工程竣工结算管理办法第一章总则第一条为合理确定和有效控制管道建设项目经理部（以下简称项目经理部）建设、管理的长输管道项目造价，规范建设项目工程结算的编制、审核与管理，结合管道建设项目经理部的实际情况，制定本办法。

第二条竣工结算是指承包商依据承包合同和已完工程量向项目经理部办理工程价款清算的经济文件即项目竣工结算。

包括设计、采购、工程施工费用结算及建设用地补偿、其它费用结算。

第三条造价管理处是竣工结算的归口管理部门，各责任处室及项目（分）部负责职责范围内的竣工结算。

第四条本办法适用于项目经理部建设、管理的长输管道项目。

第二章管理原则条件第五条贯彻执行国家和地方有关造价管理的法规和政策，认真执行集团公司和项目经理部有关造价管理的规定。

第六条实行EPC招标的项目，按中标合同价款及相关合同规定进行结算。

第七条实行概算包干或部分概算切块的项目，原则以包干价进行结算。

第八条直接发包或非概算包干项目，依照合同规定原则在合同价范围内进行结算。

第九条竣工结算一般按每个合同为结算对象，工程竣工后应及时办理竣工结算；整个建设项目结算完成后由造价管理处进行结算汇总。

第三章部门职责范围第十条造价管理处依据项目投资计划，组织协调项目竣工结算工作，主要职责如下：（一）编制并下达项目经理部项目竣工结算工作计划；（二）指导督促各项目保质、按期上报结算资料；（三）组织各责任部门对项目(分)部上报的结算书进行复核，其中：工程管理处负责施工签证、工程技术处负责设计变更、公共关系处负责土地面积及费用标准、采办处负责甲供物资的结算；（四）负责项目经理部各类项目竣工结算复审及汇总。

第十一条项目（分）部负责本项目实施期间的工程费用、监理费用、检测费用、用地及补偿费用、林业补偿费用、文物调查发掘保护费用、保护区通过与补偿费用和合同规定允许调整费用项目的竣工结算组织和审核，组织监理进行竣工结算初审。

第十二条财务处负责工程保险合同、各项管理费用和利息费用的结算。

第十三条工程管理处负责工程进度款支付、焊接工艺评定、试运投产相关费用的结算。

第十四条工程技术处负责可研、勘察、设计、专项评价、技术咨询合同的结算。

第十五条质量安全环保处负责安全评价验收、水土保持评价验收、环境保护评价验收、职业病控制效果验收、供应商产品质量抽检与监造、劳动保护、健康安全与培训合同的结算。

第十六条物资采办处负责甲供物资采购、运输和中转站服务合同的结算。

第十七条公共关系处负责征地、林业、文物、保护区等外协费用结算标准的管理。

第十八条审计监察处出具竣工结算审计报告。

第四章审查程序及时间要求第十九条竣工结算实行监理、项目(分)部或责任处室、造价管理处三级审查制度，各级部门在规定的截止时间内完成审核，完成一项上报一项。

（一）承包商在项目实施阶段，按照单项工程验收证明书或施工标段验收证明书30天内完成结算书上报；（二）建设项目达到竣工结算启动条件时，承包商60天内完成所有项目竣工结算书的上报；（三）监理单位在项目建设阶段负责进度结算及项目竣工结算资料的归纳整理审核工作，监理单位在承包商上报竣工结算截止日期后的30天内完成初审，报项目（分）部。

第二十条项目（分）部、各责任处室在收到承包商（或监理）上报的竣工结算资料30天内完成确认，确认结果报造价管理处。

第二十一条造价管理处负责竣工结算的复审工作，在接到经项目（分）部或责任处室确认的竣工结算书后的60天内完成竣工结算的复审。

第二十二条造价管理处将复审后的竣工结算完整资料提交审计监察处；各责任处室及项目（分）部积极配合竣工结算审计。

第二十三条承包商应按规定及时提交竣工结算资料，并积极配合审查，否则，项目经理部将以单方面确认的金额直接作为竣工结算额。

第五章竣工结算的具体要求第二十四条结算书编制与审核的工程资料依据（一）工程项目合同；（二）工程招标文件（招标工程）；（三）工程竣工报告或验交证书；（四）完整的竣工结算文件（含Excel电子版）；（五）批复的施工总体部署、施工组织设计或施工方案；（六）加盖“竣工图”印章的全套施工图纸（含应发标准设计图）；（七）设计服务商出具的设计变更单，其变更内容应在“竣工图”中体现，工程结算依据“竣工图”对最终工程内容及其工程量进行确认。

（八）项目（分）部出具的工程变更及现场签证，应编号规范、项目明确、内容清楚、数量准确、签署齐全，必要时应附以草图。

第二十五条结算文件格式要求：审查实行电子版（excel）审查制度，各级审查人员应在修改参数的单元格内涂以颜色（初审为红色、复审为黄色），并加以必要的文字批注，保留审查痕迹。

第二十六条竣工结算计费依据竣工结算时按合同规定，包干项目实行总价包干不调整。

新增项目、按实结算项目、变更项目有合同单价的执行清单价，无合同单价的参考同类项目的近似单价，没有参考价的按现行相关定额、标准及收费文件进行费用计算。

（一）线路安装工程执行《石油建设安装工程预算定额》、《西气东输管道工程临时补充计价依据》、《西气东输管道工程临时补充计价依据》（续一）配套费用定额。

（二）站场工艺设备及管道安装、机械安装、电气安装、阴极保护、仪表与自动化控制等安装工程，与房建配套的水、暖、电、信等室内安装工程，定额执行2000年《石油建设安装工程预算定额》、《西气东输管道工程临时补充计价依据》、《西气东输管道工程临时补充计价依据（续一）》，定额子目不足部分参照《全国统一安装定额》及配套地区单位估价表；取费执行“中油计字[2005]519号文件”。

（三）执行“2000年《石油建设安装工程预算定额》”的项目，在编制预算时，按定额基价执行，不得随意换算。

定额内计价材料的调整和机械费调整的价差部分只计税金。

（四）建构筑物工程（包括房建、道路、场坪、围墙、构筑物等）及站内装饰、装修工程执行工程所在地建筑与装饰工程预算定额及配套地区单位估价表；取费执行当地现行的与定额配套的建筑安装工程费用定额。

定额子目不足部分参照工程所在地现行装饰装修、市政工程预算定额及配套地区单位估价表，但取费仍执行当地现行的与建筑工程配套的费用定额。

（五）站场绿化工程执行地方现行园林绿化工程预算定额及相应的费用定额。

（六）站场标识标牌等标准化建设：按照中国石油企业文化标识的相关要求统一标准及方案，根据市场行情并参照西气东输一线的价格标准确定标准化建设费用。

（七）站场的管沟土石方不论人工还是机械作业，均执行工程所在地建筑预算定额及相应取费标准。

（八）线路阀室安装工程，按一类工程执行“输送管道工程”标准取费；站场安装工程按二类工程执行“站场工程”标准取费。

（九）预算包干费不计取（单独签订的包干项目除外）。

（十）站场、阀室的建筑与装饰工程按三类工程计取费用。

（十一）站场、阀室不计取工程保险费，人员及设备机具保险由承包商自己承担。

（十二）站场、阀室的施工队伍调遣费按表一计取。

表一：站场施工队伍调遣费计取规定（十三）税金：按纳税地点分市区、县城镇及其它三级计取。

设备费不计取税金，设备与材料的划分按中油基字第79号文相关规定。

（十四）地材价格：按各省市、地区造价管理部门或价格信息部门发布的相对最新的价格信息或指导价执行。

（十五）安装工程材料、设备：甲供设备、材料（含EPC供应材料、设备）按采办处提供的物资结算清单价格计取；其余承包商自购材料等，当地有价格信息或指导价的，执行信息价或指导价。

没有信息价或指导价的，承包商应提供等额购货发票或相关价格依据。

（十六）定额内未计价材料、装饰装修工程材料价格：当地有价格信息或指导价的，执行信息价或指导价；没有信息价或指导价的，承包商应提供等额购货发票或相关价格依据，其中大宗材料应有监理、项目经理部确认的价格会议纪要。

（十七）材料运费：站场、阀室、水工保护的材料运输距离扣除所在地区材料指导价格内已包括的运输距离，材料运输费用计费标准为：（十八）地材类：不分路况均执行运输单价0.58元/吨.公里（含过路过桥费），其中吨为载货重量，运距按地图里程加20%的绕路、下道里程，特殊情况下需办理签证。

（十九）甲供材料、设备类（含EPC供应材料、设备）：以机械台班计算运输费。

200公里以内计一个台班，90公里以内计0.5个台班。

承包商依据施工图中甲供材料、设备数量编制拉运方案，并报监理、项目(分)部审核，台班数量将根据拉运方案确定。

（二十）建构物工程中涉及到借土回填，余土外运，戈壁、碎石、砂石等运输的，3km内执行工程所在地单位估价表，3km以上的执行0.58元/吨.公里（含过路过桥费其中吨为载货重量）的费用标准，3km以上运费只计税金。

（二十一）站场、阀室的安装工程设备材料采购保管费按表二计取。

表二：管道工程站场设备材料采购保管费（二十二）隧道等穿跨越工程1．隧道本体工程：山岭隧道执行《公路工程预算定额》及相应取费标准；顶管隧道执行当地《市政工程预算定额》及相应取费标准）。

2．其它土建工程：执行工程所在地《建筑工程预算定额》及配套费用标准。

3．安装工程：《西气东输管道工程临时补充计价依据》、《西气东输管道工程临时补充计价依据》（续一）及配套费用定额。

（二十三）线路通信工程执行工信部规（2008）75号文、通信工程定额质监中心《通信建设工程概预算编制配套法规文件汇编》以及工程所在地规定。

（二十四）10KV及以上的外供电工程，执行电力部《电力建设工程预算定额》与配套的费用定额及工程所在地有关规定；10KV以下的外供电工程，执行《石油建设工程预算定额》与相应费用定额及工程所在地有关规定。

（二十五）因计价依据缺项或采用新工艺、新技术而编制的补充单位估价表由项目（分）部报造价管理处审批，经造价管理处报造价中心备案后在指定范围内使用。

（二十六）监理、检测、咨询、服务、外协等费用计算依据国家、地方、专业部委法规和合同有关规定。

第二十七条甲供设备、材料价格依据采办处出具的物资结算清单，数量依据竣工结算工料分析数量确定。

在试运投产结束后45天内采办处向造价管理处和项目（分）部提供甲供物资价格清单（包括价格、数量和金额），对于线路管材提供各标段管材的加权平均价。

第二十八条变更费用审核严格按规定执行，所有提交审核变更费用的资料必须一次性提供齐全，不满足条件或资料提供不全的变更不予审核。

变更项目审批条件及资料要求详见附表1《变更项目费用审批资料需求表》。

第二十九条项目（分）部、各责任处室根据结算管理职责组织承包商开展竣工结算资料收集整理、编制竣工结算书。

工程交工验收后30天内，承包商完成所有变更签证结算书的编制与上报，工程交工验收后60天内承包商完成整体竣工结算资料的编制与上报。

第三十条竣工结算书编制一式5份，造价管理处、财务处、承包商各保存一份、存档二份。

承包商上报结算书先上报纸质版1套、封面5份、电子文档1套，竣工结算审核完毕后承包商出全5套经审核的竣工结算书。