美国节能环保政策与现状据美国能源部能源信息署（EIA）统计，美国能源总产出量自1973年首次石油危机以来一致维持在70夸德（Quads）左右（1Quad=1015Btu；即1夸德为1015个英国热力单位），基本保持稳定。
其中煤炭占32.2%，天然气占27.6%，原油占16.3%，核电占11.6%，水电占3.8%，生物质能占4.2%。
其中化石能源占79.6%，可再生能源占8.8%。
但从美国能源总消耗的变化趋势上来看，自1950至2000年的50年间基本上是直线上升。
进入21世纪以来，随着经济的发展，美国能源的消耗也达到了历史的高峰，近5年来，一直维持在接近100Quads的高位，接近1950年34.6Quads的3倍。
美国能源的自给率约为70%，而石油60%都要依赖进口，天然气对外依存度也长期维持在15%上下。
美国政府虽然没有加入京都议定书，但也在2002年制定了自己的温室气体减排计划，设立了自己的减排指标。
政府认为，碳排放强度指标更能综合反映经济增长与排放之间的关系。
在2002~2012的10年内将美国的碳排放强度（即每百万美元GDP的CO2排放量）降低18%。
即从2002年每百万美元GDP排放183吨降低到2012年的151吨。
美国奥巴马政府推行绿色新政，培育新能源产业。
2009年2月，美国新任总统奥巴马签署《复苏与再投资法案》，实施总额为7872亿美元的经济刺激计划，内容包括开发新能源、节能增效和应对气候变暖等方面。
按计划，在未来三年内，美国可再生能源的产量将翻一番，同时通过一系列节能环保措施，发展低碳经济，力图在全球应对气候变暖问题上掌控主导权。
美国立法推动温室气体减排，发展清洁能源，向低碳经济转型。
2009年6月通过的《美国清洁能源法案》明确规定减少化石能源的使用，到2020年，温室气体排放量要在2005年的基础上减少17%，到2050年减少83%。
自2012年起开始实行温室气体总量控制与排放权交易制度，发电、炼油、炼钢等工业部门的温室气体排放配额将逐步减少，超额排放需要购买排放权。
从节能来讲，一是减少能源的绝对消耗，如减少汽车行驶里程，减少照明时间，使用低功率电器，夏天调高空调设定温度等等；再就是提高能效，如采用高效率的照明设施、高效率的空调、冰箱等。
美国人更认同后者，因为这样不会对其生活方式和生活质量造成太大的影响。
也就是说，美国更热衷于通过技术进步来减少能源消耗。
从环保来讲，由于美国的主要污染物及CO2排放都来自交通和传统的煤电产业，因此，减排也主要集中于这两大领域。
美国的减排目前主要指减少二氧化碳排放，所有的宣传和统计数据都是针对二氧化碳为主的温室气体而言，这主要是因为美国总体上环保意识较强，公众对抵制通常的污染物排放已有高度的认同，SO2的排放在1990年颁布了清洁空气法（1995年开始正式对SO2排放设限）之后也已经有了显著降低。
一、节能环保管理机构美国节能环保的主要机构：图2-1 美国节能管理机构示意图（一）国家级部门美国负责能源管理的政府机构分国家（联邦）和地方（州政府）两个主要层次。
其中，美国能源部（DOE）是最主要的政府机构，具体负责美国能源政策的制定和执行。
同时，美国环保署（EPA）和联邦能源管理机构（FERC）也是推动美国节能环保工作的重要部门。
此外，在大部分州政府设有相应的能源管理部门，负责抓各州的节能工作，执行国家的能源政策，例如加州能源委员会（CEC）。
1、政府部门（1）美国能源部（DOE）美国能源部的前身是二战期间（1942年）由美国军方成立的曼哈顿工程师机构。
该机构的主要任务是负责管理原子能工作的发展。
1946年，更名为原子能委员会。
20世纪70年代，世界能源危机的出现，促使美国成立一个全国范围内统一的能源管理部门，负责全国能源管理、能源技术研发及全国电力的供需管理。
1974年10月1日，美国能源部正式诞生。
此后，全国的能源管理及相关技术的研发工作由美国能源部负责。
美国能源部位于华盛顿特区，是全国最主要的能源政策制定及节能管理部门，每年财政运行费用约210亿美元，下属各级部门拥有11万5千名员工，主要分布在35个州。
（2）美国环保署（EPA）美国环保署（EPA）负责制定和实施水、空气和废物利用的全国性政策，在10个地区设有办公室，共有16000人。
从环境保护角度，美国环保署配合能源部所涉及的工作包括燃料替代、清洁能源、能源经济、地热能源、水电、可再生能源、节能、能源效率。
其中，300人在从事温室气体、SO2和NO x的减排方面的工作。
这里面有200人参与了自愿协议（V A）领域，主要项目包括能源之星（Energy Star）、Climate Leaders和Clean Energy。
（3）联邦能源管理机构（FERC）主要负责：负责各州之间的天然气销售、运输等的统一协调工作；负责各州之间的石油销售、运输以及电力供应销售和输配的统一协调工作；负责审查私人、市政及州政府的水电工程，并颁发工程实施许可证书；负责监管关于天然气、石油、电力和水电的相关环保措施；负责管理相关项目融资及法律纠纷的调解；负责审查通过各州之间的（天然气、石油）管道的位置选择。
2、非政府部门非政府部门是政府部门与市场沟通的纽带和桥梁，在美国的节能环保工作中起着非常重要的作用。
一方面，它们帮助政府制定相关的能源政策、节能标准和激励政策；另一方面，它们在能源政策和节能标准的实施过程中发挥着重要作用。
例如，政府会委托它们对节能产品性能进行抽查，产品厂家可委托它们对自己生产的产品进行性能检测，以提高产品的信誉。
此外，它们在对节能环保政策和节能产品的宣传及提高人们的节能意识方面，也做了大量工作。
这些非政府部门主要包括科研单位、大学、实验室，也包括一些相关的节能环保咨询公司。
（1）美国能源效率经济委员会（ACEEE）美国能源效率经济委员会于1980年成立，位于华盛顿特区，是一个非政府的节能环保促进部门，目前有25名职员。
主要目任务是帮助制定、实施及评价美国的能源政策，提高能源效率。
其活动经费主要来源是公益基金（PBF），此外还包括一些其它基金（如Energy Foundation）、国家实验室、联邦及州政府、非盈利机构、公用事业管理机构、公司以及个人的捐助及合作经费。
（2）美国自然资源保护委员会（NRDC）免税、非盈利的非政府机构，于1970年成立，目前已经有50万名会员，总部在纽约，并设有3个分支机构。
美国自然资源保护委员会的主要任务是保护地球及地球上的人类和动、植物，主要措施是给他们提供更加良好的生态环境。
因为能源消费会引起全球气候变化问题和其它环境污染及能源安全问题，所以推动节能、开发新能源是该机构的一项重要任务。
NRDC主要在如下领域开展节能工作：交通节能、建筑物节能、设备节能（包括照明、家电等）、可再生能源、节能改造。
其中，帮助节能产品、设备、建筑物等的市场转换是一项主要内容。
推动节能的途径是通过支持强制性的最低能效标准和自愿性的能效标准和标识的实施。
他们的合作伙伴包括生产商、设备商、建筑开发商、建筑施工单位、制定节能政策的政府官员、负责节能新技术的国家实验室及其他非政府机构。
（二）地方级节能环保管理政府部门在大部分州政府设置了能源工作委员会及其它相应部门，负责全国节能环保政策的实施及管理州政府的节能工作。
此外，还通过如下机构或者途径实施国家或者地方的节能环保政策，推进节能工作。
以加州为例，最主要的是加州能源委员会和加州公用事业委员会。
1、地方政府部门（以加州为例）（1）加州能源委员会（CEC）加州能源委员会（CEC）是加州最主要的节能环保工作管理政府机构。
它是在1974年能源危机期间为了有效解决加州的能源供应问题而设立的，其资金来源主要有两种：公益专项基金和州政府的能源工作财政拨款。
（2）加州公用事业委员会（CPUC）成立于1911年，始称铁路委员会，1946年更名为加州公用事业委员会。
为推动加州的节能工作，加州公用事业委员会推出了公益专项基金。
该基金将加州的电费价格小幅度上浮（2%~3%），用于推动节能工作的开展，由加州公用事业委员会管理。
在美国的21个州都设有类似于PGC的节能专项公益基金，如PBF（Public Benefit Funds），由各州的公用事业委员会（PUC）负责基金的使用和节能效果的评估。
2、地方级推动节能的非政府部门（1）加州伯克利国家实验室（LBNL）加州伯克利国家实验室（LBNL）是由DOE出资与加州伯克利大学合建的国家实验室，由能源系统、能源经济、能源效率、节能技术的科学家、专家及学者组成。
能源室的主要研究领域是能源系统分析、建筑节能技术及节能标准标识。
（2）萨克拉门托市政公用机构（SMUD）萨克拉门托是加州的首府，其市政公用机构（SMUD）一项主要责任是负责该市的电力供应及节能管理和节能服务。
该机构由7名董事会成员组成，而董事会成员由当地的老百姓投票选出。
从1976年开始，围绕通过开展节能来降低日益增长的电力负荷需求；开发新的购电合同；组建新的热电联产系统，来取代将要过期的购电合同方面进行工作。
主要财政来源由公益基金（PGC）提供。
（3）南加州爱迪逊电力公司（Edison）南加州爱迪逊电力公司负责加州南部地区的电力供应，包括电力生产和电力输配。
因为CPUC对加州新建电厂要求非常严格，同时因为提高能源效率比建新电厂成本低，所以南加州爱迪逊电力公司对节能工作给予了高度的重视。
目前，在该公司负责节能的人员有100人左右，其资金来源主要是向CPUC申请的公益基金（PGC）。
二、节能环保政策法规美国政府给予了节能环保工作更高的重视。
在2001年5月美国政府发布的《国家能源政策》报告中，由副总统切尼牵头的“美国国家能源政策发展小组”再次建议布什总统建立“节能优先政策”，并强调将进一步加大公共财政对节能工作的支持力度。
美国有关环境的法律法规主要包括：清洁空气法（the Clean Air Act，1963）；能源政策及节能法（Energy Policy and Conservation Act，1975）；能源部组织机构法案（DOE Organization Act，1977）；国家节能政策法规（National Energy Conservation Policy Act，1978）；联邦能源管理促进法规（Federal Energy Management Improvement Act，1988）；能源政策法规（Energy Policy Act，1992）—能源政策法规在2003年和2005年分别进行了修改，其修订的新内容主要是新设备的节能标准和新建建筑的财政激励政策方面）；2l世纪清洁能源的能源效率与可再生能源办公室战略计划。