设施与主体工程建设的同步性以及实施的有效性。
根据环保、消防、民防、卫生等专业验收资料，
检查相关设施建设的同步性及实施的有效性。
第二十二条，审计机关根据需要对国家建设项目投
资效益进行审计时，应当依据有关经济、技术及社会、
环境指标，评价国家建设项目投资决策的有效性，分
析影响投资效益的因素。
企业内控制度审计，重点检查项目管理机构设置是
检查设计变更的内容是否符合规定，手续是否齐
全；
检查涉及项目规模的单项工程投资调整和建设内
容变更，是否按规定的程序报批；
核实概算总投资及实际投资完成额，重点分析内
容：①有否计划外投资问题；
②有否提高建设标准情况和扩大建设规模问题；
③编制概算投资与决算对照表，按概算所列出的
子目，分析每一项超支或节约的原因。
建设单位管理费总额控制数费率表
工程总概算
1000以下 1001-5000 5001-10000 10001-50000 50001-100000 100001200000 200000以上 费 率 算例
单位：万元
工程总 建设单位管理费 (％) 概算 1.5 1000 1000*1.5％=15
1.2 1.0 0.8 0.5 0.2 0.1 5000 10000 50000 100000 200000 280000 15+(5000-1000)*1.2％=63 63+(10000-5000)*1％=113 113＋(50000-10000)*0.8％=433 433+(100000-50000)*0.5％=683 683+(200000-100000)*0.2％ =883 883＋(280000－200000)×0.1％ ＝963
包括：当年安排基本建设投资、当年虽未安排投资
但有在建工程、有停缓建项目和资产已经交付使用
但未办理竣工决算项目的建设单位（项目）。
竣工财务决算已经有关部门批复但仍未还清借款
的建设单位（项目）不在本报表的汇编范围内。
实行基本建设财务和企业财务并轨的单位，按财
政性资金投资企业基本建设项目财务报表的要求填
①项目竣工财务决算报表数据的与财务账面是
否一致；
②建安投资、设备投资、待摊投资、其他投资
等建设成本科目核算是否准确；
③固定资产、流动资产、无形资产、递延资产
等交付使用资产科目运用是否正确。对于应该取得
权证的资产是否及时办理了相关手续。
（效益审计）第二十条，审计机关根据需要对国
家建设项目工程质量管理进行审计时，应当检查勘
4、市财政，沪财基[1999]77号关于实行建设项
目法人制管理若干财务问题的通知
5、市财政，沪财基[2001]101号《上海市财政性
基本建设项目财政财务监督管理暂行办法》
三、关于会计报表
（一）基本建设项目定期或期末报表 上海市财政局关于印发本市财政性资金投资基本 建设项目2007年度财务决算报表格式和编制说明的通 知。 1、汇编范围 所有使用财政性资金投资的基本建设在建项目， 均要按本通知的规定编报年度基本建设财务决算。
（合同管理）第八条，审计机关根据需要
对与国家建设项目有关的合同进行审计时， 应当检查合同的订立、效力、履行、变更和 转让、终止的真实性和合法性。 检查合同签订和审核程序、合同台账的建
立和财务支付动态。
（材料管理）第九条，审计机关对国家建设项目
设备、材料的采购、保管、使用进行审计时，应当
检查设备、材料核算的真实性、合法性和有效性。 对甲供材料和设备的审计，检查甲供材料和设 备是否全部用于该项目，重点检查甲供材料和设备 价格是否合理，施工结算中甲供材料和设备的扣除 计算是否准确，清理盘点剩余物资；
第十九条，审计机关根据需要对国家建设项目的
勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位进行
审计时，应当检查项目勘察、设计、施工、监理、
采购、供货等单位与国家建设项目直接有关的收费
和其他财务收支事项的真实性和合法性。
检查勘察、设计、施工、监理等各项费用是否按
国家规定或合同执行。
（竣工决算）第十五条，审计机关根据需要对工
以项目投资活动为主线，对建设单位及设计、
施工、监理等相关单位的有关建设项目的财务收支
的真实、合法、效益进行审计监督，不受审计管辖
范围的限制。
审计内容 （总体）第四条，审计机关应当对国家建设项目总 预算或者概算的执行情况、年度预算的执行情况和 年度决算、项目竣工决算的真实、合法、效益情况， 进行审计监督。 （建设程序）第五条，审计机关对国家建设项目的 建设程序、资金来源和其他前期工作进行审计时， 应当检查建设程序、建设资金筹集、征地拆迁等前 期工作的真实性和合法性。
计，保证审计质量，根据《中华人民共和国审计法》
和《中华人民共和国国家审计基本准则》，制定本
准则。
审计法：第二十二条，审计机关对政府投资为主
的建设项目的预算执行情况和决算，进行审计监督。
审计范围(共2条)
第二条，本准则所称国家建设项目，是指以国有
资产投资或者融资为主（即占控股或者主导地位）
的基本建设项目和技术改造项目。
③签证单的合法性：检查签证是否经相关单位或
部门核准、结算增加的项目是否合理等。
如结算原则、施工措施费、主要材料价格、工期、
质量等。
Байду номын сангаас
《市建筑建材业市场管理总站关于进一步加强和
提高本市工程造价咨询行业业务管理与咨询质量的
通知》
对建设单位管理费审计重点检查内容， ①开支内容是否符合《基本建设财务管理规定》 和预算计划； ②管理费总支出是否控制在批准的概算额度内或 财政规定的比例内; ③业务招待费是否控制在规定的标准内。 《基本建设财务管理规定(财建[2002]394号 ) 》
建设资金使用情况审计：重点检查建设资金是否做到专
户管理、专款专用。
第十条，审计机关对国家建设项目概算执行情况 进行审计时，应当检查概算审批、执行、调整的真
实性和合法性。
检查基本建设项目管理程序执行和年度预算计划
执行的合规性和合法性；
检查是否按批准概算内容执行，有无概算外项目、
或扩大建设规模、提高建设标准等情况；
可以对其前期准备、建设实施、竣工投产的全过程
进行跟踪审计。
（专题审计）第二十四条，审计机关在组织对
国家建设项目审计时，可以根据需要对专项建设资
金的征集、管理与使用情况和与国家建设项目有关
的重要事项或者倾向性问题进行专项审计或者专项
审计调查。
二、关于建设单位会计制度
1、财政部，财会字[1995]45号《国有建设单位 会计制度》（修改重印） 2、财政部，财建[2002]394号《基本建设财务管 理规定》 3、财政部，财建[2003]724号关于解释《基本建 设财务管理规定》执行中有关问题
否合理，项目建设的决策、招标管理、合同管理、资
金管理、物资采购、竣工验收等重点环节控制制度是
否健全有效。检查建设过程中有无严重损失浪费现象。
投资效益审计，对照项目建议书阐明的建设理由，
可行性报告和初步设计概算确定的建设指标分析投
资效益。
（跟踪审计）第二十三条，对财政性资金投入
较大或者关系国计民生的国家建设项目，审计机关
竣工项目决算审计 与项目管理
基本建设项目审计 内容和要求
一、建设项目审计内容 二、关于建设单位会计制度
三、关于会计报表
一、建设项目审计内容：
审计署（2001）3号令《审计机关国家建 设项目审计准则》共 二十六条
颁布日期2001.8.1，实施日期2001.8.1
准则制定依据
第一条，为了规范审计机关对国家建设项目的审
招标范围和规模标准规定》 达到下列标准之一的，
必须进行招标：
(一) 施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；
(二) 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算
价在100万元人民币以上的；(三) 勘察、设计、监
理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币 以上的；(四) 单项合同估算价低于第(一)、(二)、 (三)项规定的标准。但项目总投资额在3000万元人 民币以上的。
收集项目立项性文件及批复：包括项目建 议书、可行性研究报告、初步设计、调整概 算、征用土地批文、投资计划、财政部门批 准的预算等；征地拆迁等前期工作的委托合 同及执行情况等。
（招投标情况）第七条，审计机关根据需要对国
家建设项目的勘察、设计、施工、监理、采购、供
货等方面招标投标和工程承发包情况进行审计时，
与国家建设项目直接有关的建设、勘察、设计、
施工、监理、采购、供货等单位的财务收支，应当
接受审计机关的审计监督。
第三条，审计机关在安排国家建设项目审计时，
应当确定建设单位（含项目法人，下同）为被审计
单位。必要时，可以依照法定审计程序对勘察、设
计、施工、监理、采购、供货等单位与国家建设项
目有关的财务收支进行审计监督。
第十一条，审计机关对国家建设项目债权 债务进行审计时，应当检查债权债务的真实 性和合法性。 结合实际完成投资额，对债权债务进行审 计检查，包括应付工程款、应付材料设备款； 预留质保金、预留费用等。
第十二条，审计机关对国家建设项目税费进行审 计时，应当检查税费计缴的真实性和合法性。如印 花税、人防费等。 第十三条，审计机关对建设成本进行审计时，应 当检查建设成本的真实性和合法性。 第十四条，审计机关对国家建设项目基本建设收 入、节余资金进行审计时，应当检查其形成和分配 的真实性和合法性。
报。
2、2007年度财政性资金
--------投资基本建设项目决算报表
1)资金平衡表 2)基建投资表 3)待摊投资明细表 4)基建借款情况表 5)主要指标表（一） （财建01表） （财建02表） （财建03表） （财建04表） （财建05表）