唐志国同志在市第十一次党代会上的报告（摘登）今后五年全市工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以转变经济发展方式为主线，全面推进经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设和党的建设，全力实施五大发展战略，为把辽阳建设成为特大型城市而奋斗。

今后五年，全市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长14%以上。

地方财政一般预算收入年均增长20%以上。

城市居民人均可支配收入年均增长13%以上。

农民人均纯收入年均增长14%以上。

过去五年工作的回顾这五年，是经济实力大幅提升的五年。

2010年，全市地区生产总值实现735亿元，年均增长%。

地方财政一般预算收入实现亿元，年均增长%。

全社会固定资产投资五年累计完成1332亿元，年均增长%。

主要经济指标增幅连续五年高于全省平均水平。

工业结构调整迈出重要步伐，一批关系辽阳长远发展的重大项目建成投产。

芳烃及精细化工、工业铝材、汽车配套、钢铁精深加工、日用化工、装备制造六大产业集群初步形成。

高新区晋升为国家级高新技术产业开发区，芳烃基地获批“国家新型工业化产业示范基地”和“辽阳国家芳烃及精细化工高新技术产业化基地”。

县域经济实现“三年翻番”，工业化、城镇化和农业产业化全面推进。

服务业快速发展，城区经济焕发出新的活力。

弓长岭成为全省首个温泉旅游度假区，佟二堡皮装裘皮的产业化水平大幅提升。

民营经济主力军地位日益突出，我市成为全省民营经济最活跃的城市之一。

节能减排成效明显，淘汰了大量落后产能。

大规模实施植树造林、水系建设、大气治理、污水和垃圾处理，生态环境和人居环境进一步改善。

这五年，是城乡面貌发生深刻变化的五年。

河东新城建设全面展开，16平方公里的城市框架基本形成，辽阳人民期盼的跨河而立的城市正在逐步成为现实。

三年来完成固定资产投资100多亿元，整理土地平方公里，开工建设118个重点项目。

市民服务中心、文化中心、市民广场、河东高中、辽溪铁路搬迁、三座跨河大桥等重点工程即将竣工。

多个全国知名企业投资的城市综合体项目正在建设。

老城区改建力度空前，城市南部开发初具规模，中心城区改建面积逐年扩大，城市基础设施持续完善，城市面貌不断改观。

灯塔、首山、汤河新城和佟二堡、望水等新市镇建设全面展开，多点推进的城镇化格局初步呈现。

全市城镇化率达到%，五年提高了8个百分点。

这五年，是改革开放实现重大突破的五年。

市属国有企业改制基本完成。

民营企业机制创新实现新突破，忠旺集团和奥克集团成功上市。

农村综合改革稳步推进。

政府机构大部门体制初步建立。

燃气、供暖等公用事业实现了市场化。

对内对外开放规模不断扩大、质量显著提高，实现了历史性突破。

五年来，实际利用外资15亿美元，年均增长83%；引进域外资金830亿元，年均增长55%；外贸出口37亿美元，年均增长32%。

这五年，是人民群众得到实惠最多的五年。

城乡居民收入持续增长。

2010年，城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到16570元和8095元，年均分别增长%。

五年新增城镇实名制就业万人，实现了创建充分就业城市的目标。

社会保障体系不断完善，基本实现养老保险和医疗保险的广覆盖。

大力推进保障性住房建设，完成了省下达的棚户区改造任务，新建廉租房、经济适用房104万平方米，改造了3500多户农村的危房。

控辍保学、职业教育、普及高中教育等工作处在全省先进水平。

医药卫生体制改革扎实推进，基本医疗服务体系日益完善，城乡公共卫生服务水平不断提升。

公共文化服务体系初步建立，完成了“文化惠民”五项工程，哲学社会科学研究、文学艺术创作、文化体制改革取得新的进展。

体育基础设施不断完善，全民健身活动蓬勃开展。

这五年，是和谐社会建设取得明显成效的五年。

民主政治建设不断进步，人大及其常委会作用得到充分发挥，政协组织政治协商、民主监督、参政议政工作不断深入。

爱国统一战线发展壮大。

工会、共青团、妇联等人民团体工作更加活跃。

党务、政务、村务公开深入推进，人民群众参与公共管理的范围不断扩大。

圆满完成“五五”普法任务，依法治市水平有新的提高。

保持了“全国双拥模范城”的殊荣。

社会主义核心价值体系建设扎实推进，精神文明创建活动持续开展，公民的文明素质进一步提高，我市跨入省级文明城市行列。

平安建设成效明显，我市连续五年被评为“全省社会治安综合治理工作先进市”，连续四年被省评为“安全生产目标管理先进市”。

这五年，是党的建设科学化水平全面提高的五年。

保持共产党员先进性教育活动卓有成效，深入学习实践科学发展观活动取得明显成果。

理论武装工作不断深化，大规模培训干部工作有新的进展。

干部人事制度改革深入推进，健全了民主公开竞争择优的选人用人机制。

全面落实中央换届要求和“四项监督”制度，形成了良好的选人用人环境。

领导班子和干部队伍建设得到加强，各级党组织的执政能力和领导水平不断提高。

创先争优活动扎实推进，基层党组织的战斗力和共产党员的先锋模范作用明显增强。

党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。

监督检查工作持续加强，保证了中央和省、市委重大决策的贯彻落实。

规范了行政权力制度建设，惩治和预防腐败体系框架基本形成。

查处了一批违纪违法案件，一些损害群众利益的突出问题得到了有效解决。

开展了机关作风整顿工作，机关作风明显转变。

实施五大发展战略，把辽阳建设成为特大型城市第一，以河东新城为重点，推进新城新市镇建设和老城区改建，加速全域城镇化进程。

河东新城建设，是辽阳的希望所在。

未来五年，要举全市之力全面掀起大开发、大建设的高潮。

坚持规划的权威性，严格执行新城总体规划和控详规划。

高标准提升滨水生态景观，使一河两岸成为中心城区景观走廊。

完成起步区城市基础设施建设和公共服务设施建设，建成若干城市综合体和标志性建筑。

加快发展以商务商贸旅游为重点的服务业，抓好工业园区建设，强化新城的产业支撑。

经过五年的奋斗，一座滨水现代化新城区将崛起在河东大地。

老城区改建是全市广大干部群众的强烈愿望，是提升城市形象的紧迫任务，要坚持高标准，改出特色、改出精品。

要重点抓好城市出入口改建，抓好城南、西关和站前等重点地段改建，抓好主干道两侧危旧房屋改建。

做活水的文章，把太子河水更多地引入市区。

保护文物古迹，复建历史景观，弘扬古城文化，展示古城悠久的历史风貌。

要依法加强城市管理，切实提升城市管理水平。

建设七个新城新市镇，形成围绕中心城区的七个卫星城，是统筹城乡发展的重要举措。

七个新城新市镇要各具特色，高起点做好各项规划。

要大力推进基础设施建设，提升承载能力。

要着力打造特色产业，每个新城新市镇至少形成一个主导产业。

经过五年努力，全市城镇化率达到70%，基本实现全域城镇化。

第二，推进经济结构调整，促进经济发展实现新跨越。

以产业集群为主攻方向，加速工业化进程。

工业是我市经济的主要支撑。

要坚持走工业强市之路，做大做强芳烃及精细化工、工业铝材、汽车配套、钢铁精深加工、日用化工、装备制造六个工业产业集群。

经过五年努力，六个工业产业集群销售收入要占全市工业的75%以上。

加速用高新技术改造传统产业，助推工业经济迈上新台阶。

加快发展服务业，推动城区经济大发展。

要把发展服务业作为产业结构优化升级的重点，作为城区经济的支柱产业。

要加快发展生产性服务业和生活性服务业，突出发展现代服务业，提高服务业增加值占地区生产总值的比重。

大力推进河东新城商务商贸旅游、弓长岭温泉旅游、佟二堡皮装裘皮、西关至站前商贸四个服务业集聚区建设，引进世界知名企业，培育服务业骨干企业。

做大做强县域经济，推进社会主义新农村建设。

把“三农”工作放在重中之重的地位，深入推进工业化、城镇化和农业产业化。

要实现县域经济的第二个“三年翻番”，两县（市）在全省综合排名前移，力争进入全国百强县。

大力发展现代农业，辽阳县和灯塔市要形成“一县一业”的格局。

支持农村非农产业发展，促进农民增收。

发展农民专业合作组织，完善农业社会化服务体系，提高农业组织化程度。

进一步加快农村基础设施建设，加强农田水利设施建设。

完善农村社会公共服务体系，抓好农村环境综合整治，改善农村生产生活条件。

加大扶贫开发力度，实施整乡推进工程，使山区群众生活明显改善。

加快转变经济发展方式，建设环境友好型社会。

要把经济增长建立在降低消耗、保护环境的基础上，加快淘汰落后产能，为优势产业发展腾出更多的环境容量。

全面推进污染物总量减排，突出抓好重点行业、重点领域的污染防治，加大辽河流域辽阳段治理力度，保护好汤河水库饮用水源。

加快废弃物循环利用和再制造利用产业的发展。

围绕创建国家卫生城市、环保模范城市，积极推进生态建设，大规模开展植树造林，增加城乡绿地面积，全面优化生态环境和人居环境。

第三，深入推进改革开放，激发经济社会发展的活力。

以更大的决心深化改革。

积极落实沈阳经济区综合配套改革措施，深入推进体制机制创新。

全面完成市属国有企业产权制度改革，全面完成主辅分离任务，探索集体企业改革。

推动民营企业机制创新、管理创新、技术创新，大力度扶持企业上市。

经过五年努力，民营经济占全市经济总量达到80%以上。

深化农村综合改革，完善集体林权制度配套改革。

探索事业单位分类改革。

稳妥推进公用事业改革，基本实现市政公用事业社会化。

深化行政管理体制改革，提高公共服务和社会管理能力。

全力建设大开放的辽阳。

积极营造亲商安商助商的环境，形成大开放的浓厚氛围。

坚持引进外资和内资并重，创新招商机制，改进招商方式，实现招商引资的新突破。

重点围绕新城新市镇建设、老城区改建、产业集群发展，引进知名企业和重大项目。

转变外贸发展方式，优化出口产品结构，保持外贸出口稳步增长。

第四，积极推进民主政治建设，促进文化大发展大繁荣。

坚持和完善人民代表大会制度，支持各级人大及其常委会依法行使重大事项决定权、法律和工作监督权、人事任免权。

坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持政协组织发挥政治协商、民主监督、参政议政职能。

巩固和发展爱国统一战线，加强同各民主党派、工商联和无党派人士的团结合作。

认真做好民族、宗教和对台、侨务工作。

支持工会、共青团、妇联等人民团体参与社会管理和公共服务。

切实加强基层政权建设和群众性自治组织建设。

深入推进依法行政、从严治政，认真抓好“六五”普法教育。

深化司法体制改革，加强执法权、司法权监督制约，确保公正廉洁执法，维护社会公平正义。

加强理想信念教育，深入推进社会主义核心价值体系建设。

创新宣传思想工作，加强宣传思想文化阵地建设。

加大对外宣传力度，提升城市影响力。

积极开展双拥共建活动，保持“全国双拥模范城”的荣誉。

争创国家历史文化名城。

深化文化体制改革，加快发展文化事业和文化产业，推进公共文化服务体系建设。

以争创全国文明城为载体，深入开展群众性精神文明创建活动，提高广大市民科学文化素质和文明素质。