单价申报表附件工程单价计算表承包人：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 合同号：FJX不确定工程量认证单施工单位：合同号：FJ X监理单位：编号：FJ X-XXX监表19工程变更申请报告监理人：合同号：承包人：编号：监表39. 附件1：河北省高速公路石安改扩建筹建处关于印发工程设计变更管理实施细则(试行)的通知各监理人、承包人：根据交通运输部《公路工程设计变更管理办法》、《河北省交通厅公路工程设计变更管理实施细则》及《河北省高速公路管理局高速公路工程设计变更管理实施细则（试行）》规定，结合本项目的实际情况，特制定《河北省石家庄至磁县(冀豫界)公路改扩建工程设计变更管理实施细则（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。
对试行过程中发现的问题，请及时向筹建处反馈。
二〇一二年四月二十五曰11河北省石家庄至磁县（冀豫界）公路改扩建工程设计变更管理实施细则（试行）第一章总则第一条为加强河北省石家庄至磁县（冀豫界）公路改扩建工程建设管理，规范工程设计变更行为，保证公路工程质量，控制工程投资，节约社会资源，维护参建单位的合法权益，根据交通运输部《公路工程设计变更管理办法》、《河北省交通厅公路工程设计变更管理实施细则》及《河北省高速公路管理局高速公路工程设计变更管理实施细则（试行）》、《河北省交通运输厅转发交通运输部关于进一步加强公路勘察设计工作的若干意见的通知》(冀交基（2011）945号)，结合本项目的实际情况，制定本实施细则。
第二条本细则适用于河北省石家庄至磁县（冀豫界）公路改扩建工程，即:包括土建工程、桥涵加固工程、机电工程、交通工程，房建及附属设施工程、绿化工程及线外工程等全部建设工程项目。
所有在本项目从事设计、施工、监理的单位严格遵照执行。
第三条本细则所称设计变更，是指工程项目初步设计文件批准之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止，对批准的初步设计文件、施工图设计文件所进行的修改、完善和调整等行为，包括优化设计、完善设计、新增工程和取消工程。
（一）优化设计是指在工程正式开工之后，通过现场勘察、核对、分析、论证和比选，在保证使用安全和不降低技术标准的前提下，通过新技术、新工艺和新材料的应用，对原设计进行优化的变更行为，其目的是保证质量、12减少病害、方便施工、降低造价、缩短工期、减少运营费用等。
对设计工程取消实施、或分期修建等变更行为不属于优化设计。
（二）完善设计是指在工程正式开工之后，发现因测量勘察深度不足、调查预测失当，导致设计方案不合理、设计错漏，或因项目实施过程中上级主管部门新颁布生效的国家标准、技术规范等原因，必须对原设计文件进行修改、完善和补充的变更行为。
（三）新增工程和取消工程是指在工程正式开工之后，至项目进行竣工验收之前，因社会经济发展或提高服务水平等方面的需要, 对原批准设计规模新增和取消内容并予以实施的变更行为。
第四条本项目工程设计变更管理职能部门为河北省高速公路石安改扩建筹建处总工办，总工办负责组织变更设计的审查、报批和统一管理工作；筹建处工程科及石家庄、邯郸分部、房机科、交通设施与安全科、地方科分别参加与之相关的变更方案初审和变更工程量审核，计划科负责变更单价审核和变更后计量支付工作。
第二章变更原则、分类及审批权限第五条变更原则（一）公路工程设计变更符合国家有关公路工程强制性标准和技术规范的要求，符合公路工程安全、质量和使用功能的要求, 符合相关部门（国土、水利、铁路、电力、电讯、军事、林业、文物、管道、地矿、环保等）的要求，符合本项目招标文件的要求。
（二）工程设计变更图纸、资料要求和深度等不低于原设计文件标准及质量要求。
13（三）设计文件一经批准，不得任意变更，符合以下条件之一方可进行设计变更：1、因自然条件包括水文、地形、地质情况与设计文件出入较大的；因施工条件所限，材料规格、品种、质量难以达到设计要求的；2、不降低原设计技术标准，有利于环境保护，而又能节省原材料，或者可少占用耕地，并便利施工，缩短工期和节省投资的；3、能提高技术标准，减少工程病害，便于釆用新技术，提高工程使用年限或者提高服务等级，而不增加投资或者增加较小数量投资的；4、由于铁路、水利、农田、矿产、环保、文物以及地方工作等方面不可预见的因素，需要变更设计的；5、河北省交通运输厅及河北省高速公路管理局或筹建处对工程提出新要求的。
（四）确需进行设计变更的项目，要全面贯彻“安全、环保、耐久、经济”的理念。
第六条公路工程设计变更分为重大设计变更、较大设计变更、一般设计变更、较小设计变更和监理人权限设计变更。
（一）有下列情形之一的属于重大设计变更：1、连续长度10公里（包括10公里）以上的路线方案调整的；2、特大桥的数量或结构型式发生变化的；3、互通式立交的数量发生变化的；4、收费方式及站点位置、规模发生变化的；5、超过初步设计批准概算的。
（二）有下列情形之一的属于较大设计变更：1、路线起讫点和主要控制点发生变化的；2、连续长度2公里（包括2公里）以上的路线方案调整的；143、局部技术标准：包括技术等级、路基宽度、设计荷载等级发生变化的；4、连接线的标准和规模发生变化的；5、连续长度1000米（包括1000米）以上或累计长度2000米(包括2000米）以上，特殊不良地质路段处置方案发生变化的；6、路面结构类型、宽度和厚度发生变化的；7、大中桥的数量或结构形式发生变化的；8、互通式立交的位置或方案发生变化的；9、分离式立交的数量发生变化的；10、监控、通讯系统总体方案发生变化的；11、管理、养护和服务设施的数量和规模发生变化的；12、任何单项工程规模或技术方案发生变化的，变更费用增减总额超过500万元（包括500万元）以上的；或需要调增已批准施工图预算的。