4 职 业 教 育 法 律 关 系 主 体
★职业学校的权利 ： ①按照章程自主管理。 ②组织实施教育教学活动。 ③招收学生或其他受教育者。 ④对受教育者进行学籍管理，实施奖 励或处分。 ⑤对受教育者颁发相应的学业证书。 ⑥聘任教师及其他职工，实施奖励或 者处分。 ⑦管理、使用本单位的设施和经费。 ⑧拒绝任何组织和个人对教育教学活 动的非法干涉。
职业教育 政策与法规
西北农林科技大学研究生院 赵延安
2007.7
1 职 业 教 育 法 的 发 展
第一阶段：清政府的职业教育立法 我国现代职业教育自l9世纪60年代开始 兴起，1904年，清政府颁布并实施了《奏定 学堂章程》，在这部法规性文件中，以实业 学堂为名称的职业学校被纳入了国家的教育 体系之中。 第二阶段：中华民国的职业教育立法 1928年发布了《实业学校令》和《实业 学校规程》。1932年又颁布发《职业学校令》和 《职业学校规程》。 第三阶段：新中国职业教育立法： 国务院于1954年发布了《中等专业学校章 程》和《技工学校暂行办法》，四十二年后， 《职业教育法》的颁布，把职业教育作为一 种独立的教育类型提到了一个前所未有的法 律高度。
总 结
教育是我国市场经济体制改革最 后的堡垒，迄今为至，还保留着浓郁 的计划经济运行方式。政策在职业教 育中的作用和地位远远超过职业教育 法。同时，职业教育制定、颁布于市 场经济体制改革初期，随着社会的变 革和发展，呼唤与之相适应的职业教 育法。相信，在社会发展的需求中， 职业教育法能适应时代的进步并不断 完善，将在中国的职业教育中发挥应 有的权威的效力。
★国家鼓励事业组织、社会团体、其 他社会组织及公民按照国家有关规定 举办职业学校、职业培训机构。
事业组织、社会团体、其他社会组织是 指在中国境内注册并具有法人资格的除了国 家行政机关和企业以外的社会组织（如工会、 妇联、残疾人联合会、民主党派及社会团体 等），不具有法人资格的社会组织，不得举 办职业学校和职业培训机构。 公民是具有中国国籍的自然人。
4 职 业 教 育 法 律 关 系 主 体
1998年—2003年陕西省 高等职业教育招生情况一览表 年份 1998 1999 2000 2001 2002 2003 高职所 招生总数 高职招生数 占比例 45277人 68966人 95218人 92637人 11236人 17622人 31078人 245438人 25% 26% 33% 49% 54% 53%
2 全 国 职 业 教 育 工 作 会 议
★《国务院关于大力发展职业教 育的决定》中提出：“十一五” 期间中央财政对职业教育投入100 亿。主要用于“四大工程”和“四 个 计划”，其次用于建立和完善职业 教育学生助学制度，使贫困家庭学 生通过国家帮助和本人勤工俭学得 以顺利完成学业，进一步体现社会 主义教育的公平与公正。
3 职 业 教 育 体 系
★国家根据不同地区的经济发展 水平和教育普及程度，实施以初 中后为重点的不同阶段的教育分 流，建立、健全职业学校教育与 职业培训并举，并与其他教育相 互沟通、协调发展的职业教育体 系。
3 职 业 教 育 体 系
职业学校教育体系
学高 校等 教职 育业
高 职 专 科 教 育 本职 科业 教教 育育 师 资 学职 研业 究技 生术 教教 育育
116542人 63129人 138826人 73184人
* 表中数据来源于《陕西省普通高校招生分校分专业计划》
4 职 业 教 育 法 律 关 系 主 体
办学主体的多元化
1、各级政府 2、事业组织、社会团体、其他社会组织 3、企业 4、个人 5、国外、境外组织和个人 6、多方联合举办
4 职 业 教 育 法 律 关 系 主 体
2 全 国 职 业 教 育 工 作 会 议
＊四大工程 1实施国家技能型人才培养培训工程 2实施国家农村劳动力转移培训工程
3实施农村实用人才培训工程
4实施以提高职业技能为重点的成人、 继续教育和再就业培训工程
Hale Waihona Puke 2 全 国 职 业 教 育 工 作 会 议
＊四个计划
1、继续实施职业教育实训基地建设计划。 在重点专业领域建成2000个专业门类齐 全、装备水平较高、优质资源共享的职业教 育实训基地； 2、继续实施县级职教中心专项建设计划。 国家重点扶持建设1000个县级职教中心； 3、实施职业教育示范性院校建设计划。 重点建设高水平的培养高素质技能型人才 的1000所示范性中等职业学校和100所示范 性高等职业院校； 4、实施职业院校教师素质提高计划。 要求地方各级财政继续支持职业教育师 资培养培训基地建设和师资培训工作，加强 “双师型”教师队伍建设。
4 职 业 教 育 法 律 关 系 主 体
★事业组织、社会团体、其他社会组
织及公民举办职业教育的权利义务 ①权利：得到国家给予积极鼓励和 大力支持；取得与公办职业学校同 等的法律地位；收取费费用；取得 对学生的管理权。
②义务：必须贯彻我国的教育方针； 具备办学的条件并保证教育质量； 加强收费管理和财务管理。
★政府的权利与义务
①国家制定教育发展规划，国务院教育行政 部门负责职业教育工作的统筹规划，各级 人民政府应当把发展职业培训纳入社会经 济发展的规划。 ②教育部负责综合协调、宏观管理。国务院 教育行政部门、劳动行政部门和其他有关 部门在国务院规定的职责范围内，分别负 责有关的职业教育工作。县级以上地方各 级人民政府应当加强对本行政区域内职业 教育工作的领导、统筹协调和督导评估。 ③各级政府应在建校场所、师资设备、就业 安置、需求信息、教学经验等方面给予帮 助，提供便利。
4 职 业 教 育 法 律 关 系 主 体
★职业学校的义务 ： ①遵守法律、法规。 ②贯彻国家的教育方针，执行国家教 育教学标准，保证教育教学质量。 ③维护受教育者、教师及其他职工的 合法权益。 ④以适当方式为受教育者及其监护人 了解受教育者的学业成绩及其他有 关情况提供便利。 ⑤遵照国家有关规定收取费用并公开 收费项目。 ⑥依法接受监督。
2、1996年颁布《中华人民共和国职业教育法》 以后，国家教委提出的“三改一补”的方针， 通过职业大学、成人高校和高等专科学校改革 和国家级重点中专举办高等职业教育班作为补 充发展高等职业教育，使高等职业教育又开始 了新一轮的发展；
3、1998年，教育部提出了“三多一改”即多渠 道、多规格、多模式，以教学改革为重点发展 高等职业教育，当年拨出了11万个招生指标发 展高等职业教育，高等职业教育进入了新的发 展时期。
4 职 业 教 育 法 律 关 系 主 体
★企业组织的权利与义务 ①企业应当根据本单位的实际，有
计划地对本单位的职工和准备录用 的人员实施职业教育。
②企业可以单独举办或者联合举办
职业学校、职业培训机构。
③委托学校、职业培训机构对本单
位的职工和准备录用的人员实施职 业教育。
4 职 业 教 育 法 律 关 系 主 体
初 等 职 业 学 校 教 育
中 等 职 业 学 校 教 育
3 职 业 教 育 体 系
职业培训
从 业 前 培 训
转 业 培 训
学 徒 培 训
在 岗 培 训
转 岗 培 训
其 他 职 业 性 培 训
4 职 业 教 育 法 律 关 系 主 体
我国高等职业教育发展的三个阶段
1、1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》 颁布以后，全国先后建立了128所职业大学进行 高等职业教育的试点；