• 4.问题业务。增长率高，市场占有率低，需加大 投入。基本策略是深入分析后决定战略，是否追 加投资。
扶贫规划编制要点
波士顿矩阵示意图
明星 问题 业业 务务
金牛 瘦狗 业业 务务
扶贫规划编制要点
一元线性回归分析
• 是我们编制规划最常用、最便捷的方法。主要编 制人员应该了解。
• 如果预测对象与主要影响因素之间存在线性关系， 将预测对象作为因变量Y,将主要影响因素作为自 变量X,则它们之间的线性回归模型表示为：
• 统计年鉴、统计手册。一部能上网的电脑 是我们的有力工具。当然，有一个熟悉电 脑操作的人（那怕是刚毕业的大学生）更 好。
扶贫规划编制要点
产业扶贫的总体定位
• 政府引导，市场运作。 • 规划提纲和附表，是按照我国现行项目前
期工作的要求进行编制。 • 今天讲解仅仅是从编制规划的技术角度进
行。
扶贫规划编制要点
连片特困地区 县级产业扶贫规划
编制要点
扶贫规划编制要点
实施规划的基本框架
• 2.1发展现状 • 2.2发展目标 • 2.3建设任务 • 2.4投资 • 2.5实施及保障措施。
扶贫规划编制要点
本规划的关键要点
• 作为一个产业扶贫的专项实施规划，要把 握三个关键要点：
• 3.1要有新增的生产能力； • 3.2必须要有新增效益； • 3.3新增的生产能力和效益必须最大限度的
扶贫规划编ห้องสมุดไป่ตู้要点
4.3产业选择
• 依据产业扶贫的现状分析的内容和结论， 把与扶贫关联度高、扶贫对象能够广泛参 与的种植业、养殖业、加工业、民族特色 产业、乡村旅游业作为重点（上层规划的 主导产业、其他产业概述，本次规划的主 导产业等等）
• 本章目的：全面、简要阐述规划区（县域） 的基本情况。
• 本章要求简明扼要。有2000-2400字即可。 • 本章的采用的数据，来源于附表1.
扶贫规划编制要点
第三章 产业扶贫现状分析
• 本章是重点、基础。 • 要求客观分析产业扶贫的现状、发展机遇
和条件。着重分析面临困难和挑战，分析 制约产业扶贫发展的瓶颈因素和重大问题。 为确定发展目标、设计产业和项目打下基 础。 • 要作出县域内产业扶贫发展现状的基本判 断。
扶贫规划编制要点
第四章 总体思路
• 指导思想 • 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个
代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持开发式扶贫方 针，坚持政府主导、市场运作的原则，以形成特色支柱产 业、增加贫困群众收入为目标，依托本地的资源优势和产 业发展基础，着力推进产业基地和龙头企业建设，提升在 产业扶贫中的带动辐射作用；着力加强配套基础设施设， 夯实产业扶贫的发展基础；着力推进经济合作组织建设， 提高产业扶贫的组织化程度和抵御风险的能力，着力推进 能力建设，增强扶贫开发对象自我发展能力；着力推进科 技支撑体系建设，增强产业扶贫的科技含量。积极探索 （建立）产业基地、龙头企业与贫困农户之间的利益联结 机制，为实现贫困人口收入倍增和全面建成小康社会打下 牢固的基础。
• Y=a+bx+e • 上式在分析预测市场容量时常常用到。 • 在规划过程中，我们常用到： • Y =b（1+x）^n • （^是幂运算符，大键盘数字6+SHIFT.) • 编制人员应熟练掌握。
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产业扶贫发展现状的结论
• 1.主导产业已经形成。 • 2.正在形成主导产业。 • 3.尚未形成主导产业。 • 本章是重点之一。
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4.2发展目标
• 产业扶贫的最终目标：培育（构建）特色支柱产业 • 产业扶贫的具体目标：努力做到户有增收扶贫项目、贫困
村有特色产业项目、县有支柱产业体系（或主导产业）的 目标。 • 要根据片区规划、分省实施规划、国开办发93号文件所确 定的建设任务合理确定。还要考虑发展现状。 • 最根本的目标有两个，一个是贫困人口的脱贫目标，一个 是18大提出的收入倍增目标，一定要有所体现。 • 注意，18大提出的收入倍增目标，是今后十年的。要进行 具体计算。见附表中的计算。 • 见附表
扶贫规划编制要点
波士顿矩阵要点
• 1.明星业务，既有发展潜力，又有市场占有率， 投资需求大。基本策略是扩大业务。
• 2.金牛业务。市场占有率高，成长率低，处于成 熟期，有大量现金流。基本策略是稳定生产，不 追加投资。
• 3.瘦狗业务。市场占有率成长率双低，行业处于 成熟期和衰退期，竞争激烈。策略是缩小、整合、 准备撤退。
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4.2发展目标
• 非常重要！！ • 总体目标和阶段性目标（阶段目标2011-
2015年，量化。产业结构，产值与效益指 标，产业扶贫对扶贫开发的贡献率、市场 竞争力，机制创新，双70%等） • 要点：合理确定发展目标 • 1.发展目标既不能过高，也不能过低； • 2.既要有总体目标，也要有具体量化目标。
第一章 背景（总论）
• 本章是整个规划的“引子”，其目的是简 述规划概貌。
• 本章有两种写法，第一，就是我们现在的 大纲。大约控制在1800字左右。第二，不 分节写，分段落写。600-1000字左右。最 近两年，编制规划是倾向于第二种写法， 比较简洁。
• 一定要简明扼要
扶贫规划编制要点
第二章 规划区概况
惠及贫困村和贫困人口。
扶贫规划编制要点
建设规模
• 什么是项目的建设规模？ • 案例：某县种植马铃薯8万亩；年产马铃薯
24000万吨；新增产值2.4亿元；新增效益 1200万元；带动扶持贫困农户4万户。 • 那么，这个项目的建设规模是什么？
扶贫规划编制要点
本规划的地位
• 片区规划是一个战略性规划、指导性、控 制性规划。本规划是专项规划，实施规划。 重点解决产业扶贫能够落地实施的问题。 要注意与整村推进等增收项目的联系与区 别。
扶贫规划编制要点
总体要求
• 认真研读、深刻领会国开办发93号文件精 神，参与编制规划的人员，至少要精读3次。 研读国良主任讲话、本次会议的领导讲话 和省扶贫办的文件。领导讲话是对93号文 件的精辟解读。要参照片区总规和分省实 施规划。
扶贫规划编制要点
编制规划必需的文件和工具
• 片区规划、分省实施规划，国开办发93和 60号文件。省、县农林、旅游的行业发展 规划。