口岸通关
出口加工区
保税物流中心 （B型）
保税港区功能
海关管理
税收管理
外汇管理
功能特点
国际中转
国际配送
国际采购
国际转口贸易
出口加工区
主要税政策：
1、国外货物入区保税； 2、货物出区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关，并按货物实际状态征税； 3、国内货物入区视同出口，实行退税； 4、区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税；
武汉东湖综合保税区
2011.3
我国保税区的发展路径及模式
保税区转型模式产生的原因
主要原因
出口退税难题
发展国际物流的需要
相关政策优势对保税区的 影响
具体解释
产生影响
国内货物通过保税区出口到 境外，采用“离境退税”的 原则，而出口加工区采用 “入区退税”的原则。
企业效率降低、成本增加。
我国海关的保税物流形式主 要有保税仓库、出口监管仓 库和保税区。这些保税物流 形式已不能满足我国发展国 际物流的实际需要。
案例归总
保税区名称
苏州工业园区 综合保税区
面积 （平方公里）
5.28
简介
中国首个 综合保税区
封关验收 时间
2008.1
主导产业特点
精密机械制造 电子产品
功能分区
口岸作业区 保税物流区 保税加工区 综合服务区 普通仓储区
空间布局结构
北京天竺 综合保税区
5.94
中国首家以
2009.7 现代物流
空港为依托
笔记本电脑 服务器 打印机 电子产品
功能分区
保税加工区 保税物流区
空间布局结构
海口综合保税区
1.93
我国第一个
2011.1 具有海南特色 保税物流区
省会城市综
的
保税仓储区
合保税区
轻型的外向型 出口加工区
加工业、物流 口岸作业区
业
保税区名称
广西凭祥 综合保税区
面积 （平方公里）
8.5
简介
是广西北部 湾经济区开 放开发的重 要平台，是 服务于中国— —东盟自由贸 易区贸易往 来的国际经 济合作区域
空间布局结构
加工区
现代物流区
加工区 国 产
综
际品 合
贸商 办
易贸 公
区区 区
天津滨海新区 综合保税区
2
依托滨海新
2010.10 航空
保税综合区
区的国家战
电信
略建设
装备制造
软件服务外包
保税区名称
重庆西永 综合保税区
面积 （平方公里）
简介
10.3
全国面积最
大综保区
封关验收 时间
2010.11
主导产业特点
发展目标
保税区的转型、保税港区的建设及综合保税区的设立均是为其升级成为具有真 正意义的国际“自由港”而作出的重要战略举措。
案例分析
全国综合保税区的分布示意
长春兴隆综合保税区
黑龙江绥芬河综合保税区(2010.8)
陕西西安综合保税区
北京天竺综合保税区(2009.7) 天津滨海新区综合保税区(2010.10)
山东潍坊综合保税区 郑州新郑综合保税区
成都高新综合保税区
苏州工业园综合保税区(2008.1)
昆山综合保税区(2010.6) 浦东机场综合保税区(2010.4) 重庆西永综合保税区(2010.11)
注：图上标注时间为各综合保税区经国务院联合验收组的验收，正式开始封关运作的时间。
广西凭祥综合保税区(2011年1月预验收) 海口综合保税区(2011.1)
发展国际物流上有着很大的 局限性，发展转口贸易及相 关的物流业务的政策和管理 体制没有建立起来。
保税区的进出口经营权优势 保税区的发展进入瓶颈阶段。 逐步削弱。按照WTO 协议， 2006 年中国关税水平将大幅
度削减，将对保税区的保税 功能政策优势产生较大影响。
保税区转型模式
区港联动：例如，上海外高桥保税物流园区； 保税物流中心（B 型）：例如，苏州工业园区海关保税物流中心（B 型）； 两者以发展国际物流为主，具有国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易四大功 能。与保税区相比，其功能“加二减一”，增加国际中转和国际采购，减少生产加工功 能。
国际贸易
的综合保税
区
口岸操作区 保税功能一区 保税功能二区 保税功能三区
保税区名称
上海浦东机场 综合保税区
面积 （平方公里）
简介
3.59
临空功能服
务创新区
封关验收 时间
2010.4
主导产业特点
航空口岸物流 航空口岸贸易 物流增值服务
功能分区
机场作业区 增值加工功能区 管理服务区
空间布局结构
昆山综合保税区
保税港区作为目前带动我国外向型经济发展的最高形态，是我国目前政策级别最高、 开放程度最高，并且形式上与自由贸易港（区）最为接近的区域。例如，上海洋山保 税港区。
主要功能
国际中转
国际配送
国际采购
国际转口贸易
出口加工区
综合保税区
综合保税区是设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，由海关参照有关规定对 综合保税区进行管理，执行保税港区的税收和外汇政策。它和保税港区一样，是中国目前开放层 次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域。
封关验收 时间
2011.1 预验收
主导产业特点
机械电子 电子信息产品 新型节能材料 环保产品 矿产品
功能分区
口岸作业区 保税物流加工区 配套服务区
空间布局结构
成都高新 综合保税区
4.68
是对现有的 2011.2.25 笔记本电脑
保税物流
四川成都出 通过验收 平板电脑制造 出口加工区
口加工区、
晶圆制造
5.86
由昆山出口
2010.6 笔记本电脑
保税加工区
加工区升格
数码相机
保税物流区
而成
手机
电子产品
保税区名称
黑龙江绥芬河 综合保税区
面积 （平方公里）
简介
1.8
东北地区唯
一的沿边陆
路综合保税
区
封关验收 时间
2010.8
主导产业特点
国际贸易 现代物流 进出口加工业
功能分区
综合办公区 产品商贸区 国际贸易区 现代物流区 加工区
成都保税物
芯片封装测试
流中心（B型）
电子元器件
进行整合扩
精密机械加工
展而成，其
生物制药
中包括正在
建设的富士
康南片区项
目所在区域，
是西部地区
第二个通过
正式验收的
综合保税区
保税区名称
郑州新郑 综合保税区
面积 （平方公里）
简介
5.073
是经国务院 批准的全国 第十三个综 合保税区,也 是中部地区 唯一的一个 综合保税区
备注：保税物流中心分为A型和B型两种模式。A型是指以一个物流公司为主，满足跨国 公司集团内部物流需要开展保税货物仓储、简单加工、配送的场所。B型是指由多家保 税物流企业在空间上集中布局的公共型场所，海关对保税物流中心B型按照出口加工区 监管模式实施区域化和网络化的封闭管理。
保税港区
保税港区是指经国务院批准设立的，在港口作业区和与之相连的特定区域内，集港口 作业、物流和加工为一体，具有口岸功能的海关特殊监管区域。